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      保護企業(yè)戰(zhàn)略資源國企紀委應勇于和善于承擔控制管理職能

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      保護企業(yè)戰(zhàn)略資源國企紀委應勇于和善于承擔控制管理職能

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      現階段國有企業(yè)紀委如何圍繞總理簽發(fā)的《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理條例》,(下稱《條例》)加強企業(yè)紀檢監(jiān)察工作,充分發(fā)企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的職能作用,為企業(yè)生產經營服務,如何按照十六大精神既立足于做好經常性工作,又抓緊解決存在的突出問題,既不落后于時代,又不超越階段,既不割斷歷史,又不迷失方向?關鍵是保持紀檢監(jiān)察工作的相對獨立性,當務之急是企業(yè)紀委要勇于和善于承擔現代企業(yè)管理中的控制管理職能。

      按照《黨章》、《企業(yè)法》和中紀委有關規(guī)定,企業(yè)內部設立紀檢監(jiān)察組織機構的要實行合署辦公,沒有建立監(jiān)察機構的紀檢組織可同時承擔監(jiān)察任務。為適應現代企業(yè)制度改革,在一些地方進行了企業(yè)的紀檢監(jiān)察組織機構與監(jiān)事會合署辦公,紀檢監(jiān)察組織負責人依法定程序進入監(jiān)事會,擔任監(jiān)事會主席或監(jiān)事長。他山之石,可心攻玉。德國企業(yè)內設定的監(jiān)事會,其職權是比較大的。德國《企業(yè)法》規(guī)定的主要職權有:一是批準企業(yè)的經營方針,監(jiān)督企業(yè)經營管理;二是委任、罷免企業(yè)經理會的成員;三是審查企業(yè)財務狀況;四是批準實施企業(yè)協(xié)議外的社會福利;五是批準新廠的建立和撤銷等。

      企業(yè)紀檢監(jiān)察部門對企業(yè)監(jiān)察對象的監(jiān)督,重點是對企業(yè)的執(zhí)行系統(tǒng)實施監(jiān)督,包括對計劃、生產調度、產品管理、安技環(huán)保等部門執(zhí)行法規(guī)、政策、國家計劃、企業(yè)決策等情況進行監(jiān)督檢查。當然,這種檢查不是代替這些部門履行職責,而是從行政角度對他們履行職責的情況進行必要的監(jiān)督,側重于糾正其違法違紀行為,并就有關問題向行政領導提出改進工作的建議。這與現代企業(yè)管理制度中加強企業(yè)戰(zhàn)略管理和控制職能管理有異曲同工之處。在國企改革的今天,企業(yè)戰(zhàn)略資源的開發(fā)、利用、保護等管理工作,尤為重要。目前我國企業(yè)的戰(zhàn)略管理仍很落后,不僅重視不夠,缺乏有效控制,而且在理論與實踐上尚處于探索和發(fā)展之中。

      控制,是現代企業(yè)為了保護企業(yè)計劃與實際作業(yè)動態(tài)適應的管理職能??刂乒ぷ鞯闹匾獌热莅ù_立標準,衡量績效和糾正偏差。企業(yè)管理實踐中運用著多種控制方法,管理人員除了利用現場巡視、監(jiān)督分析下屬依循組織路線傳送的工作報告等手段進行控制外,還經常借助預算控制、比率分析、審計控制、監(jiān)察控制以及網絡控制。這些職能與目前中央對國企紀檢部門的要求是一致的。

      盡管戰(zhàn)略學者和經理們對企業(yè)戰(zhàn)略的內涵各有不同的認識,但是對于企業(yè)戰(zhàn)略的重要性,人們的認識卻沒有太大的分歧,但在國企內部,戰(zhàn)略管理往往處于無序狀態(tài)。這是因為,首先,企業(yè)戰(zhàn)略就是企業(yè)發(fā)展的藍圖,制約著企業(yè)經營管理的一切具體活動。經驗表明,企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)定了企業(yè)在一定時期內基本的發(fā)展目標,以及實現這一目標的基本途徑,指導和激勵著企業(yè)全體職工努力工作。企業(yè)戰(zhàn)略是建立在現有的主觀因素和客觀條件基礎上的,一切從現有起點出發(fā)。這就要求管理人員和一線員工配合默契,通過控制,實現企業(yè)戰(zhàn)略總體性、長遠性、指導性和現實性的高度統(tǒng)一。其次,企業(yè)戰(zhàn)略也像軍事戰(zhàn)略一樣,其目的也是為了克敵制勝,贏得市場競爭的勝利。企業(yè)戰(zhàn)略是對未來發(fā)展的規(guī)劃,然而環(huán)境總是處于不確定的、變化莫測的趨勢中,任何企業(yè)戰(zhàn)略都伴隨有風險。企業(yè)戰(zhàn)略的創(chuàng)新性源于企業(yè)內外部環(huán)境的發(fā)展變化,因循守舊的企業(yè)戰(zhàn)略是無法適應時展的。如果沒有有效控制,就無法實現企業(yè)戰(zhàn)略競爭性、風險性和創(chuàng)新性的高度統(tǒng)一。最后,由于企業(yè)戰(zhàn)略具有穩(wěn)定性。企業(yè)戰(zhàn)略一經制定后,在較長時期內要保持穩(wěn)定(不排除局部調整),以利于企業(yè)各級單位(部門)努力貫徹執(zhí)行。這就要求通過嚴格控制以順利實施企業(yè)戰(zhàn)略。企業(yè)戰(zhàn)略必須與企業(yè)管理模式相適應,不應脫離現實可行的管理模式基礎,管理模式也必須調整以適應企業(yè)戰(zhàn)略的要求。企業(yè)戰(zhàn)略必須與戰(zhàn)術、策略、方法、手段相適合。一個好的企業(yè)戰(zhàn)略如果缺乏實施的力量、技巧和有效控制,絕不會取得好的效果。

      面對經濟全球化這樣一個機遇與挑戰(zhàn)并存的現實,現階段國企要想在當今的條件下生存和發(fā)展,就必須要有自己的企業(yè)戰(zhàn)略。紀委工作必須緊緊圍繞經濟建設這個中心開展工作,是黨對國企工作的要求。把紀委工作程序和工作內容與現代企業(yè)管理中的控制管理職能進行對照分析,不難看出,紀委是現階段國企改革中承擔控制管理職能和加強企業(yè)戰(zhàn)略管理的理想的部門。(作者:中國石化無錫石油地質研究所紀委書記)

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