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一、黨建設(shè)科學(xué)化發(fā)展落實十七屆四中全會精神

第一、加快十七屆四中全會精神學(xué)習(xí)宣傳。落實四中全會精神的成效，第一取決于能否深刻理解全會的精神實質(zhì)，能否準(zhǔn)確把握和領(lǐng)會我們黨在新形勢下加強和改進黨的建設(shè)、推進黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略意圖。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神是當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，各位回到工作崗位后，要按照習(xí)“認(rèn)認(rèn)真真、原原本本、深刻理解”和“不折不扣、踏踏實實、務(wù)求成效”的要求，迅速行動起來，高度重視，精心組織，把學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神列入重要日程，盡快召開專題會議，研究制定具體措施，集中一段時間有計劃、有步驟地組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)，確保全會精神及時傳達(dá)貫徹到每個黨組織、每個黨員。正在開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動的單位要把學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神作為一項重要內(nèi)容來抓，制定專門的學(xué)習(xí)計劃，務(wù)求取得實效。學(xué)習(xí)是一個層層深入、步步提升的過程，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓學(xué)習(xí)、帶頭學(xué)原文、帶頭作輔導(dǎo)，原原本本地學(xué)習(xí)《決定》精神，把解讀四中全會精神的專題講座和專題輔導(dǎo)結(jié)合起來，進一本文來自步深化對四中全會精神的理解，在實踐中不斷豐富發(fā)展黨執(zhí)政以來加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，準(zhǔn)確把握加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略部署，準(zhǔn)確把握當(dāng)前黨和國家工作的重要要求，增強貫徹落實的自覺性和堅定性，切實把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到《決定》上來，把黨建工作的成效體現(xiàn)到各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用的充分發(fā)揮上來。要加強對學(xué)習(xí)活動的指導(dǎo)和跟蹤，確保學(xué)習(xí)不走樣、不跑調(diào)、不片面，克服和防止一知半解、淺嘗輒止的態(tài)度，防止搞形式、走過場、敷衍了事的做法。要以廣大黨員群眾喜聞樂見的形式加強宣傳教育，務(wù)求廣泛、生動、深入、持久，在營造氛圍上下功夫，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹全會精神的熱潮，更好地把智慧和力量凝聚到推動繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的工作上來。

第二，深入調(diào)查研究，進一步分析我市黨建工作面臨的形勢和任務(wù)。我們必須清醒地認(rèn)識到，隨著黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期的融合發(fā)展，隨著群眾對我們工作要求的不斷提升，黨的建設(shè)的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重。近年來，我市黨的建設(shè)和組織工作取得了較大的成績，但仍然存在不少突出問題，一些領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強，解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)不大；一些基層黨組織軟弱渙散，管理手段和創(chuàng)新能力與經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)不相適應(yīng)，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力；一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實，存在形式主義、官僚主義和脫離群眾等問題。這些問題，盡管是少數(shù)、是支流，但嚴(yán)重削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，如果不抓緊解決，就會失去信任和支持，無法承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)“三個發(fā)展”的重任。我們必須按照中央和省委的部署，廣泛深入地開展調(diào)查研究，正確分析我市黨建工作面臨的形勢和考驗，黨員干部隊伍中存在的主要問題，下步工作的重點，什么是當(dāng)務(wù)之急，什么需要從長計議，從而找準(zhǔn)貫徹落實的切入點和重點工作，把各級黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)好，把黨的建設(shè)新的偉大工程不斷推向前進。大家回去以后，要結(jié)合貫徹十七屆四中全會精神，結(jié)合為即將召開的省委十屆七次全會做準(zhǔn)備，結(jié)合第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，深入分析新形勢下我市黨的建設(shè)面臨的新情況，認(rèn)真查找本地區(qū)本部門本單位在黨的建設(shè)方面存在的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，提出新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的具體措施和辦法，著力在理論學(xué)習(xí)、民主集中制建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、黨建工作責(zé)任制等方面思考和探索新措施，為上級決策提供有價值的參考建議，為抓好本地區(qū)本部門本單位的工作打好基礎(chǔ)。要改進調(diào)查研究的方法，深入基層、深入群眾、深入實際，不浮光掠影，不走馬觀花，善于從表象中認(rèn)識本質(zhì)，善于從批評中查找問題和不足，善于從群眾口碑和干部評價中尋求好的辦法和措施。要正確反映和兼顧不同方面的利益，帶著課題、帶著任務(wù)搞調(diào)研，著力解決黨員同志和廣大群眾反映強烈的突出問題，把調(diào)查研究的過程作為發(fā)現(xiàn)問題并解決問題的過程，增強工作的科學(xué)性、全面性、系統(tǒng)性。要大膽探索，勇于創(chuàng)新，善于發(fā)現(xiàn)新亮點、把握新趨勢，及時把各地各部門好的經(jīng)驗和做法總結(jié)上來，市委組織部要加強對面上貫徹落實情況的指導(dǎo)，進一步做好總結(jié)提煉、完善推廣的工作，創(chuàng)造性地把全會精神貫徹落到實處。

