堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀努力實(shí)現(xiàn)那曲地區(qū)交通跨越式發(fā)展交通局長(zhǎng)講話
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努力實(shí)現(xiàn)那曲地區(qū)交通跨越式發(fā)展
由于自然條件的制約，那曲地區(qū)至今是既無(wú)空運(yùn)，又無(wú)鐵路運(yùn)輸和內(nèi)河航運(yùn)的地區(qū)。公路運(yùn)輸業(yè)是那曲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展那曲現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展的先驅(qū)，是那曲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)行西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略部署的“先行官”；是繁榮市場(chǎng)，促進(jìn)商品交流的動(dòng)脈。是開(kāi)發(fā)能源、利用資源、發(fā)展旅游事業(yè)、促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的重要基礎(chǔ)。
那曲公路交通事業(yè)在西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇中，把加快發(fā)展作為主題，利用那曲交通的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大膽進(jìn)行思路創(chuàng)新，體制創(chuàng)新，科技創(chuàng)新，以求實(shí)的精神，在發(fā)展模式上，打破傳統(tǒng)的舊模式，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在“十五”期間取得了輝煌成績(jī)，公路建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，為“十一五”期間實(shí)現(xiàn)公路交通跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、堅(jiān)定發(fā)展才是硬道理的思想，促使“十五”期間交通取得長(zhǎng)足進(jìn)展
我們結(jié)合那曲地區(qū)公路和交通運(yùn)輸現(xiàn)狀，建立了公路項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，加快了公路建設(shè)前期工作的步伐，制定了那曲地區(qū)公路交通“十五”規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，提出了具體的奮斗目標(biāo)。在此期間，那曲公路建設(shè)重點(diǎn)以整治改善、管好養(yǎng)好現(xiàn)有公路為主，加快縣鄉(xiāng)公路建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)“三通”（即：縣縣通等級(jí)公路；鄉(xiāng)鄉(xiāng)通車；村村通簡(jiǎn)易公路）和“三聯(lián)網(wǎng)”（即：村道聯(lián)鄉(xiāng)道；鄉(xiāng)道聯(lián)縣道；縣道聯(lián)省道、國(guó)道），依托“三條主干線”（青藏線g109、黑昌線g317、黑阿線s301）為骨架的公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“十縱八橫”的目標(biāo)。
在此基礎(chǔ)上，我們堅(jiān)定“發(fā)展才是硬道理”的思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保那曲交通事業(yè)在一個(gè)政治局面穩(wěn)定的環(huán)境中不斷改革發(fā)展。
（一）突出公路建設(shè)重點(diǎn)，大力提高公路等級(jí)和鄉(xiāng)村通達(dá)密度。結(jié)合自治區(qū)農(nóng)村公路提高通達(dá)深度和網(wǎng)絡(luò)化程度的要求，我地在“十五”期間新建通鄉(xiāng)、通村公路34條，主要以四級(jí)砂石路為主，部分為簡(jiǎn)易公路。其中，新建四級(jí)砂石公路741.59公里；簡(jiǎn)易一級(jí)公路300公里；簡(jiǎn)易二級(jí)公路74.6公里。這些新建項(xiàng)目的實(shí)施解決了210個(gè)鄉(xiāng)村通達(dá)問(wèn)題。
2004年，投資達(dá)到3.96億元的第一條通縣油路夏曲鎮(zhèn)至比如縣城公路（總長(zhǎng)125.16公里）開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃于2006年通車投入使用，標(biāo)志著我地公路建設(shè)由數(shù)量密度型建設(shè)向質(zhì)量等級(jí)型建設(shè)的初步轉(zhuǎn)變。
（二）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)管理，認(rèn)真安排，合理布置，精心組織，狠抓質(zhì)量。一是實(shí)行項(xiàng)目法人制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制度,完善招投標(biāo)制度，選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)高的施工單位進(jìn)入招標(biāo)市場(chǎng)。二是完善工程質(zhì)量監(jiān)理制度，建立三級(jí)質(zhì)量保障體系，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全方位、全過(guò)程監(jiān)理。三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員定期或不定期深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查工程進(jìn)度和質(zhì)量。四是反復(fù)向各施工單位進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)和環(huán)保意識(shí)教育，引導(dǎo)施工單位自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按照施工程序進(jìn)行，從而確保了各建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。我地“十五”交通建設(shè)項(xiàng)目均通過(guò)驗(yàn)收達(dá)到合格，多個(gè)項(xiàng)目被評(píng)定為優(yōu)良工程、示范工程。
