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同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我現(xiàn)就社區(qū)建設(shè)工作講兩個(gè)問(wèn)題。

一、*年社區(qū)建設(shè)簡(jiǎn)要回顧

一年來(lái)，社區(qū)建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，牢牢把握自治和服務(wù)兩條主線，按照“五型社區(qū)”建設(shè)要求，開展了積極的探索和實(shí)踐，被評(píng)為省首批和諧社區(qū)建設(shè)工作先進(jìn)區(qū)，華興社區(qū)等6個(gè)社區(qū)被評(píng)為省首批和諧示范社區(qū)，孝聞社區(qū)等45個(gè)社區(qū)達(dá)到市現(xiàn)代化和諧社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健協(xié)調(diào)發(fā)展提供了社區(qū)層面的支撐。

（一）基層民主自治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

通過(guò)開展社區(qū)基層民主自治調(diào)研，探索總結(jié)基層民主自治的內(nèi)容和形式，積極推進(jìn)以社區(qū)黨組織為核心的基層自治制度建設(shè)。以西門街道為試點(diǎn)，在有條件、有需求的社區(qū)設(shè)置若干服務(wù)點(diǎn)，強(qiáng)化社區(qū)工作者包片聯(lián)戶責(zé)任，使社區(qū)居民獲得更為多樣和便捷的服務(wù)，摸索出一條“管理網(wǎng)格化、服務(wù)精細(xì)化、運(yùn)作全職化”的社區(qū)運(yùn)行新路子；以鼓樓街道為試點(diǎn)，總結(jié)提煉尚書小區(qū)等居民區(qū)成功實(shí)踐居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)做法；以白云街道為試點(diǎn)，探索建立街道、社區(qū)兩級(jí)社區(qū)民間組織培育發(fā)展和管理服務(wù)體系，該街道的“墨趣”書畫沙龍入選為全市社區(qū)社會(huì)組織互動(dòng)教學(xué)示范基地；進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)，結(jié)合實(shí)際修訂出臺(tái)了《社區(qū)自治章程》、《社區(qū)居委會(huì)議事規(guī)則》、《社區(qū)聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、評(píng)議會(huì)制度試行辦法》、《社區(qū)居委會(huì)辦公室工作職責(zé)》等文件，對(duì)于推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)發(fā)揮了積極的指導(dǎo)作用。

（二）社區(qū)服務(wù)功能深化拓展

自*年1月榮獲第四屆“中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”以來(lái)，社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)又有新提升，政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)象拓面工作全面實(shí)施，鼓樓、西門街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用，*、*街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心籌建前期工作基本完成，*單身俱樂部、*街道困難老人照護(hù)站相繼建立，居家精神養(yǎng)老服務(wù)逐步推開，不同老年群體的生活照料、精神慰籍等不同層次的服務(wù)需求得到更好滿足。*求助服務(wù)平臺(tái)繼續(xù)深化拓展，*光明電影院、光明圖書室等新功能陸續(xù)開辟，依托各類社會(huì)力量，品牌公益性和號(hào)召力日益彰顯。社區(qū)信息化建設(shè)步伐不斷加快，數(shù)字社區(qū)網(wǎng)站全面建成。開展社區(qū)工作服務(wù)用房建設(shè)督查，社區(qū)工作環(huán)境進(jìn)一步改善。

社區(qū)工作項(xiàng)目申報(bào)制全面推廣，引導(dǎo)社區(qū)逐步形成自下而上、以群眾需求為中心的資源分配機(jī)制。*年全區(qū)累計(jì)有42個(gè)社區(qū)申報(bào)52個(gè)項(xiàng)目，并有20個(gè)項(xiàng)目獲得福利彩票公益金資助，如泰安社區(qū)“銀發(fā)網(wǎng)上游——老年人電腦培訓(xùn)”項(xiàng)目受到社區(qū)老年人歡迎，南都社區(qū)“BabyGo”親子俱樂部“四點(diǎn)鐘興趣班”項(xiàng)目已為社區(qū)青少年開辦各類興趣課程15堂，參加人數(shù)達(dá)300多人次，社區(qū)服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性得到有效增強(qiáng)。

