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治理商業(yè)賄賂工作是今年黨中央、國務院安排部署的反腐敗和黨風廉政建設工作的重要內(nèi)容。農(nóng)村信用社屬于金融行業(yè)，是誘發(fā)商業(yè)賄賂案件的重要部門，如何治理好農(nóng)村信用社商業(yè)賄賂，并達到標本兼治的目的，本文從四個方面談點粗淺的看法。

一、要深化認識，加強領導，把治理商業(yè)賄賂工作抓緊抓好

商業(yè)賄賂破壞市場經(jīng)濟秩序和交易規(guī)則，妨礙公平競爭，破壞了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，并已滲透到了農(nóng)村信用社系統(tǒng)，損害了廣大客戶利益，誘發(fā)腐敗行為和經(jīng)濟犯罪，敗壞黨風、政風和社風，嚴重損害農(nóng)村信用社公眾形象，給農(nóng)村信用社改革發(fā)展帶來了影響，已經(jīng)到了非治理不可的時候。黨中央、國務院對治理商業(yè)賄賂工作非常重視，中央領導同志在有關會議上也多次強調(diào)要抓好治理商業(yè)賄賂工作，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入發(fā)展。因此，各級聯(lián)社必須要從講政治、講大局的高度，充分認識商業(yè)賄賂的危害性，把思想和行為統(tǒng)一到黨中央、國務院的部署和要求上來，統(tǒng)一到促進農(nóng)村信用社改革發(fā)展和事業(yè)興旺發(fā)達上來，增強治理商業(yè)賄賂的緊迫感和責任感，提高自覺性和主動性。特別是各級聯(lián)社“一把手”要高度認識，因為在商業(yè)賄賂案件中，領導起關鍵性的作用，有的對商業(yè)賄賂行為或授權或指使或暗中庇護；有的對單位行使商業(yè)賄賂自認為是增加與客戶往來的關系，是感情投資，是“公關”，是促進業(yè)務發(fā)展的需要；有的將商業(yè)賄賂不等同于索賄受賄、索拿卡要等違法行為對待，這說明治理商業(yè)賄賂領導是關鍵，各級聯(lián)社必須要堅持黨委統(tǒng)一領導，主要領導親自抓，并要負起領導責任，紀檢監(jiān)察部門牽頭組織，制訂好領導體制和工作機制，履行職責，成立專門工作班子，負責治理工作落實，讓群眾積極參與，做到工作組織落實到位、工作責任落實到位、工作措施落實到位、部門協(xié)調(diào)配合到位，確保農(nóng)村信用社轄內(nèi)治理商業(yè)賄賂工作穩(wěn)步推進，取得實效。

二、要突出重點，點面結(jié)合，把治理商業(yè)賄賂工作向縱深開展

治理商業(yè)賄賂，主要是要抓好自查自糾、查處案件、建立長效機制三項工作。這三項工作是一個相輔相成的有機整體，既要做到分別實施，又要注意同步進行、整體推進。當前，農(nóng)村信用社不正當交易行為的重點項目主要是信貸（授信）管理、產(chǎn)品開發(fā)和營銷、基建工程、房屋租賃、大宗物品采購、信用卡管理、票據(jù)承兌貼現(xiàn)、中間業(yè)務、出具信用證（保函、資信證明）、結(jié)算、大額（單位）存款客戶及不良資產(chǎn)處置等。因此，重點要查農(nóng)村信用社是否依法依章行使貸款審批權和按規(guī)定操作程序發(fā)放貸款，有無違規(guī)放貸和造成貸款損失行為；查一些單位或主管領導是否利用基建工程、營業(yè)辦公用房裝修、大宗物品及電子電腦設備采購、信用卡制作、廣告制作、不良資產(chǎn)處置等活動項目，向?qū)Ψ街\取非法利益、索賄受賄等行為；查一些領導干部是否存在玩忽職守、失職瀆職及其他不履行監(jiān)管職責或領導責任的行為。同時，各級聯(lián)社要突出查辦一批大案要案，重點查處非法利益、索賄受賄案件，涉案金額大、性質(zhì)惡劣，嚴重侵害群眾、客戶利益和破壞金融秩序的大案要案和頂風違紀的典型案件。要充分發(fā)揮案件查處的震懾力和治本作用，有效遏制商業(yè)賄賂行為在農(nóng)村信用社蔓延。要按照構(gòu)建懲治和預防腐敗體系的要求，針對自查自糾和案件查處中發(fā)現(xiàn)的突出問題，建立和完善相關制度，重點要加強內(nèi)控制度、信貸、資本約束、財務收支等管理，基建工程和大宗物品采購招投標、績效考核評價、勞動用工以及企業(yè)文化和商業(yè)道德建設，要加強對重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點人員的制約和監(jiān)督，建立和完善從業(yè)人員自律機制，從源頭上預防商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。

