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同志們：

今天召開這次會議，主要目的是了解和掌握城市建設(shè)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展情況，加快推進(jìn)今年各項城建項目的建設(shè)，確保各項城建工程任務(wù)的完成。

剛才，認(rèn)真聽了大家的情況匯報?？偟目?，今年全市城市建設(shè)的勢頭比較好，大家做了很多工作,大部分項目都在按計劃向前推進(jìn)，一些重點(diǎn)項目已經(jīng)取得階段性成果。但我們也要看到工作中還存在的一些問題。一是工作進(jìn)展不平衡，年初確定的重點(diǎn)項目中，還有一些項目沒有跟上進(jìn)度；二是工作缺乏緊迫感，項目建設(shè)推進(jìn)力度不夠，在一定程度上影響了項目建設(shè)的進(jìn)展；三是工作氛圍不濃，很多同志沒有把主要精力放在抓項目上。上述問題的存在，有客觀上的原因，也有主觀上認(rèn)識不高、辦法不多、韌勁不夠的問題。當(dāng)前，已經(jīng)進(jìn)入了推進(jìn)項目建設(shè)的關(guān)鍵階段，大家必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。就做好下一步工作，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，全面完成各項工程建設(shè)任務(wù)

年初，市委、市政府對今年城市建設(shè)工程已經(jīng)提出了明確的投資計劃和進(jìn)度要求、質(zhì)量要求，這是市委、市政府對全市人民的莊嚴(yán)承諾。各部門、各縣區(qū)和建設(shè)單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和大局意識，真正把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的城建工作思路和部署上來，認(rèn)真落實(shí)各項工作要求，強(qiáng)化工作措施，確保今年各項工程建設(shè)任務(wù)的完成。一要正確把握和協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。包括與前郭縣、寧江區(qū)、開發(fā)區(qū)的關(guān)系、與中省直企業(yè)的關(guān)系、與業(yè)主和施工、設(shè)計、監(jiān)理單位的關(guān)系，充分調(diào)動各方的積極性、主動性，督促各部門和單位按計劃推進(jìn)工程建設(shè)。各部門、各單位都要牢固樹立城建工作“一盤棋”的思想，對工程項目推進(jìn)過程中遇到的問題和困難，要通過溝通商量，共同解決，切忌回避問題、擱置矛盾、耽誤工程項目的推進(jìn)實(shí)施。二要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)項目各工作環(huán)節(jié)的銜接，指定專人跟蹤相關(guān)工程的進(jìn)展，及時協(xié)調(diào)解決城建項目實(shí)施中涉及本部門管理方面的問題。各建設(shè)單位要組織編制好工程項目實(shí)施方案和計劃，及時辦理項目的規(guī)劃、用地、設(shè)計、施工等各項報批手續(xù)，規(guī)范管理，嚴(yán)格按照實(shí)施方案推進(jìn)工程建設(shè)，保證工期，保證質(zhì)量。各部門、各個單位都要圍繞年度城建計劃，周密安排，考慮好每一個環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)以及可能出現(xiàn)的新情況、新問題，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，抓早、抓緊、抓實(shí)各項工作，妥善解決工程建設(shè)過程給城市正常運(yùn)行帶來的負(fù)面影響，妥善處理征地拆遷等前期工作難度大與建設(shè)工期緊的矛盾，努力克服往年前松后緊，上半年行動遲緩、下半年趕工的狀況，力爭做到均衡推進(jìn)各項工程建設(shè)。三要突出抓好城建重點(diǎn)工程。能否完成重點(diǎn)工程的建設(shè)任務(wù)，直接關(guān)系到年度城建任務(wù)的完成。各相關(guān)單位要將重點(diǎn)工程項目和重點(diǎn)區(qū)域的建設(shè)擺到突出位置，緊緊抓住不放松，采取一切有效的措施，集中主要力量抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。與此同時，要注重城市微觀建設(shè)和改善。比如改造巷路、修建公廁等等，這些城市建設(shè)的細(xì)節(jié)與人民群眾日常生活息息相關(guān)，千萬別小看細(xì)節(jié)問題。要在細(xì)微之處體現(xiàn)以人為本的建設(shè)思想，讓市民切身感受到城市建設(shè)的實(shí)際效果，感受到政府是在為民辦實(shí)事、辦好事。