新一輪社區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)拓面順利開展，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)屬地化管理新模式為居民群眾防病就醫(yī)帶來(lái)更多便利和實(shí)惠。三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，學(xué)校教育資源向社區(qū)開放工作全面推進(jìn)，榮獲首批全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)。就業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人制度繼續(xù)深化，80%以上社區(qū)創(chuàng)建成為充分就業(yè)社區(qū)。社區(qū)文化更加繁榮，“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”群眾文化體育活動(dòng)廣泛開展。以和諧促進(jìn)員為核心的“和諧促進(jìn)工程”深入開展，基層平安得到有力保障。

（三）社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)化提升

致力于提高社區(qū)專職工作者的職業(yè)化、專業(yè)化水平，注重選人機(jī)制、用人機(jī)制、育人機(jī)制和留人機(jī)制建設(shè)。積極開展有針對(duì)性的培訓(xùn)工作。以能力提升為重點(diǎn)、以崗位要求和社區(qū)專職工作者實(shí)際需求為導(dǎo)向，把握“三個(gè)面向”，加大教育培訓(xùn)力度：面向全體社區(qū)工作者，推出“菜單式”培訓(xùn)；面向社區(qū)負(fù)責(zé)人，舉辦小型化專題理論研討活動(dòng)；面向社區(qū)社會(huì)工作示范崗人員，強(qiáng)化專業(yè)實(shí)務(wù)培訓(xùn)。*年組織社區(qū)專職工作者參加全國(guó)首次社會(huì)工作職業(yè)資格考試，51人取得助理社會(huì)工作師資格，32人取得社會(huì)工作師資格，合格率高出全國(guó)平均水平。目前全區(qū)已有28%的社區(qū)專職工作者擁有社會(huì)工作職業(yè)資格證書。以群眾滿意和全職化運(yùn)作為導(dǎo)向，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作者包片聯(lián)戶工作的指導(dǎo)意見》。白云街道推出一季一查的考核辦法，進(jìn)一步規(guī)范了以落實(shí)包片聯(lián)戶責(zé)任為重點(diǎn)的社區(qū)工作者考核機(jī)制。

努力探索多樣化的培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制。一是重視薪酬激勵(lì)，著力提高社區(qū)工作者收入待遇，加大對(duì)社區(qū)在崗在編人員的獎(jiǎng)勵(lì)傾斜力度。二是強(qiáng)化職業(yè)激勵(lì)，開展社區(qū)負(fù)責(zé)人跨街道交流和社區(qū)工作者掛職鍛煉試點(diǎn)工作，組織專門面向社區(qū)工作者的街道信訪工作人員公開招考，社區(qū)工作者的發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬。三是注重精神激勵(lì)，評(píng)選表彰了一批區(qū)級(jí)“社區(qū)建設(shè)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“十佳社區(qū)工作者”和“優(yōu)秀社區(qū)工作者”，成功舉辦了社工風(fēng)采展示系列活動(dòng)，較好實(shí)現(xiàn)了“強(qiáng)素質(zhì)、精專業(yè)、展風(fēng)采”的預(yù)期目標(biāo)。

（四）以社區(qū)為重點(diǎn)的社會(huì)工作試點(diǎn)成效初顯

以制度建設(shè)為先導(dǎo)，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的意見（暫行）》等一系列文件，構(gòu)建起較為完善的具有海曙特色的社會(huì)工作制度框架和政策體系。成立了全省首家區(qū)級(jí)社會(huì)工作協(xié)會(huì)，搭建了承接社會(huì)工作者管理服務(wù)、社會(huì)工作行業(yè)規(guī)范、社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)等功能的平臺(tái)。首批推出青少年心理調(diào)適、老年人心理調(diào)適、司法矯正、殘障康復(fù)等4個(gè)政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，同步建立20個(gè)社區(qū)社會(huì)工作示范性崗位，提供外來(lái)人員、婚姻家庭和社會(huì)救助服務(wù)等5大類服務(wù)內(nèi)容。專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)社會(huì)工作者、社區(qū)社會(huì)工作者等多種服務(wù)主體，為社區(qū)的各類需求人群提供了不同層次、不同階段的個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)，直接服務(wù)對(duì)象已達(dá)3800余人次，受益群體以貧弱群體為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)展到全體有需要的居民，并有效解決了一些“老大難”問(wèn)題，形成了典型案例114個(gè)。如運(yùn)用社會(huì)工作方法成功破解了郡廟社區(qū)一個(gè)老信訪戶的難題；在文明城市創(chuàng)建中化解了萬(wàn)安社區(qū)一位垃圾收藏愛好者引發(fā)的矛盾；對(duì)在甬打工的汶川災(zāi)區(qū)人員進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)等。同時(shí)，各級(jí)義工組織建設(shè)蓬勃開展，區(qū)社工協(xié)會(huì)組建了“精誠(chéng)”義工團(tuán)，與街道社區(qū)的義工隊(duì)伍互動(dòng)合作發(fā)展，“社工—義工”聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用逐步顯現(xiàn)。

