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摘要：煤炭企業(yè)作為受舊體制影響深重的企業(yè),強化創(chuàng)新意識,提高管理水平,對增強企業(yè)活力,,適應市場競爭有著極其重要的意義?！痢?a href="http://m.rqylqx.com/article/lidaojianhua/gjjs/200611/59249.html" target="_blank">煤礦在管理創(chuàng)新的道路上采取的主要舉措是：依靠科技進步,優(yōu)化配置生產(chǎn)要素,加大科技投入,集中力量走高產(chǎn)高效集約化生產(chǎn)之路,創(chuàng)新生產(chǎn)管理；科學決策，以人為本，活化分配，細化管理，建立內(nèi)部模擬市場,突出成本管理，開展班組核算,創(chuàng)新經(jīng)營管理；以市場為導向,提高煤質(zhì),搞好營銷服務,創(chuàng)新營銷管理；加強科學化制度化建設,把一切工作納入制度化軌道,依法治礦,從嚴治礦,創(chuàng)新制度管理。

關鍵詞：企業(yè)管理創(chuàng)新科技進步成本核算制度建設

同志在黨的十六大報告中指出:“國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱,要深化國有企業(yè)改革,大力推進企業(yè)的體制、技術和管理創(chuàng)新”，并提出了“發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項工作要有新舉措”的總要求。這是我黨在新的歷史條件下對國有企業(yè)提出的發(fā)展要求。

煤炭企業(yè)作為受舊體制影響最深重的企業(yè),強化創(chuàng)新意識,提高管理水平,對增強企業(yè)活力,適應市場競爭有著極其重要的現(xiàn)實意義。

××煤礦原設計生產(chǎn)能力僅為××萬噸,建礦投產(chǎn)以來,經(jīng)過幾屆領導班子和廣大職工的不懈努力,礦井迅速發(fā)展成為一個年產(chǎn)原煤可達200萬噸的現(xiàn)代化新型礦井,并且正在向250萬噸以上水平大步邁進,礦井的經(jīng)濟運行呈現(xiàn)勃勃生機和活力,產(chǎn)量、效益、效率、職工收入等經(jīng)濟技術指標均高于全集團公司平均水平,成為公司最具發(fā)展?jié)摿Φ暮诵纳a(chǎn)礦井之一。這些成績的取得,自始至終都體現(xiàn)了一個永恒的主題——管理創(chuàng)新。

1、依靠科技進步,優(yōu)化配置生產(chǎn)要素,加大科技投入,集中力量走高產(chǎn)、高效集約化生產(chǎn)之路,創(chuàng)新礦井生產(chǎn)管理

科學技術是第一生產(chǎn)力,科技進步是企業(yè)發(fā)展壯大的基石,××煤礦近幾年來堅持解放思想,更新觀念,緊密圍繞增強企業(yè)活力和提高經(jīng)濟效益這個中心環(huán)節(jié),堅持走科技興礦之路，不斷加大科技投入，已初見成效。

（1）大力實施“科技興礦”戰(zhàn)略,逐步對制約礦井發(fā)展的各環(huán)節(jié)進行技術改造,常抓不懈地開展群眾性的科技攻關、技術革新和小改小革活動,解決了礦井生產(chǎn)技術上一個又一個難題。先后完成了一系列重大科技進步項目,礦井生產(chǎn)條件實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變。即采煤方法由××放頂煤方法向××放頂煤方法的轉(zhuǎn)變;支護方式實現(xiàn)了由鋼梯棚式支護向錨網(wǎng)錨噴支護方式的轉(zhuǎn)變;主提升系統(tǒng)實現(xiàn)了由箕斗提升向皮帶提升運輸方式的轉(zhuǎn)變;煤巷掘進實現(xiàn)了由炮掘方式向綜掘方式的轉(zhuǎn)變。從而大幅度提高了礦井的核心生產(chǎn)能力。