二、精心組織，科學(xué)管理，全力抓好各項城建工作的落實(shí)

城建工程項目建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，無論哪一個方面出現(xiàn)問題，都會影響整個工程建設(shè)。我們要善于通過科學(xué)管理，提高工作效率和投資效益，促進(jìn)各項工作任務(wù)的完成。重點(diǎn)抓好以下六個方面的工作：

（一）加強(qiáng)工程計劃管理。要精心編制城建工程建設(shè)實(shí)施計劃，提高計劃的合理性、科學(xué)性和可操作性，加強(qiáng)對項目建設(shè)質(zhì)量、投資和進(jìn)度的調(diào)控。一要控制好工期。城建工程項目建設(shè)關(guān)系到城市的發(fā)展，關(guān)系到財政投資的效益，關(guān)系到人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益。各部門、各單位一定要以向人民高度負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化工期意識和效率意識，綜合考慮各方面因素，合理確定工期，搶時間，爭速度，講效率，能干多快就干多快，不能拖拖拉拉，特別是要嚴(yán)格控制節(jié)點(diǎn)工期，確保工程任務(wù)按時完成。二要控制好質(zhì)量。各建設(shè)單位一定要牢固樹立精品意識，堅持把工程質(zhì)量放在第一位。針對管理中存在的各種問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立完善質(zhì)量管理規(guī)章制度，下大力氣抓好城市建設(shè)質(zhì)量管理。特別是監(jiān)理單位要強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)督，對施工工序、設(shè)備、建筑材料等實(shí)施全過程監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)質(zhì)量問題。同時要嚴(yán)格合同管理，對由于管理不力而出現(xiàn)質(zhì)量問題的單位和個人，要堅決按照合同條款和有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)厲處罰。努力創(chuàng)造更多的優(yōu)質(zhì)工程，使每一項工程都成為精品。同時，要善于用統(tǒng)籌的觀念去處理好我們建設(shè)工作中的每一個環(huán)節(jié)，保證工程的高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量。比如在道路建設(shè)中，要堅持道路、標(biāo)志、燈光、綠化的有機(jī)結(jié)合。比如在舊堤改造工程中，要同步解決好道路與兩側(cè)建筑的有機(jī)銜接，抓好周邊的建筑規(guī)劃、環(huán)境整治，綠化美化等等。三要控制好造價。城建資金是人民的血汗錢，每一分錢都要用得合理、花得其所。要在確保工程質(zhì)量的前提下，努力降低工程造價，提高投資效益。特別是要嚴(yán)格設(shè)計變更審查制度，防止建設(shè)和施工單位通過設(shè)計變更提高工程造價。在充分做好前期工作的基礎(chǔ)上，減少設(shè)計變更的因素。要嚴(yán)格工程結(jié)算審核，切實(shí)將不合理開支降下來。

（二）抓好城建項目的拆遷管理。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)征地拆遷的法律法規(guī)，將拆遷摸查工作做細(xì)做實(shí)，把好審查關(guān)，正確把握拆遷方式方法，做到政策輿論宣傳在前、宣傳到位，充分保證被拆遷人的合法利益，防止危害被拆遷人合法利益的事情發(fā)生。否則，就違背了城市建設(shè)為人民的初衷。同時又要控制好拆遷成本。以往有些工程拆遷成本非常高，占了工程投資的很大比例。在依法保護(hù)被拆遷人合法利益的同時，對拒不拆遷的要依法強(qiáng)制拆遷，合理控制拆遷成本，保證建設(shè)資金的有效使用。要繼續(xù)采取打戰(zhàn)役的方式，通過拆除違章建筑，加快拆遷工作進(jìn)度，不能因為拆遷影響工程建設(shè)。