第三，堅持以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織為載體，以創(chuàng)建馬克思主義學(xué)習(xí)型黨組織為重點，全面推進黨的建設(shè)。服務(wù)型黨組織建設(shè)是我市黨建工作的總抓手，是加強和改進黨的建設(shè)的主要平臺；學(xué)習(xí)是任何組織和個人提升能力素質(zhì)的前提，更是加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)的基礎(chǔ)條件。貫徹落實十七屆四中全會精神、提高黨建科學(xué)化水平，必須堅持以服務(wù)型黨組織創(chuàng)建為載體，以建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型黨組織為重點，通過服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建，把新要求、新部署貫徹落實到每一個基層黨組織。一方面，大力建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型黨組織，打牢服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的思想理論基礎(chǔ)。小平同志曾經(jīng)說過，“不注意學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)，思想就容易庸俗化。如果說變質(zhì)，那么思想的庸俗化就是一個危險的起點”。對于黨員干部來說，學(xué)習(xí)是一個關(guān)乎黨性、本領(lǐng)和先進性的重大問題，不學(xué)習(xí)就會出現(xiàn)本領(lǐng)恐慌，失去先進性甚至滋生低級趣味。近年來，特別是創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)確立以來，我們號召并組織開展了學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機關(guān)等創(chuàng)建活動，各級黨組織和廣大黨員的學(xué)習(xí)意識得到增強、學(xué)習(xí)氛圍得到改善、學(xué)習(xí)形式得到豐富，取得了一定的積極效果。但確也存在學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建目標(biāo)比較模糊，推進力度不平衡，督促檢查措施失之于寬、失之于軟的問題。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，要求更高、更全面、更深刻，必須制定一個科學(xué)的目標(biāo)，建立一套操作性比較強的實施辦法，完善一套有效的激勵約束機制，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育。要進一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、完善學(xué)習(xí)制度，真正使學(xué)習(xí)成為黨員干部的一種生活態(tài)度、工作責(zé)任和精神追求。要堅持把思想理論建設(shè)放在首位，大力弘揚*會議精神，提高各級黨組織和全體黨員馬克思主義水平。在內(nèi)容上，重點學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，同時廣泛學(xué)習(xí)推動“三個發(fā)展”所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技、社會等各方面知識，拓寬知識面、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)；在形式上，要大力發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，加強理論宣講隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院的陣地作用，積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，在學(xué)中干、在干中學(xué)，提高綜合素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力；在保障機制上，進一步落實黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度，用切實可行的目標(biāo)引導(dǎo)、用必要的經(jīng)費支撐、用正面的表彰激勵、用過硬的措施約束，使各級黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都成為抓學(xué)習(xí)的標(biāo)兵，確保馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)取得實效。

