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七公司按照集團(tuán)公司印發(fā)的《山東省路橋集團(tuán)有限公司關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的實(shí)施辦法》的通知，根據(jù)集團(tuán)公司黨委制定的實(shí)施辦法要求，七分公司黨支部組織學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》,病及時(shí)成立了組織機(jī)構(gòu),為了更進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作，結(jié)合自己的實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案：

一、明確其重要意義、指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)

（一）重要意義

中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，是黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)判斷形勢(shì)基礎(chǔ)上做出的重大戰(zhàn)略決策，是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的必然要求，是加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本舉措，是我們?cè)诋?dāng)前和今后一段時(shí)間開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的綱領(lǐng)性文件。

(二)指導(dǎo)思想

以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的部署和要求，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞七分公司工作及任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為樹立山東路橋良好社會(huì)形象，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。

(三)工作原則

根據(jù)集團(tuán)公司實(shí)施意見提出的目標(biāo)要求，從七公司的實(shí)際出發(fā)，保證與集團(tuán)公司的總體要求進(jìn)度同步,制定了切實(shí)可行、具體管用、便于操作、具有特色的具體落實(shí)方案。

l、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，著力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，不斷增強(qiáng)反腐倡廉工作的實(shí)效。

2、堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者并重，夯實(shí)教育培養(yǎng)的基礎(chǔ)，落實(shí)制度規(guī)范的保證，嚴(yán)格監(jiān)督約束的關(guān)鍵，充分發(fā)揮三位一體的整體效能，努力提高反腐倡廉工作的能力和水平。

3、堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，用發(fā)展的思路和改革的辦法，不斷完善反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)，齊抓共管的原則，不斷健全反腐倡廉的制度和辦法。公務(wù)員之家版權(quán)所有

4、堅(jiān)持切合實(shí)際、突出重點(diǎn)的原則，科學(xué)制定年度工作計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃。

(四)工作目標(biāo)

2006年上半年，深入貫徹落實(shí)集團(tuán)公司對(duì)《實(shí)施綱要》的實(shí)施意見，認(rèn)真抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作，研究制定我分公司落實(shí)《實(shí)施綱要》的實(shí)施方案，初步形成分公司教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的整體格局和工作機(jī)制。

2006下半年—2007年，進(jìn)一步落實(shí)集團(tuán)公司實(shí)施意見，建立和完善各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

2007年—2008年，認(rèn)真抓好落實(shí)、鞏固、深入、提高工作，建成與集團(tuán)公司整體工作要求同步與七公司管理工作相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架。

到2010年，建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制，反腐倡廉的制度體系，權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，形成既具有山東路橋特色又具有分公司特點(diǎn)的完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。

二、搞好反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

(一)筑牢反腐倡廉教育基礎(chǔ)。

以深入持久地開展以黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育和理想信念、法律法規(guī)、優(yōu)良傳統(tǒng)教育為主要內(nèi)容的經(jīng)常性教育，使我分公司干部職工牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和政績(jī)觀；不斷開展以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題的專項(xiàng)集中教育，針對(duì)性地組織開展以典型案例剖析為主要內(nèi)容的警示教育，增強(qiáng)廉潔自律的自覺性，樹立良好的黨風(fēng)政風(fēng)和職業(yè)道德風(fēng)范，牢固構(gòu)筑抵御腐敗的思想道德防線和黨紀(jì)國(guó)法防線，達(dá)到堅(jiān)定理想信念，提高思想水平，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，自覺遵紀(jì)守法，增強(qiáng)拒腐防變能力。

2006年上半年深入開展以學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》和集團(tuán)公司實(shí)施意見為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育和反腐倡廉警示教育系列活動(dòng)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

2006年下半年，結(jié)合鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，廣泛開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”活動(dòng)。