（三）繼續(xù)加快公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行體制改革步伐。按照面向市場(chǎng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，式效掛鉤，按勞取酬的原則，在養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)養(yǎng)管分離等辦法，實(shí)現(xiàn)定員養(yǎng)護(hù)向定額養(yǎng)護(hù)和計(jì)量支付酬勞的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高公路養(yǎng)管工作科技含量，初步建立公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的公路養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)市場(chǎng)。依法加強(qiáng)公路管理。
（四）加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其職能作用。做到以科學(xué)理論武裝人、以競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制激勵(lì)人、以嚴(yán)明紀(jì)律約束人、以真誠(chéng)關(guān)懷感動(dòng)人、著力提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。重點(diǎn)做好限超運(yùn)輸管理，路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)，依法保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保障公路完好暢通。
（五）加快企業(yè)改革改制步伐。以思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動(dòng)力，基本完成了三家交通企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)主業(yè)，推進(jìn)骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，逐步走上了逐年贏利的良性發(fā)展軌道。
（六）堅(jiān)持以人為本思想，加強(qiáng)交通干部職工隊(duì)伍建設(shè)。以藏族干部職工為主體的交通職工隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，在公路養(yǎng)護(hù)，施工勘測(cè)，設(shè)計(jì)以及企業(yè)管理等各個(gè)方面涌現(xiàn)出一大批有政治覺(jué)悟和一定業(yè)務(wù)能力的技術(shù)人員和領(lǐng)導(dǎo)骨干。建立優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，將政治好，思想好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的年輕干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，進(jìn)一步發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)和才干。人員整體素質(zhì)的提高為我地交通事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境。
關(guān)心老職工，多方面籌措資金建設(shè)交通系統(tǒng)老干部活動(dòng)中心；關(guān)注養(yǎng)護(hù)職工下一代健康成長(zhǎng)，建設(shè)公路養(yǎng)護(hù)職工子女食宿站；組織養(yǎng)護(hù)職工待業(yè)青年施工隊(duì)，解決待業(yè)青年臨時(shí)就業(yè)問(wèn)題。以黨員先進(jìn)性教育為源動(dòng)力，繼續(xù)關(guān)注弱勢(shì)群體，積極解決他們的實(shí)際困難和熱點(diǎn)問(wèn)題。這些成績(jī)得到地委、行署領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。公務(wù)員之家版權(quán)所有
（七）以公路建設(shè)為契機(jī)，造福藏北農(nóng)牧民。我局想農(nóng)牧民群眾所想、急農(nóng)牧民群眾所急，積極為農(nóng)牧民民工創(chuàng)造勞動(dòng)致富條件。連續(xù)舉辦農(nóng)牧民參與公路建設(shè)技能培訓(xùn)班，組織他們進(jìn)入我地各公路建設(shè)工地，成為公路建設(shè)的一股中堅(jiān)力量，確保了農(nóng)牧民群眾增加收入和公路建設(shè)投資同步增長(zhǎng)，廣大農(nóng)牧民群眾得到了實(shí)惠。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“建設(shè)一條公路、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、培養(yǎng)一批能工巧匠”的目標(biāo)。僅2004年，我地各縣（區(qū)）在農(nóng)村公路建設(shè)通過(guò)勞務(wù)輸出直接增加現(xiàn)金收入750余萬(wàn)元，雇傭各類農(nóng)牧民群眾機(jī)械增加群眾收入600余萬(wàn)元。
那曲交通事業(yè)在“十五”期間取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，公路建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)發(fā)展改革等各個(gè)方面都取得了輝煌的成績(jī)。截止到2004年底，那曲地區(qū)全地區(qū)通車總里程為32216.54公里，114個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中有110個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通機(jī)動(dòng)車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率為96%，行政村通過(guò)度為49.3%。全地區(qū)公路密度為每平方公里2.04公里。
以那曲鎮(zhèn)為中心，g109、g317兩條國(guó)道和s301、s305兩條省道為主干，形成大字型骨架，以s301、s205、s305、s303四條省道和x601一條縣道為支架構(gòu)成的國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)初具規(guī)模。以那曲鎮(zhèn)為中心的四通八達(dá)的公路網(wǎng)覆蓋整個(gè)羌塘草原，那曲已成為重要的交通樞紐。
二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、努力實(shí)現(xiàn)“十一五”交通發(fā)展目標(biāo)
