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一、“工業(yè)興州”實施初見成效

（一）工業(yè)發(fā)展速度加快，規(guī)模不斷壯大，效益不斷提高。

20*年，全州規(guī)模以上工業(yè)實現增加值28.61億元，同比增長18.94%；規(guī)模以上企業(yè)達到了216戶，比20*年增加了45戶；規(guī)模以上企業(yè)實現利潤2.4億元，同比增長114.45%；工業(yè)經濟效益綜合指數達144.64，同比提高14.4個百分點。支柱產業(yè)發(fā)揮了積極的支撐作用，煙草、電力、建材、食品工業(yè)發(fā)展速度加快，煙草、建材、食品工業(yè)增速均超過全州平均增長水平，有力地拉動了全州工業(yè)經濟實現較快發(fā)展。

（二）工業(yè)經濟拉動作用日益突出，對推進全州經濟社會發(fā)展起到了重要作用。

20*年全州全部工業(yè)實現增加值40.5億元，同比增長13.6%，工業(yè)對全州國民經濟增長的直接貢獻率為28.9%，拉動全州生產總值增長2.6個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上交稅金9.3億元，比20*年增加1.17億元，其中國稅增加4575萬元，地稅增加7115萬元。20*年全州地稅收入為6.98億元，比20*年增加1.12億元，規(guī)模以上工業(yè)對全州地稅收入的直接貢獻率達63.4%。

（三）項目建設進度加快，工業(yè)投入加大，工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強。

近兩年來，全州工業(yè)項目建設步伐加快，工業(yè)技術改造力度不斷加大。20*年，全州有155個投資在50萬元以上的工業(yè)項目實施技術改造，完成技改投資14.3億元，同比增長12.6%。項目建設的直接效果就是培育了一批工業(yè)經濟新增長點，拉動了全州工業(yè)經濟的快速增長，增強了工業(yè)發(fā)展后勁。今年全州要繼續(xù)做好100個工業(yè)項目的前期工作，力爭60個項目年內開工建設，其中50%以上年內投產見效；繼續(xù)實施“百項技改工程”，再推進100個投資在50萬元以上的新建、續(xù)建技術改造和產業(yè)優(yōu)化升級項目，完成技術改造投入10億元以上。

二、“工業(yè)興州”大旗要高舉

*州發(fā)展工業(yè)所需的資金、技術、人才、市場等生產要素配置相對滯后，同時受區(qū)位條件的限制，工業(yè)基礎薄弱，工業(yè)發(fā)展先天不足，發(fā)展工業(yè)難度較大，但我們不能遇難就退，而是要迎難而上。“工業(yè)興州”是州委、州政府在認真分析州情和落后地區(qū)推進工業(yè)化、現代化經驗教訓基礎上作出的重大戰(zhàn)略決策，它既是基本的理念，又是凝聚力量的旗幟。我們要繼續(xù)高舉“工業(yè)興州”這面大旗，推動*工業(yè)實現跨越式發(fā)展。

（一）工業(yè)化是*州不可逾越的發(fā)展階段。

雖然工業(yè)化并非是每一個地區(qū)實現經濟發(fā)展和經濟現代化的必由之路，但是，對于農業(yè)人口占86%和非耕地面積占88%的*州來說，農業(yè)產業(yè)化程度低，一產業(yè)發(fā)展和增長空間有限，不可能支撐全州經濟快速增長，而第三產業(yè)的良性發(fā)展必須要有工業(yè)化的加快和制造業(yè)的大發(fā)展作支撐，如果工業(yè)化嚴重滯后，第三產業(yè)也將因缺乏重要支撐而難以大規(guī)模地發(fā)展起來。因此，工業(yè)化過去是今后仍然是*州經濟社會發(fā)展中一個不可逾越的發(fā)展階段。