2007年年至2008年，開展以“樹立良好黨風(fēng)政風(fēng)和職業(yè)道德風(fēng)范”為主題的教育活動(dòng)。

(二)突出以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是班子成員為重點(diǎn)的廉政教育。

1、黨支部負(fù)責(zé)抓好以班子成員和全體黨員干部為重點(diǎn)的廉政教育。

2、把反腐倡廉理論作為黨支部理論學(xué)習(xí)中心組的重要內(nèi)容，每年安排2次以上專題學(xué)習(xí)；

3、分公司黨支部書記每年講兩次以上廉政黨課；支部成員也要適時(shí)安排講課，分公司全體黨員要召開二次學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

4、集中開展警示教育系列活動(dòng)。每年都要聯(lián)系實(shí)際剖析典型案例，反思身邊案例，筑牢思想道德防線。

2006年上半年集中開展警示教育系列活動(dòng)，制訂警示教育實(shí)施方案，通過剖析典型案例，班子成員寫出心得體會(huì)，組

織警示教育學(xué)習(xí)交流座談會(huì)，營(yíng)造廉政氛圍，增強(qiáng)自律意識(shí)。

2006年下半年，班子成員和全體黨員干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)同志關(guān)于反腐倡廉的重要論述和《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》、《論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)》、《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》、《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《公路法》以及集團(tuán)公司實(shí)施方案和黨支部的各項(xiàng)制度。

2007年，進(jìn)一步采取措施，深化領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉理論學(xué)習(xí)，組織兩次理論研論會(huì)，研究探索體制機(jī)制改革措施。

(三)建立反腐倡廉“大宣教”的工作格局。

要把反腐倡廉宣傳教育納入黨支部的宣傳教育總體部署，認(rèn)真開展反腐倡廉主題教育活動(dòng)。不斷拓寬學(xué)習(xí)宣傳教育的渠道，運(yùn)用正反兩方面的典型，采取報(bào)告會(huì)、觀看影視錄像、警示(法制)教育展覽和參觀學(xué)習(xí)等多種形式，把傳統(tǒng)教育手段和現(xiàn)代化信息技術(shù)手段結(jié)合起來，使教育內(nèi)容更加貼近黨員干部的思想和工作實(shí)際。

黨支部每年組織2—3次形式多樣的反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)。

(四)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，注重反腐倡廉理論研究。

要充分發(fā)揮黨群組織的作用，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公、領(lǐng)導(dǎo)親屬家庭助廉、干部職工職業(yè)道德、廉潔誠(chéng)信、思想道德情操等廉政文化宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工的反腐倡廉意識(shí)，形成以廉為榮、以儉為榮的良好道德風(fēng)尚。要注重加強(qiáng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的理論研討，全面提高反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。

2006年上半年，組織學(xué)習(xí)宣傳《實(shí)施綱要》，組織研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，制定貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的實(shí)施方案。

2006年下半年，深入研討如何建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系和具體落實(shí)的制度措施。

2007年，學(xué)習(xí)集團(tuán)公司各單位開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)我分公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，提高廉政工作水平。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立和完善反腐倡廉制度體系

(一)建立完善反腐倡廉的基本制度

1、完善民主集中制制度。進(jìn)一步結(jié)合先進(jìn)性教育的成果，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、黨務(wù)公開制度；進(jìn)一步規(guī)范和完善“三務(wù)公開”制度。

2、完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度。進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)等制度；建立和完善述職述廉、廉政(誡勉)談話制度、責(zé)任追究制度。

3、健全財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)管理制度。健全財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度，不斷規(guī)范完善和創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的管理制度；健全和完善大額資金和固定資產(chǎn)安全使用的監(jiān)管制度。

4、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。進(jìn)一步規(guī)范和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制制度；健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作評(píng)價(jià)考核辦法。

(二)提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。

黨支部成員要嚴(yán)格按照責(zé)任分工抓好制度建設(shè)的總體規(guī)劃和中長(zhǎng)期計(jì)劃，分階段分步驟實(shí)施反腐倡廉具體制度的建設(shè)，做到制度建設(shè)和反腐倡廉決策相統(tǒng)一，制度建設(shè)進(jìn)程與反腐倡廉進(jìn)程相適應(yīng)，制度建設(shè)與職業(yè)道德建設(shè)相結(jié)合，分公司制度建設(shè)與黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)和國(guó)家法制建設(shè)相協(xié)調(diào)。