（一）做到思路創(chuàng)新，體制創(chuàng)新，科技創(chuàng)新，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是需要?jiǎng)?chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)，誰(shuí)能夠不斷創(chuàng)新，誰(shuí)就能不斷搶占先機(jī)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)。具體到交通事業(yè)上就是要我們盡快從舊的發(fā)展模式中擺脫出來(lái)，堅(jiān)持做到只要“有利于公路交通事業(yè)發(fā)展的，有利于增強(qiáng)公路交通部門發(fā)展活力和后勁的，有利于改善公路交通部門干部職工生產(chǎn)生活和福利條件的”就堅(jiān)決放開(kāi)手腳，大膽實(shí)驗(yàn)，在西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇中，以新的思想大解放，實(shí)現(xiàn)新的改革大突破，促進(jìn)新的公路交通事業(yè)大發(fā)展。
（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)合理制定那曲交通發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。
根據(jù)那曲社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，搞好公路建設(shè)，要做好前期可行性研究工作，制定好公路建設(shè)分期實(shí)施計(jì)劃。
要以“整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、民辦公助、加快發(fā)展和以縣、鄉(xiāng)人民政府為主體組織實(shí)施”的思路進(jìn)行，和按照“總體規(guī)劃、分布實(shí)施、遠(yuǎn)粗近細(xì)、量力而行”的原則，優(yōu)選出不同階段的建設(shè)重點(diǎn)，分期實(shí)施。建設(shè)資金采取“地方自籌、群眾投勞為主，自治區(qū)補(bǔ)助為輔”的辦法解決，這是符合那曲交通事業(yè)循序漸進(jìn)的發(fā)展實(shí)際的。公務(wù)員之家版權(quán)所有
（三）牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)宗旨，使更多群眾在公路建設(shè)中受益。
“要想富、先修路”已為大家所共識(shí)，是被實(shí)踐證明了的，從中央到西部十省市強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)都是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，西部大開(kāi)發(fā)，公路建設(shè)是重中之重。我們需要把干部職工的思想統(tǒng)一到這一認(rèn)識(shí)水平上來(lái)，加快發(fā)展，做“三個(gè)代表”的忠誠(chéng)實(shí)踐者。
在面對(duì)取得的成就和面臨良好發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，我們要更加清醒的看到，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是具有社會(huì)性和公益性的公共產(chǎn)品，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是人民群眾生產(chǎn)生活的保障，在交通不斷發(fā)展的形勢(shì)下，交通系統(tǒng)各級(jí)黨員干部面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)更加嚴(yán)峻。交通越是發(fā)展，越要通過(guò)制度和機(jī)制加強(qiáng)管理，始終如一，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以人為本的思想，時(shí)刻把黨和人民的利益擺在第一位，身體力行地做些暖人心、穩(wěn)人心、得人心的工作，促使更多農(nóng)牧民群眾從中受益。
（四）堅(jiān)持公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理并重的原則，正確處理好建、管、養(yǎng)三者的關(guān)系。
公路必須通過(guò)精心養(yǎng)護(hù)和完善的管理才能提高其通行能力，避免重復(fù)投資。實(shí)現(xiàn)追趕式跨越式的發(fā)展，本著求實(shí)的精神，面對(duì)我地公路現(xiàn)狀，加快公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革的步伐，樹(shù)立新的管理觀念，及時(shí)總結(jié)改革試點(diǎn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步推廣實(shí)施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理，實(shí)行效率優(yōu)先，增強(qiáng)公路部門的發(fā)展活力，逐年提高公路的好路率與養(yǎng)護(hù)綜合值，不斷提高現(xiàn)有公路抗災(zāi)和運(yùn)輸通行能力，發(fā)揮最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
（五）堅(jiān)定“科技是第一生產(chǎn)力”的思想，加快人才培養(yǎng)。
人才是科技進(jìn)步和創(chuàng)新的主體，是能否實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。要掌握現(xiàn)代化的設(shè)計(jì)、施工機(jī)械或承擔(dān)較復(fù)雜和難度大的工程項(xiàng)目，需要加快對(duì)交通科技人才的培養(yǎng)和選拔，盡快造就一批業(yè)務(wù)精湛，政治素質(zhì)高，作風(fēng)優(yōu)良的公路建設(shè)管理隊(duì)伍。
（六）鞏固保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，統(tǒng)一思想，求真務(wù)實(shí)，努力創(chuàng)造那曲交通良好穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
通過(guò)前段時(shí)間保持黨員先進(jìn)性的集中教育，全體黨員干部接受了一次黨內(nèi)政治生活的洗禮和鍛煉，經(jīng)受了一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們要以此為契機(jī)，不斷剖析自己，查擺出自身存在的問(wèn)題和不足，找出根源，提出更高更新的整改目標(biāo)和下步努力方向，進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想信念，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。
展望未來(lái)，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)，只要我們理清思路，目標(biāo)明確，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)一致，認(rèn)真實(shí)干，讓群眾切實(shí)感受到保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)效，追趕式、跨越式超常規(guī)的發(fā)展目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，那曲交通事業(yè)必將再創(chuàng)改革、發(fā)展的新輝煌。