三、要明確責任，抓深抓細，推進治理商業(yè)賄賂工作順利進行

治理商業(yè)賄賂是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面寬，政策性強，情況復雜。農(nóng)村信用社在搞好商業(yè)賄賂的治理工作中，必須要抓深抓細、抓好落實。一是要抓好領導落實。各級聯(lián)社領導班子和主要負責人在思想上要高度重視這一工作，要把治理商業(yè)賄賂列入重要日程，召開專門會議組織研究部署本單位的治理工作，明確專門領導和專門班子專抓。要帶頭開展自查自糾，發(fā)揮模范帶頭作用，在思想上、組織上、行動上保證治理工作的需要。二是要抓好工作落實。各級聯(lián)社要采取多種形式進行全面宣傳發(fā)動，組織員工認真學習中央、銀監(jiān)會、上級聯(lián)社治理商業(yè)賄賂工作文件和相關政策，使每個單位、每個行業(yè)、每個員工都能深刻領會治理工作精神，積極主動地參與到治理工作中來，要認真組織開展自查自糾，堅持領導干部帶頭的原則。各職能主管部門要通過對自身問題自查自糾的行動，推動自查自糾工作的全面、深入地開展，并整改到位。要組織檢查驗收，對職工群眾反映大、自查不主動、不徹底的重點部門、重點崗位組織力量進行專門督查，幫助查找問題，確保自查自糾工作不走過場，收到實效；對發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂和不正當交易行為要按照有關政策嚴肅處理到位，本級聯(lián)社自己處理有困難的，要及時上報上級聯(lián)社或銀監(jiān)部門處理。三是要抓好落實。要針對農(nóng)村信用社存在的商業(yè)賄賂問題，認真分析原因，建立相關制度，堵塞漏洞，從源頭上預防商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。制度建立后，要組織學習，堅決執(zhí)行，切實監(jiān)督，對違背制度的要認真地、及時地處理，真正起到用制度管人的作用。同時，要建立嚴格的工作責任制和責任追究制，對重視不夠、措施不力、工作不實、有問題不能及時解決，以致在工作中發(fā)生重大問題并產(chǎn)生不良影響的，必須嚴肅追究有關領導的責任。

四、要把握政策，寬嚴相濟，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實效

嚴格依法治理，正確把握政策是治理商業(yè)賄賂的基本要求，也是確保農(nóng)村信用社積極穩(wěn)妥推進專項治理工作取得實效的關鍵。在治理商業(yè)賄賂專項工作中，一定要把握大局，把好方向，把住重點，把準政策，要與維護信用社改革、發(fā)展和穩(wěn)定相結(jié)合，要嚴格區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當交易行為的界限，嚴格區(qū)分違紀違規(guī)行為與違法犯罪的界限。開展治理工作堅決不能走過場，也不要搞“運動”，搞“人人過關”，查處的商業(yè)賄賂案件應講究方式方法，講究斗爭策略，堅持有什么問題就解決什么問題，發(fā)現(xiàn)哪個單位、哪個領域有賄賂案，就查哪個單位、哪個領域的案。要貫徹自查從寬、被查從嚴的原則。對情況輕微的，以批評教育為主；對雖有問題，但又能主動自查自糾的，應按有關規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對問題嚴重、又拒不自查自糾的，要從嚴處理；對頂風作案的，要從重或加重處分，并向公安部門或檢察機關移送，協(xié)助公安等部門和檢察機關做好有關賄賂案件的查處工作。同時，要將情況向上級聯(lián)社報告。對一些普遍存在的問題，要結(jié)合糾風和完善監(jiān)督管理機制，促進自查自糾。并通過查處典型案件，促進自查自糾工作的深入開展，力爭使大量的問題能通過自查自糾給予解決，教育和挽救一大批涉賄人員，使廣大群眾看到農(nóng)村信用社在治理商業(yè)賄賂工作中取得的實實在在的實效。