*年是很不尋常、很不平凡的一年，社區(qū)作為社會(huì)管理的最基層單元，較好地承擔(dān)起大量基礎(chǔ)性的工作。同時(shí)我們也要看到工作中存在的問(wèn)題，如社區(qū)居委會(huì)成員的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮、社區(qū)公共服務(wù)用房有待進(jìn)一步改善，社區(qū)專職工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等等。這些問(wèn)題的解決不僅需要集中大家的智慧，更需要凝聚大家的決心和毅力，才能在新的一年中體現(xiàn)切實(shí)可見的成效。

二、2009年社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

2009年是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的重要一年，我區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆三中全會(huì)精神和市委、市政府關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化和諧社區(qū)的要求，以群眾滿意為導(dǎo)向，發(fā)展基層民主政治，深化社區(qū)服務(wù)，積極導(dǎo)入社會(huì)工作理念方法，有效提升社區(qū)建設(shè)的品位和層次，為全面建設(shè)和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)發(fā)揮更大作用。為此，要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）堅(jiān)持依法規(guī)范，抓好社區(qū)居委會(huì)換屆選舉

社區(qū)居委會(huì)換屆選舉是我區(qū)居民政治生活中的一件大事，是2009年社區(qū)基層民主政治建設(shè)的重頭戲。雖然我們已經(jīng)歷了兩屆社區(qū)居委會(huì)直接選舉，并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但是面對(duì)新問(wèn)題、新形勢(shì)，我們更要高度重視，按照《關(guān)于做好社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作的意見》（海黨〔*〕35號(hào)）的總體部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)，依法規(guī)范地履行好各項(xiàng)既定程序，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)各種矛盾和問(wèn)題的準(zhǔn)備，確保此次換屆選舉圓滿成功。整個(gè)換屆選舉工作要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成街道為實(shí)施主體、職能部門具體指導(dǎo)、各有關(guān)部門密切配合、社會(huì)廣泛參與的有效工作機(jī)制。各街道、社區(qū)要充分運(yùn)用各種載體和形式，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，讓每一個(gè)有選舉權(quán)的居民了解并運(yùn)用好自己的民主權(quán)利，充分表達(dá)自己的意愿，積極主動(dòng)地參與到選舉過(guò)程中來(lái)。要嚴(yán)格按照《實(shí)施細(xì)則》的要求，依法選舉，規(guī)范程序，真正以民主的觀念、用民主的手段、通過(guò)民主的程序讓居民自己選擇，保障居民運(yùn)用自己的合法權(quán)力，推進(jìn)社區(qū)民主自治。

（二）立足群眾滿意，扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)

以社區(qū)換屆選舉為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)力，著力創(chuàng)新完善基層民主自治制度，積極探索選聘分離體制下發(fā)揮社區(qū)組織和居委會(huì)成員作用的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)。一是要建立有效的民主自治運(yùn)作機(jī)制，完善社區(qū)居委會(huì)各項(xiàng)工作制度和民主管理制度，制定完善社區(qū)自治章程、社區(qū)議事規(guī)則等社區(qū)運(yùn)作制度，全面推行社區(qū)聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、評(píng)議會(huì)等制度。二是要認(rèn)真抓好社區(qū)居委會(huì)成員的綜合能力培訓(xùn)，不斷提高居委會(huì)成員的政治素質(zhì)和工作水平，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)和民主法治意識(shí)。三是要設(shè)計(jì)各種制度和載體，如“委員任期項(xiàng)目管理制”、“我為社區(qū)事務(wù)諫言獻(xiàn)策”等，多方位提供廣大居委會(huì)成員參與社區(qū)事務(wù)決策、管理和監(jiān)督的平臺(tái)，并落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)保障和相關(guān)的福利待遇，提高他們參與社區(qū)自治的積極性和主動(dòng)性，以真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)居委會(huì)成員由議事層面向參與社區(qū)事務(wù)、解決社區(qū)實(shí)際問(wèn)題層面的轉(zhuǎn)變。