2006年，進(jìn)一步健全和完善反腐倡廉的基本制度和實(shí)施細(xì)則，不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。

2007年，初步形成符合山東路橋特點(diǎn)，具有分公司特色的反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制體系。

四、加強(qiáng)監(jiān)督制約，有效預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象

(一)運(yùn)用各種監(jiān)督方式。

綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種形式，相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的監(jiān)督制約機(jī)制。

(二)把握監(jiān)督重點(diǎn)。

突出監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象，把握監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，抓住監(jiān)督重點(diǎn)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮各部室和廣大職工的監(jiān)督作用。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政“一把手”行使權(quán)力的監(jiān)督。(1)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、思想、紀(jì)律、作風(fēng)、廉政、工作方面存在的問題；(2)按照集團(tuán)公司的各項(xiàng)制度監(jiān)督檢查分公司的執(zhí)行情況。(3)監(jiān)督檢查落實(shí)民主集中制的情況，以及民主生活會(huì)、批評(píng)與自我批評(píng)和整改情況；(4)監(jiān)督檢大決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用的決策情況。

2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的監(jiān)督。(1)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的執(zhí)行情況；(2)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)案件的查處情況；(3)監(jiān)督黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況；(4)監(jiān)督“三務(wù)公開”制度的執(zhí)行情況。

3、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。(1)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及集團(tuán)公司的規(guī)定監(jiān)督黨紀(jì)、黨規(guī)的執(zhí)行情況；(2)監(jiān)督分公司黨內(nèi)民主監(jiān)督和保障黨員民主權(quán)益的情況。（3）發(fā)揮支部的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。

五、認(rèn)真查處違法違紀(jì)案件，充分發(fā)揮懲治的重要作用

(一)加大案件查處工作的力度。

要對(duì)分公司內(nèi)部職工群眾的來信、來訪所反映的問題加強(qiáng)查處力度，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查分析,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的及時(shí)向集團(tuán)公司紀(jì)委反映,積極協(xié)助集團(tuán)公司紀(jì)委查處,進(jìn)一步加大依法懲處腐敗的力度。

2006年，進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)的力度，形成整體合力，做到信息暢通，程序規(guī)范，配合密切，成效明顯。

(二)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

及時(shí)解決職工群眾反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，對(duì)分公司不能解決的問題及時(shí)向集團(tuán)公司反映協(xié)助解決。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作落到實(shí)處，見到成效。

(一)建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

黨支部把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系納入公司發(fā)展的總體規(guī)劃，列入重要議事日程，精心部署，狠抓落實(shí)；要形成黨政齊抓共管，支部書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓的工作局面；結(jié)合分公司的實(shí)際，采取切實(shí)有效的措施，搞好學(xué)習(xí)宣傳，制定貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的具體方案。

(二)充分發(fā)揮黨支部的組織協(xié)調(diào)作用。

協(xié)助公司行政領(lǐng)導(dǎo)班子抓好懲防體系主要任務(wù)的分解落實(shí)，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實(shí)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施。各項(xiàng)目部要認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要加強(qiáng)對(duì)任務(wù)落實(shí)情況的督促檢查，對(duì)落實(shí)工作不力，導(dǎo)致發(fā)生重大問題的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任并進(jìn)行通報(bào)。

(三)緊密配合集團(tuán)公司黨委和紀(jì)委的工作。

在集團(tuán)公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作的深入開展。

(四)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新。

不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，積極探索新形勢(shì)下反腐倡廉工作的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)理論研究，勇于實(shí)踐創(chuàng)新，要注重掌握解決基層問題的對(duì)策，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升預(yù)防和解決腐敗問題的能力和水平。

七分公司黨支部