另一方面，豐富服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建內(nèi)涵，不斷提升黨的建設(shè)水平。從*實際出發(fā)，以重點工作的突破，推動全盤工作的開展。一要堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求，以推進黨務(wù)公開，全面推行黨代會常任制，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利和《中共貴州省委關(guān)于貫徹落實<中共中央關(guān)于進一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后工作機制的意見>的意見》為重點，進一步完善民主集中制的制度體系、保障黨員主體地位和民主權(quán)利、完善黨的代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度、健全各級黨委的工作機制。二要深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，必須進一步改進黨管干部方法，認(rèn)真總結(jié)近年來我市公推提名選拔、公推直選、“海選”、競爭上崗以及變考職位為考資格等改革創(chuàng)新的經(jīng)驗，積極推進選人用人理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，旗幟鮮明地支持和保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，樹本文來自立正確的選人用人導(dǎo)向，從實踐中把德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔上來，用靠得住、敢負(fù)責(zé)、肯實干、口碑好的干部，引導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。要完善干部選拔任用機制，重點規(guī)范各級黨委特別是“一把手”的用人行為，進一步規(guī)范干部初始提名，進一步健全民主推薦、民主測評制度，科學(xué)分析和運用民主推薦和民主測評結(jié)果，把尊重民意和不簡單地以票取人統(tǒng)一起來。

要加大優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)力度，合理使用各年齡段干部，加強女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，扎實抓好后備干部隊伍建設(shè)，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用。三要做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要進一步完善和落實農(nóng)村基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推進基層組織設(shè)置創(chuàng)新和活動方式創(chuàng)新，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“三創(chuàng)三強”活動，重點拓寬干部來源、優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，選好配強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。要切實做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，大力實施“一村一名大學(xué)生”工程，著力構(gòu)建大學(xué)生“村官”工作長效機制，努力使大學(xué)生“村官”下得去、穩(wěn)得住、干得好、流得動。同時，加大國有企業(yè)、城市社區(qū)和機關(guān)、學(xué)校、新經(jīng)濟組織和新社會組織等領(lǐng)域黨建工作力度，圍繞服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的“五個提升”構(gòu)建“五大體系”，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。四要弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。作風(fēng)是世界觀、人生觀、價值觀以及綜合素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)水平的集中體現(xiàn)，關(guān)系黨的整體形象、領(lǐng)導(dǎo)干部個人和部門的形象。目前，議而不決、決而不行，處理不好經(jīng)濟發(fā)展與社會建設(shè)、長遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實利益，群眾工作水平不高甚至損害群眾利益的問題還比較多。

要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)，大力弘揚“實事求是、獨立自主、民主團結(jié)、堅定信念、務(wù)求必勝”的*會議精神，大力加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，更有效地“治貪、治庸、治懶”，使廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實踐行者和群眾認(rèn)可的主心骨。要按照“堅持理論和實踐相統(tǒng)一，堅持繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚時代精神相統(tǒng)一，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，堅持加強個人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一”的要求，切實加強黨性鍛煉和作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，使廣大黨員干部都做到政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，用優(yōu)良黨風(fēng)帶出優(yōu)良政風(fēng)，保障科學(xué)發(fā)展，贏得更大擁護。五要加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。腐敗，社會毒瘤。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，按照加強思想道德建設(shè)與加強制度建設(shè)相結(jié)合、嚴(yán)肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合、廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合、加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結(jié)合的基本要求，以落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗20*-2012年工作規(guī)劃》和開展警示誡勉工作為重點，在堅決懲治腐敗的同時，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強黨的紀(jì)律觀念，秉公用權(quán)，執(zhí)行好、落實好黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律。要強化責(zé)任意識，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、派監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，自覺把自己置于各方面的有效監(jiān)督之下，讓權(quán)力在陽光下運行。

總之，全體黨員特別是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，時刻牢記黨員責(zé)任和使命，高度關(guān)切黨的前途和命運，善于發(fā)現(xiàn)問題，善謀強黨之策，圍繞加快發(fā)展第一要務(wù)，緊扣執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)主線，為加強和改進黨的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