（2）不斷優(yōu)化生產(chǎn)布局,促使礦井由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。采取調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構,合理布局,減少開采面,控制職工人數(shù),壓縮原煤生產(chǎn)人員等多種手段,堅定不移地走集約化生產(chǎn)管理創(chuàng)新之路。按照集約化生產(chǎn)模式,先后把××兩個采區(qū)合并為一個采區(qū),形成一井一區(qū)一條運輸線的精干高效的生產(chǎn)格局，職工人數(shù)控制在了××人左右。實施××放頂煤采煤方法改革,提前著手進行傾斜工作面一次采全高工藝的研究實施，準備最終將采煤工作面?zhèn)€數(shù)由2個減少到1個，簡化生產(chǎn)環(huán)節(jié),集中高效生產(chǎn)，礦井原煤產(chǎn)量連年遞增,從1997年起,原煤產(chǎn)量從××萬噸一路攀升到2002年的××萬噸,達到了礦井設計能力的1.23倍,全員工效由1997年的××噸/工提高到2003年的××噸/工，回采工效由1997年的××噸/工提高到2003年的××噸/工，采區(qū)回采率達到了××%，2003年產(chǎn)量將突破300萬噸大關。

（3）建立以總工程師為首，全體工程技術人員和員工參與的分層次技術創(chuàng)新體系,發(fā)揮其在安全生產(chǎn)中的技術管理和技術監(jiān)督作用,促進科學技術向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，2003年全礦涌現(xiàn)出的科技創(chuàng)新成果達××項之多，其中達到國內(nèi)礦業(yè)領域領先水平1項，獲局級以上獎勵成果30多項，在各級學術刊物上公開10多篇，其他qc成果、小改小革項目遍地開花，絕大多數(shù)科技創(chuàng)新成果都能夠立足于生產(chǎn)經(jīng)營實際，解決工作中的各種難題，為提高生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益起到了不可估量的作用。

堅持走科技興礦之路，是我礦發(fā)展的戰(zhàn)略方針，我們要努力將××礦建成“四化”型礦井，即生產(chǎn)裝備現(xiàn)代化，生產(chǎn)組織集約化，企業(yè)管理信息化，科技投入最大化，通過科技創(chuàng)新早日躋身行業(yè)級高產(chǎn)高效礦井行列。

2、科學決策，以人為本，活化分配，細化管理，建立內(nèi)部模擬市場,突出成本管理，開展班組核算,創(chuàng)新礦井經(jīng)營管理

在礦井內(nèi)部引入市場化運行機制,徹底打破經(jīng)營上的“大鍋飯”。實行全方位成本管理，使礦井管理體制由“條條管理”向“塊塊管理”轉(zhuǎn)變。同時,劃小核算單位，推行班組核算,將企業(yè)效益與員工利益掛鉤,是經(jīng)營管理創(chuàng)新的主要手段。我們的做法是:

（1）抓主抓重，統(tǒng)籌安排，民主管理，科學決策，創(chuàng)新決策機制。礦黨政班子主動樹立前瞻意識、發(fā)展意識，各項工作做到早計劃，早安排，有督促，有落實。注重廣捕行業(yè)信息，理清發(fā)展思路，超前謀劃，長遠打算。小型計劃項目提前3個月做好前期工作，大的項目至少提前半年做好調(diào)研論證、組織設計，盡可能優(yōu)化設計，努力減少工程回頭率，提高效率和效益。深入推進礦務公開，發(fā)動全體職工參與礦井管理，堅持調(diào)查研究，嚴格決策程序，尊重事實，尊重科學，使各項決策經(jīng)得起實踐的檢驗。

（2）深化勞動用工和人事制度改革，建立內(nèi)部勞動力市場和人才市場，創(chuàng)新用人機制。堅持動態(tài)柔性用工管理，按照“三不講”（不講資歷、不講過去、不講交情）和“三重視”（重視工作實績、重視現(xiàn)實表現(xiàn)、重視一技之長）的原則公開競聘選拔基層管理干部，在干部管理上堅持“四不”原則（不弄虛作假、不保護落后、不考慮背景、不照顧情緒）。健全和規(guī)范勞動用工行為，建立內(nèi)部勞動力市場和待崗培訓制度，進一步完善合同制管理，實行全員崗前培訓和持證上崗制度，擇優(yōu)錄用，實現(xiàn)職工能進能出，干部能上能下。