（三）繼續(xù)多渠道籌集建設(shè)資金。資金缺口一直是制約城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的瓶頸問題。一是加大城建政策性收費(fèi)的征繳力度，確?，F(xiàn)有的配套費(fèi)、污水處理費(fèi)及時足額征收，提高可支配資金在整個城市建設(shè)資金中的比例；二是爭取國家開發(fā)銀行貸款盡快到位，加快利用外資項目實(shí)施進(jìn)度，保證國際金融組織貸款資金按期足額使用；三是積極推進(jìn)城建國有資產(chǎn)的有償使用，實(shí)施“國退民進(jìn)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步促進(jìn)垃圾和污水處理的市場化進(jìn)程；四是吸引社會資金、民間資本及企業(yè)投資參與我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是進(jìn)一步完善項目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行的審批管理工作，避免建設(shè)過程中的盲目性和隨意性，確保資金得到科學(xué)合理使用；六是加強(qiáng)對財政城建資金、政府信用貸款資金監(jiān)管，杜絕無計劃、超計劃、超進(jìn)度撥款；七是本著“開源節(jié)流并重”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項目的預(yù)決算審查與合同備案管理工作，提高資金使用效率。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)管理。逐步完善建筑工程交易市場的規(guī)章制度和管理辦法，加強(qiáng)有形建筑市場的內(nèi)部規(guī)范和外部監(jiān)督，規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，依法查處招投標(biāo)過程中所發(fā)生的串標(biāo)、圍標(biāo)等問題。加強(qiáng)中標(biāo)后的跟蹤管理，嚴(yán)格監(jiān)督有關(guān)責(zé)任主體履行合同，依法處罰不履行中標(biāo)承諾的施工單位，以規(guī)范有序，公開、公平、公正和擇優(yōu)的建設(shè)市場秩序，保證城市建設(shè)的健康發(fā)展。

（五）全力抓好安全生產(chǎn)和文明施工管理。安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全，是人命關(guān)天的事，絲毫不能麻痹大意。盡管我們年年講、月月講、天天講，做了大量的工作，但每年仍然發(fā)生一些傷亡事故。各施工單位要常抓不懈、警鐘長鳴。要堅持以人為本，堅持預(yù)防為主，真正把安全生產(chǎn)的各項管理制度、措施落實(shí)到位，扎扎實(shí)實(shí)抓好每一個細(xì)節(jié)，決不要放過任何一個細(xì)微之處，做到防范于未然。要切實(shí)搞好施工圍蔽，減少施工噪聲擾民和工地?fù)P塵、余泥撒漏污染環(huán)境的現(xiàn)象，把工程建設(shè)過程對城市環(huán)境的影響降到最小，維護(hù)城市運(yùn)行的正常秩序。

（六）抓好工程項目建設(shè)過程中的交通管理。我們每一個重點(diǎn)項目的開工建設(shè)都會對市民的日常生活和交通出行產(chǎn)生一定的影響，要妥善處理好城市建設(shè)與日常管理的統(tǒng)籌關(guān)系。對交通建設(shè)項目，要切實(shí)做好交通運(yùn)行影響預(yù)測和評估，并認(rèn)真采取應(yīng)對措施，抓好施工標(biāo)志的設(shè)置、交通疏解；對一些重要道路的改造，要在確保交通暢順的前提下組織施工，避免工程做到哪里，交通堵塞就到哪里，保持城市運(yùn)行的正常秩序。

三、振奮精神，干凈干事，以良好的作風(fēng)保證年度城建工作任務(wù)的順利完成

我們廣大建設(shè)者的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，不僅直接關(guān)系到城市建設(shè)管理工作的效率和水平，而且關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們城建各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、全體建設(shè)者們務(wù)必充分認(rèn)識所肩負(fù)的重任，化壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)敢打硬仗、善打硬仗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，進(jìn)一步振奮精神，以飽滿的熱情和昂揚(yáng)的斗志去做好各項城建工作。市政府督查室要加強(qiáng)對城建重點(diǎn)工程的督促檢查，市監(jiān)察局要加強(qiáng)對城建工作的效能監(jiān)察，使各有關(guān)部門、單位高效地推進(jìn)重點(diǎn)工程項目建設(shè)。在為城市建設(shè)建功立業(yè)的同時，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必樹立正確的權(quán)力觀，增強(qiáng)公仆意識和服務(wù)意識，保持高尚的道德情操，做到廉潔自律，在廉政工作方面以身作則，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項規(guī)章制度，率先垂范，帶好隊伍，塑造干凈干事的良好形象。

同志們，今年我市城市建設(shè)的任務(wù)十分艱巨，面臨的困難和壓力不少。希望大家以對*市民和*未來高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅定信心，通力合作，全面、高質(zhì)量地完成今年城市建設(shè)的各項任務(wù)，為*經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！