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商業(yè)賄賂,是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品,而采用財務或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。近年來,隨著市場化進程的加快,市場競爭日趨激烈,商業(yè)賄賂在一些行業(yè)、領域滋生蔓延,破壞市場經(jīng)濟秩序和交易規(guī)則,誘發(fā)腐敗行為和經(jīng)濟犯罪,毒化社會風氣,損害投資環(huán)境,成為我國經(jīng)濟社會生活中的一大公害。因此,采取切實有效措施,依法治理商業(yè)賄賂,既是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、維護市場秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,維護廣大人民群眾切身利益,構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求,也是預防與懲治腐敗,深入推進黨風廉政建設的重要內(nèi)容。
治理商業(yè)賄賂是一項系統(tǒng)工程,需要有一個總體上的考慮和部署。筆者認為,當前可以采取以下措施,加大治理商業(yè)賄賂的力度。
加強商業(yè)道德教育和社會誠信體系建設。廣泛開展商業(yè)道德宣傳,引導社會公眾特別是市場主體樹立自律意識,使合法自愿、等價有償和守法經(jīng)營等觀念深入人心,使崇尚公平競爭、誠實守信成為人們參與商業(yè)活動的共識,使各類市場主體充分認識到誠信建設對企業(yè)發(fā)展的重要性,從而促使他們加強商業(yè)自律,更加自覺地維護市場經(jīng)濟秩序,為杜絕商業(yè)賄賂、維護市場秩序創(chuàng)造良好的社會氛圍。
加大對商業(yè)賄賂懲處力度。要抓住重點行業(yè)和重點領域,對突出的商業(yè)賄賂現(xiàn)象依法進行專項重點治理。針對當前社會反映強烈的工程建設、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、資源開發(fā)和經(jīng)銷等熱點領域存在的商業(yè)賄賂問題,依法進行專項重點治理。要進一步加大對商業(yè)賄賂的經(jīng)濟處罰力度,以增加商業(yè)賄賂的違法成本,進而從經(jīng)濟上阻斷商業(yè)賄賂行為的滋生。與此同時,還要實行責任追究制,進一步明確經(jīng)營單位負責人對其下屬單位或職工進行商業(yè)賄賂監(jiān)管失察所應承擔的經(jīng)濟、行政乃至刑事責任,進而形成嚴密的責任體系。
建立查處商業(yè)賄賂的協(xié)作機制。要在各級黨委的統(tǒng)一領導下,進一步理順工作關系,明確職能分工,加強紀檢、工商、檢察、公安、審計等部門之間的協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系,建立信息通報、線索移送、案件協(xié)查和聯(lián)席會議機制,明確案件移送的標準及責任,做到各司其職,各盡其責,形成齊抓共管、合力打擊商業(yè)賄賂的態(tài)勢,維護市場秩序。
深化體制改革,從源頭上防治商業(yè)賄賂。要在深化制度改革上下工夫,從源頭上鏟除商業(yè)賄賂滋生和蔓延的土壤。應進一步推進審批制度改革,規(guī)范政府部門的行政行為,強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。要全面推進市場準入制度,建立政府投資責任追究制度,健全投資監(jiān)管體系和境外國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。要進一步完善市場經(jīng)濟體制,充分發(fā)揮市場的資源配置功能,減少壟斷,反對地方保護主義。要推進行業(yè)協(xié)會、商業(yè)管理體制改革,加強企業(yè)自律,促使企業(yè)守法經(jīng)營、公平競爭。