（二）“工業(yè)興州”是實施趕超戰(zhàn)略的必然選擇。

按照錢納里將工業(yè)化過程劃分為初期、中期和后期三個階段的標準來進行衡量，目前我州尚處于工業(yè)化初期,全國已進入工業(yè)化中期的期中階段，沿海地區(qū)已進入工業(yè)化中期的后半階段，而且差距還在進一步拉大。*州要實現從農耕文明向工業(yè)文明轉變，縮小與其他地區(qū)的差距，就必須實施趕超戰(zhàn)略，充分發(fā)揮優(yōu)勢資源的后發(fā)優(yōu)勢，以工業(yè)的跨越式發(fā)展帶動州域經濟的跨越式發(fā)展。

（三）*州工業(yè)迎來了跨越式發(fā)展的機遇。

今后五年，是*州工業(yè)實現跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。一是交通瓶頸將徹底打破。目前，“兩路”建設進展順利，年底高速公路可貫通部分路段，明年鐵路可實現鋪軌，縣市間“3小時公路網”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路已全面貫通，全州大交通骨架基本成型，長期制約我州工業(yè)發(fā)展的交通瓶頸將徹底打破。二是區(qū)域特色產業(yè)基本形成。經過幾年的努力，全州以煙草、電力、建材、食品和藥化為支撐的區(qū)域特色產業(yè)鏈已初具規(guī)模，正向集群式發(fā)展邁進。三是優(yōu)勢資源后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現。州委、州政府提出，“十一五”時期全州逐步建成“五大產業(yè)基地”，得天獨厚的資源優(yōu)勢使我州正在成為一塊開發(fā)熱土。武鋼將于5月正式注冊公司，啟動鐵礦開發(fā)項目；建南天然氣開發(fā)正在加大鉆探力度，預期十分樂觀；一批客商紛紛涌入我州，搶占戰(zhàn)略要地。四是有宏觀政策的支持。國家將進一步實施西部大開發(fā)和扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，加大對民族地區(qū)的扶持力度，為我州工業(yè)經濟發(fā)展提供了有力的宏觀支撐。五是發(fā)達國家和東部發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，給我州工業(yè)發(fā)展帶來機遇。六是經濟發(fā)展的軟環(huán)境有較大改善。近年來，全州大力整治經濟發(fā)展軟環(huán)境，各級各部門致力于更新觀念，轉變職能，基本形成“發(fā)展抓經濟、經濟抓工業(yè)、工業(yè)抓項目、項目抓招商”的共識。

三、“工業(yè)興州”要有新突破

（一）堅持推進新型工業(yè)化與發(fā)揮資源優(yōu)勢相結合，走具有*特色的新型工業(yè)化道路。

我州工業(yè)基礎薄弱，不可能直接跨入信息化階段。在工業(yè)化初期必須充分發(fā)揮我州資源優(yōu)勢，轉變增長方式，變潛在的資源優(yōu)勢為現實的經濟優(yōu)勢，由單純的采掘和原料工業(yè)轉變?yōu)橘Y源精深加工制造業(yè)，由傳統加工制造業(yè)為主轉變?yōu)榫罴庸ぶ圃鞓I(yè)和高新技術產業(yè)為主。在高新技術、信息技術突飛猛進的今天，我們必須將資源的綜合開發(fā)利用與高新技術、信息化相結合，用高新技術和信息化來推動工業(yè)化。要采用先進技術和工藝，防止資源浪費和環(huán)境污染；要正確處理工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的關系，大力推進循環(huán)經濟和生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式，實現我州工業(yè)經濟又好又快發(fā)展。

今年及今后一個時期，全州要把調整優(yōu)化工業(yè)結構作為轉變經濟增長方式的緊迫任務，重點圍繞全國知名的特色農產品加工基地、鄂西南乃至華中地區(qū)潔凈能源基地、全省重要的礦產工業(yè)基地建設，下大力氣培植能源工業(yè)、礦產工業(yè)和農產品加工業(yè)新的經濟增長點。能源工業(yè)要抓好在建電源點建設，加快天然氣、風電的開發(fā)；農產品加工工業(yè)要重點支持武煙集團*50萬箱生產基地建設，抓好藥化工業(yè)和富硒綠色食品工業(yè)新產品研發(fā)和精深加工；礦產工業(yè)要重點抓好鐵礦、磷礦和高嶺土的開發(fā)，加大主要礦產資源的勘查力度，制定合理有序開發(fā)規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培植新的支柱產業(yè)。