二、貫徹落實十七屆四中全會精神，推動“三個發(fā)展”是第一要務(wù)，核心所在

圍繞中心、服務(wù)大局，是黨建工作的核心。貫徹落實四中全會精神，要與我市的實際緊密結(jié)合起來，把加強黨建的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和保證。今年以來，全市各條戰(zhàn)線按照年初經(jīng)濟工作會的統(tǒng)一安排，努力克服全球金融危機等不利影響，到第三季度，工業(yè)經(jīng)濟開始快速回升，農(nóng)業(yè)豐收已成定局，第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，*與全國一樣，保持了企穩(wěn)向好的總體發(fā)展態(tài)勢。但是決不能因為形勢向好，就認(rèn)為大局已定、穩(wěn)操勝券。當(dāng)前，全市正按照“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展”的要求，圍繞實施“三新一強”戰(zhàn)略，加快建設(shè)黔北綜合經(jīng)濟區(qū)、著力構(gòu)建“和諧*”的總體思路，大力創(chuàng)建“全國文明城市”和“國家環(huán)保模范城市”，大力推動“中部崛起、西部突破、東部開發(fā)、北部攻堅”，著力提升“轉(zhuǎn)折之城”、傾力打造“會議之都”，為確保完成“保增長、保民生、保穩(wěn)定”任務(wù)，為把*建設(shè)成與其知名度和影響力相稱的城市而不懈努力。我們要清醒地看到，在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，時間要求更緊迫、發(fā)展任務(wù)更繁重，容不得半點懈怠，要把決戰(zhàn)四季度、全力保增長和認(rèn)真謀劃好明年經(jīng)濟工作作為學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神的著力點。當(dāng)前，要抓好以下幾項重點工作，確保完成年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

第一，堅持把保增長作為壓倒一切的中心工作和首要任務(wù)。深入貫徹落實中央和省委擴大內(nèi)需的各項政策措施，著力解決經(jīng)濟運行中存在的突出矛盾和困難，千方百計保增長、保民生、保穩(wěn)定，前段損失后段補，千方百計完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，努力在全省走前列、做貢獻(xiàn)。一要加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，努力促進工業(yè)經(jīng)濟較快增長。妥善協(xié)調(diào)好煤電油運等生產(chǎn)要素，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運行。根據(jù)企業(yè)不同情況，加強指導(dǎo)和幫助，有針對性地為企業(yè)排憂解難。著力推進“六大基地”和“7+10”工業(yè)園區(qū)建設(shè)。抓緊落實招商引資成果，加快推本文來自進重大項目的申報、開工和建設(shè)，進一步跟蹤對接茶博會、酒博會簽約項目和省重點支持的旅游發(fā)展項目，確保不讓一個工程延誤、不讓一個項目落空。加大對中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度，大力推動非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展，在保增長的同時，更好地實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭能力、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。二要抓好“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)民增收。抓好秋收的同時，下大力抓好秋種，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展長短結(jié)合的增收項目，努力實現(xiàn)農(nóng)民年度增收目標(biāo)。深入推進“六個一百”工程，突出科技興農(nóng)、科技增收，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶（園區(qū)）建設(shè)，加快適用技術(shù)的普及推廣。