（3）積極、穩(wěn)妥地推行崗位績效工資制度，創(chuàng)新分配機制。堅持宏觀管理和整體協(xié)調(diào)，給二級單位最大的權力空間，自主決定工資分配，以崗定薪，薪隨崗變，績效掛鉤，責權利統(tǒng)一，充分調(diào)動廣大職工的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，打破利益均分、效益均沾的大鍋飯分配方式，實現(xiàn)職工收入能增能減。

（4）建立內(nèi)部模擬市場，實行全方位成本管理，創(chuàng)新內(nèi)部運行機制。建立以供應、機電部門為主體的生產(chǎn)資料市場。實行普通物資計劃采購與大宗物資、大型設備公開招標采購相結(jié)合,統(tǒng)一管理，并與各區(qū)隊建立起市場關系。建立以財務部門為主體的資金管理市場。把信貸、監(jiān)督、調(diào)控與結(jié)算機制引入內(nèi)部資金市場,實行資金有償使用，統(tǒng)一管理,以提高資金利用率,促進二級單位按照投入產(chǎn)出的經(jīng)營方式,實行自主經(jīng)營,自負盈虧。建立以后勤服務為主體的服務市場。辦公室的后勤服務職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變,固定資產(chǎn)、低值易耗品、辦公用品、交通通訊等費用全部劃入使用單位自行承擔,使礦上從中脫離出來,有效減少了消耗和浪費。

（5）從基層經(jīng)營抓起,深入開展班組核算工作，創(chuàng)新經(jīng)營核算機制。班組核算作為礦井整體經(jīng)營進一步細化的實現(xiàn)形式，做到了“指標硬、手段全、管理細、考核嚴”?！爸笜擞病笔侵父鶕?jù)區(qū)隊分解下達班組的各項指標,一經(jīng)下達,決不隨便變更。“手段全”是指對建立的各種記錄、各類統(tǒng)計臺賬、報表、管理制度等,實行規(guī)范管理。“管理細”是指對班組核算的各項工作進行細致、認真的檢查、監(jiān)督和指導?！翱己藝馈笔侵笇嵭蓄I導逐級考核和各職能部門對口考核兩種方式,以真實反映班組生產(chǎn)經(jīng)營狀況。同時,班組核算中堅持兩個原則,一是全過程經(jīng)濟核算的原則。即對班組內(nèi)部所有經(jīng)營活動、生產(chǎn)過程進行全面、系統(tǒng)、完整的核算與控制。二是全員經(jīng)濟核算的原則。即從班長到工人,人人都參與經(jīng)濟核算,人人都關心經(jīng)濟效益。

（6）以材料管理為突破口,大力實行成本目標管理，按照成本倒算細化分解指標，層層簽訂責任書，建立班組、區(qū)隊、礦三級成本核算體系。在材料的采購上,堅持比質(zhì)比價原則,實行采購責任制;在材料的使用上,實行限額領料，定額供應；在材料庫存管理上，實行限額儲備管理；實行材料費用承包責任制考核,節(jié)獎超罰,多用的材料用工資去補償。加大材料回收復用力度,從而降低材料消耗；在節(jié)電工作上,堅持避峰填谷,設備管理上，堅持嚴格管理與設備改造相結(jié)合,努力降低設備事故率,提高檢修維護質(zhì)量,保持較高的設備完好率。

3、堅持以市場為導向,提高煤質(zhì),搞好營銷服務,創(chuàng)新礦井營銷管理

集團公司實行統(tǒng)一銷售后,生產(chǎn)礦井并不是失去了營銷職能,而是將營銷工作的重心轉(zhuǎn)移到了質(zhì)量管理和營銷服務環(huán)節(jié)上來，因此，我們樹立“先建市場，再建車間；先售服務，再售產(chǎn)品”的營銷工作原則，努力做到以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品占領市場，以優(yōu)質(zhì)的服務贏得用戶，在推銷產(chǎn)品的同時推銷企業(yè)的管理文化，努力鑄造質(zhì)量品牌，全方位展示企業(yè)形象。