（二）堅持加快工業(yè)經濟發(fā)展與實現可持續(xù)發(fā)展相結合，大力推進資源型工業(yè)發(fā)展實現新突破。

由于我州工業(yè)化比較滯后，豐富的礦產資源一直沒有得到充分有效的利用，資源配置效率較低。我州工業(yè)經濟要實現跨越式發(fā)展，必須將資源優(yōu)勢轉化為現實的經濟優(yōu)勢，積極開展資源綜合利用和精深加工增殖，大力發(fā)展加工制造業(yè)，特別是先進加工制造業(yè)和高新技術產業(yè)，改變單純的“賣資源”、“賣原料”的采掘和原料工業(yè)。同時，不能單純依靠加大資源開發(fā)的力度來加快經濟發(fā)展的速度，而是要依托自身的資源優(yōu)勢，運用生態(tài)理論，形成相互依存、相互推動的生態(tài)產業(yè)鏈，以最優(yōu)的資源組合，最小的生態(tài)成本，實現最好的經濟效益。

發(fā)展資源型工業(yè)是加快*州工業(yè)化進程的突破口，全州要把推進資源型工業(yè)發(fā)展作為今年及今后一個時期工業(yè)經濟工作的重點。一是要對風電、鐵礦、天然氣、磷礦等重點資源開發(fā)項目，組建項目工作專班，研究資源開發(fā)規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展思路。鐵礦資源開發(fā)已成立了鐵礦辦，并已取得了實質性進展，其他礦產資源開發(fā)也要組建相應的工作專班。二是要加快資源勘查步伐，多渠道籌集勘查資金，為資源的合理有效開發(fā)利用創(chuàng)造條件。三是要加強資源管理，規(guī)范資源開發(fā)秩序，有效保護和合理開發(fā)資源，防止無序開采和違法開采行為，提高資源的利用效率。四是要加強宏觀政策研究，各種資源的開發(fā)利用必須符合國家相關產業(yè)政策導向，杜絕違背國家產業(yè)政策的項目上馬。五是要加強環(huán)境保護，嚴格實行建設項目環(huán)保否決制，對不符合環(huán)保標準和要求的項目堅決不上，杜絕以高消耗、高污染和破壞生態(tài)環(huán)境為代價，換取一時的經濟增長，造成資源的大量浪費和生態(tài)環(huán)境的嚴重污染。

（三）堅持推進項目建設與招商引資相結合，大力推進項目建設實現新突破。

近年來，我州招商引資在產業(yè)發(fā)展和項目建設方面取得了一定的成效，為推進全州經濟社會發(fā)展和產業(yè)結構調整做出了積極貢獻。招商引資不僅僅是招商部門的工作，各級各部門，特別是工業(yè)經濟主管部門要把招商引資作為項目建設的重點，以招商引資推進項目建設。一是要把工業(yè)項目的招商引資作為招商工作的重點，大力引進一批工業(yè)項目落戶*。二是要根據我州產業(yè)發(fā)展布局，在資源開發(fā)、技術改造、農產品精深加工以及高新技術產業(yè)和現代服務業(yè)等領域加強與國內、國際知名企業(yè)合作，大力引進有利于產業(yè)結構調整、有利于提升產業(yè)競爭力、帶動力強、輻射面廣的重大項目。三是要加強項目的前期工作，做好項目的可行性論證，提高項目的吸引力。四是要注重招商引資的質量，重大建設項目要適當抬高門檻，合理采取調控措施，有效利用土地資源。對于能耗高、污染大、效益差、技術水準低的企業(yè)，要嚴加限制，甚至予以淘汰。五是要加大項目的跟蹤服務力度，對引進的項目要全程跟蹤服務直至建成投產，為項目投產運營和實現盈利創(chuàng)造良好環(huán)境，使招商工作取得成效。