著力推進“萬村千鄉(xiāng)市場”工程建設(shè)，拓展農(nóng)家店經(jīng)營范圍，抓好“家電下鄉(xiāng)”工作。繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)工作，大力推進“四在農(nóng)家”創(chuàng)建、村莊整治和黔北民居建設(shè)，確保實現(xiàn)“四在農(nóng)家”新增20萬戶、100萬人受益，新建改造黔北民居1.5萬戶的總體目標(biāo)。扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化改革，深入推進集體林權(quán)制度配套改革，加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、促進土地規(guī)?；?jīng)營，加快推進湄潭試驗區(qū)改革創(chuàng)新試驗試點工作。認(rèn)真落實關(guān)于促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策措施，大力實施就業(yè)培訓(xùn)，進一步轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，拓寬農(nóng)民增收渠道。三要加快城市建設(shè)，大力促進旅游與會展經(jīng)濟融合發(fā)展。彰顯城市特色，增強城市個性，加快舊城改造和城市新區(qū)建設(shè)步伐。在中心城區(qū)歷史風(fēng)貌整治工作基本結(jié)束的情況下，集中精力全面推進*東部新區(qū)建設(shè)。進一步推進和落實好南部城區(qū)企業(yè)“退城進園”和“退二進三”工作。完善城市功能，改善人居環(huán)境。以“雙創(chuàng)”為載體，著力打造“六大環(huán)境”，確保完成“雙創(chuàng)”年度目標(biāo)任務(wù)。深入推進交通秩序整治、環(huán)境綜合整治等工作，建立和完善城市管理長效機制。落實《關(guān)于加快發(fā)展會展經(jīng)濟著力提升“轉(zhuǎn)折之城”打造“會議之都”的意見》、《關(guān)于加快文化旅游強市建設(shè)的意見》，加快以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取多種措施，促進消費市場繁榮穩(wěn)定。四要全力推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進固定資產(chǎn)投資較快增長。進一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，抓好遵綏高速、杭瑞高速遵畢段建設(shè)進度，抓緊配合做好黔渝快速鐵路、仁赤高速、杭瑞高速遵思段、*機場等項目前期工作，按計劃實現(xiàn)年內(nèi)開工建設(shè)，完成市內(nèi)5條二級公路和通村公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)年度任務(wù)；加快推進*灌區(qū)、正安石峰水庫等一批水利工程，確保完成病險水庫治理和煙水配套工程任務(wù)，切實增強灌溉、防洪和城鄉(xiāng)供水保障能力。加快“數(shù)字*”建設(shè)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提高全社會信息化管理水平。

第二，切實抓好民生改善工作。加大省、市十件實事的實施力度，抓緊落實年初確定的各項改善民生的工作任務(wù)，尤其要重視安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。一要進一步抓好保障性安居工程建設(shè)。大力推進農(nóng)村危房改造，加大經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)力度，解決好城鄉(xiāng)低收入群眾的住房難問題。二要采取更加積極的就業(yè)措施。發(fā)揮好政府投資和重大項目帶動作用，進一步開辟公益性就業(yè)崗位，增加就業(yè)機會；鼓勵中小企業(yè)吸納就業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生到基層和中小企業(yè)工作，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，加大下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作力度；千方百計促進下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、零就業(yè)家庭成員就業(yè)再就業(yè)。三要進一步發(fā)展社會事業(yè)，提高社會保障水平。堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，進一步完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民的社會保障水平。不折不扣落實有關(guān)政策規(guī)定，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè)，加強食品藥品安全監(jiān)管，高度重視甲型H1N1流感疫情防控工作，全力做好防疫和救治工作，嚴(yán)防疫情擴大。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決防止重特大安全事故的發(fā)生。

第三，切實維護社會和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是福，是群眾根本利益所在。*歷史地位高，社會關(guān)注多、政治影響大，必須以*的安定團結(jié)維護和支持全省的安定團結(jié)。做好穩(wěn)定工作，不僅要完全確保重大節(jié)慶活動期間的祥和穩(wěn)定，也要更加重視做好平時的維穩(wěn)工作，把為改革發(fā)展提供一個良好的環(huán)境作為維穩(wěn)工作的落腳點。要進一步強化“發(fā)展是硬道理、第一要務(wù)，穩(wěn)定是硬任務(wù)、第一責(zé)任”的思想，一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，兩手抓，兩手硬。要強化維護穩(wěn)定責(zé)任制，進一步加強和改進信訪工作，深入做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，從源頭上化解和預(yù)防矛盾。全市各級黨委、政府既要更加注重發(fā)展、更加關(guān)注民生，用發(fā)展的辦法從根本上解決前進中的矛盾和問題，又要嚴(yán)格按照“責(zé)任落實在查究之前、信息研判在預(yù)警之前、事件處置在擴大之前、輿論引導(dǎo)在炒作之前、工作開展在事發(fā)之前、矛盾化解在激化之前”的要求，增強工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動性，切實維護好全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。