（1）加大宣傳,加強領導,健全煤質(zhì)管理網(wǎng)絡。制定《煤質(zhì)管理制度》，組織干部職工學習有關煤質(zhì)管理的規(guī)定、措施,成立從礦長到各區(qū)隊長、班組長在內(nèi)的煤質(zhì)管理領導小組,層層簽訂煤質(zhì)管理責任書,形成了從井下到井上各環(huán)節(jié)的煤質(zhì)保障體系和管理網(wǎng)絡,班組向科隊負責,科隊向礦負責,礦向銷售單位負責,相互制約,層層把關。

（2）根據(jù)用戶質(zhì)量要求,嚴把過程控制關。結(jié)合井下煤層賦存條件及煤質(zhì)等級,合理確定工作面開采方法,抓好放頂工藝，確?；夭陕?，綜合治理井下水，把好原煤升井關；礦設立月度煤質(zhì)管理獎,重獎重罰。對采煤隊執(zhí)行以質(zhì)論價工資,控制含矸率,各生產(chǎn)單位工資與煤質(zhì)相掛鉤,尤其是在原煤出礦環(huán)節(jié)上嚴格把關,盡量限制矸石垃圾的混入，把好煤炭出礦指標關。

（3）抓好營銷過程中的服務工作。隨著煤炭銷售市場的日趨成熟與完善,我們著力加強營業(yè)窗口建設和營銷服務工作,在營業(yè)場所設立司機休息室、洗車加水點,營業(yè)人員實行統(tǒng)一著裝、掛牌上崗,業(yè)務往來中作到計量準確、手續(xù)便捷、文明用語、提供揀矸平車等服務,及時與用戶進行溝通,急用戶所急,想用戶所想,盡最大努力滿足用戶的多種需求。

5、加強科學化制度化建設,把礦井一切工作納入制度化軌道,依法治礦,從嚴治礦,創(chuàng)新礦井制度管理

礦井管理離不開制度建設,管理創(chuàng)新要求礦井制度建設科學化、規(guī)范化,礦井各項工作都要納入制度化軌道,做到凡事都要有制度,凡是制度就必須嚴格執(zhí)行，凡是執(zhí)行的就要嚴格考核,凡是考核了就要獎罰兌現(xiàn),形成具有礦井自身特色的嚴格管理、嚴格要求、嚴格考核的制度管理機制。

制度制訂必須突出一個“全”字?！叭本褪侵贫扔喌弥苋?思想政治、生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生等面面俱到,要求每個方面的每個環(huán)節(jié)都有章可循。并且隨著情況的變化,每年對制度進行修訂、完善,保證制度的全面性與可操作性。制度內(nèi)容必須突出一個“細”字。干什么工作,達到什么標準,方方面面都要有規(guī)范,比如標準化管理,從運輸巷道到采煤面掘進頭,從工業(yè)廣場到生產(chǎn)輔助系統(tǒng),從管理崗位到生產(chǎn)機臺,各條線各個崗位都有工作標準。制度考核必須突出一個“嚴”字。強化制度化管理的考核力度,從嚴治礦,成立制度化考核領導小組,制訂制度的落實考核辦法,做到考核獎罰公平嚴明,責任明確,落實到單位和個人,做到當月獎罰,當月兌現(xiàn),為制度管理創(chuàng)新工作的深入開展提供有力的保證。

與此同時，我們組織大量人力物力，對集團公司成立以來上級機關出臺的各種制度性文件全面進行整理歸類，編印成冊，配發(fā)給各級領導和各職能部門，在工作中隨時對照檢查，力求各項工作與上級同步，不折不扣地貫徹企業(yè)各項方針政策，使礦井制度管理健康、有序進行。

總之,依靠科技進步,堅持管理創(chuàng)新,是搞好我們煤炭企業(yè)的必由之路,只要我們高舉黨的十六大光輝旗幟,大力提倡實事求是、勇于探索、開拓創(chuàng)新的工作作風,牢固樹立市場經(jīng)濟意識,緊緊圍繞提高經(jīng)濟效益做文章,努力探索和掌握搞好煤炭企業(yè)的方法和規(guī)律,充分解放生產(chǎn)力,優(yōu)化生產(chǎn)關系,不斷適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求,就一定能夠開創(chuàng)礦井各項工作的嶄新局面。