（四）堅持平臺建設與產業(yè)聚集發(fā)展相結合，大力推進園區(qū)建設實現新突破。

“兩路”貫通以后，園區(qū)將成為商家的首選之地，誰的園區(qū)建設速度快，誰就占據了發(fā)展的“地利”。目前，我州工業(yè)園區(qū)建設總體上進度不快，主要表現在基礎設施建設滯后，入園企業(yè)不多，規(guī)模不大，特色不鮮明，產業(yè)關聯度低，園區(qū)聚集效應沒有得到有效發(fā)揮。因此，要努力在園區(qū)建設上實現新突破。一是基礎設施建設要有新突破。要加大基礎設施建設投入，充分利用國家開發(fā)銀行政策性貸款，加快園區(qū)水、電、路等基礎設施建設。二是工業(yè)用地要有新突破。要加大土地收儲工作力度，合理規(guī)劃工業(yè)用地，完善土地相關手續(xù)，確保工業(yè)項目建設的用地需求。三是標準廠房建設要有新突破。各縣市要通過政府投入、引資開發(fā)等多種形式籌集建設資金，推進標準廠房建設。*經濟技術開發(fā)區(qū)今年要完成4萬平方米標準廠房建設目標。四是退城進園要有新突破。要加快退城進園步伐，加大對入園企業(yè)的協調服務力度，推進企業(yè)向園區(qū)相對集中發(fā)展。

（五）堅持調整國有經濟布局與發(fā)展民營經濟相結合，大力推進市場主體建設實現新突破。

近幾年來，全州民營經濟得到了較好發(fā)展，民營經濟為主體的格局基本形成，但民營經濟的整體素質不高，實力不強。20*年全州216戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有民營企業(yè)187戶，占86.6%，但民營企業(yè)完成工業(yè)總產值僅占47.7%。要進一步放寬市場準入條件，消除體制性障礙，引導民營企業(yè)拓寬產業(yè)發(fā)展領域。繼續(xù)實施“企業(yè)成長工程”和“過百超千達億元”工程，培育、扶持民營經濟的骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)，支持民營企業(yè)做大做強，實現規(guī)模經營和集約經營。引導民營企業(yè)加強技術創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，逐步建立現代企業(yè)制度，提高民營企業(yè)整體素質。要進一步完善中小企業(yè)融資擔保體系建設，搭建企業(yè)融資服務平臺，努力緩解中小企業(yè)“融資難”。

四、“工業(yè)興州”要進一步加強組織領導

“發(fā)展抓經濟，經濟抓工業(yè)”，抓工業(yè)就抓住了經濟工作的“牛鼻子”。各級黨委、政府一定要把發(fā)展工業(yè)擺在經濟工作的首要位置來抓?？h（市）長是抓工業(yè)的第一責任人，分管縣（市）長要具體抓落實，工業(yè)經濟主管部門要充分發(fā)揮職能作用，具體落實工業(yè)發(fā)展的各項措施。各部門要圍繞“工業(yè)興州”戰(zhàn)略搞好大合唱，積極做好協調、配合和服務工作，為工業(yè)經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。今年要繼續(xù)落實一系列舉措，推進“工業(yè)興州”戰(zhàn)略持續(xù)加熱升溫：一是繼續(xù)推進工業(yè)經濟年度目標考核獎勵制度，州政府繼續(xù)獎勵先進縣市、企業(yè)和對發(fā)展工業(yè)經濟有貢獻的單位和個人；二是繼續(xù)推進縣市長和州直經濟職能部門述職工業(yè)報告制度，6月份在政府全體會議上縣市長和州直有關部門負責人要進行專項述職；三是繼續(xù)堅持工業(yè)發(fā)展巡回督辦制度，下半年以“轉轉會”的形式組織一次巡回督辦；四是繼續(xù)落實州、縣市“四大家”領導聯系重點工業(yè)企業(yè)、重點工業(yè)項目制度，繼續(xù)堅持定期召開工業(yè)企業(yè)和項目業(yè)主座談制度，研究解決企業(yè)發(fā)展和項目建設中遇到的困難。工業(yè)經濟的健康持續(xù)發(fā)展事關全州經濟社會發(fā)展的大局，州、縣市黨委、政府和有關部門必須切實落實工業(yè)經濟發(fā)展的各項保障措施，大力推進全州工業(yè)在新的一年里呈現一個更好的發(fā)展局面。