著力強(qiáng)化社區(qū)專職工作者能力建設(shè)，逐步形成一支向?qū)I(yè)社會(huì)工作者轉(zhuǎn)型的優(yōu)秀隊(duì)伍。完善區(qū)、街道、部門分級(jí)分類、各有側(cè)重的教育培訓(xùn)體系，突出互動(dòng)和參與，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。探索更為靈活、更能反映社區(qū)實(shí)際工作狀態(tài)的管理機(jī)制，堅(jiān)持以服務(wù)全體居民為基本、特殊人群為重點(diǎn)的工作導(dǎo)向，以街道為責(zé)任單元，狠抓包片聯(lián)戶責(zé)任的落實(shí)，在繼續(xù)推動(dòng)出臺(tái)更為多元的激勵(lì)措施的同時(shí)，進(jìn)一步完善行之有效的懲退機(jī)制，通暢能進(jìn)能出的用人通道。

積極推進(jìn)社區(qū)民間組織發(fā)展，促進(jìn)其在擴(kuò)大社區(qū)民主參與、滿足居民服務(wù)需求、整合社區(qū)服務(wù)資源、增強(qiáng)社區(qū)凝聚力等方面發(fā)揮更大作用。探索建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)社區(qū)民間組織服務(wù)管理的科學(xué)體系，深入推進(jìn)社區(qū)工作項(xiàng)目申報(bào)制度，因地制宜加快群眾文體、社區(qū)服務(wù)、權(quán)利維護(hù)、捐贈(zèng)救助等各類社區(qū)民間組織的培育發(fā)展，對(duì)能夠較好承接政府社會(huì)事務(wù)、開展社區(qū)自助和互助服務(wù)的公益性組織給予重點(diǎn)扶持。

努力優(yōu)化社區(qū)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步抓好準(zhǔn)入制的貫徹落實(shí)，整合、簡(jiǎn)化考評(píng)事項(xiàng)，繼續(xù)開展部門工作進(jìn)社區(qū)滿意度測(cè)評(píng)、社區(qū)建設(shè)居民滿意度測(cè)評(píng)，減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，保障社區(qū)工作者集中精力做好重點(diǎn)工作。多措并舉，切實(shí)加快社區(qū)辦公服務(wù)用房整改進(jìn)度，按照省市要求配齊配好社區(qū)“三室三站兩中心一校一場(chǎng)所”，力爭(zhēng)2009年全面達(dá)標(biāo)。

（三）著眼民計(jì)民生，細(xì)化拓展社區(qū)服務(wù)功能

以改善民生為重點(diǎn)，整合利用好現(xiàn)有較為成熟的“十分鐘公共服務(wù)圈”資源，立足居住群體的需求特點(diǎn)，發(fā)揮社區(qū)自治組織、民間組織、志愿者組織和其他組織的主體作用，做深做細(xì)服務(wù)功能，探索建立多元高效、具有一定地域特色的社區(qū)服務(wù)體系，增強(qiáng)居民群眾對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。要貼近群眾，服務(wù)群眾，既要搞好面向貧困家庭、孤寡老人、殘疾人等困難群體的各類救助服務(wù)，也要搞好面向全體成員的社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、家政服務(wù)等基本服務(wù)，還要搞好面向特殊人群的社區(qū)矯正、心理咨詢、思想教育等個(gè)性化服務(wù)。要繼續(xù)完善發(fā)展社會(huì)化居家養(yǎng)老工作，建立*、南門、*三家街道級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，加強(qiáng)居家精神養(yǎng)老工作，初步形成科學(xué)的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，使更多老年人受益。做好*求助服務(wù)中心拓展工程建設(shè)，鞏固拓展*公共服務(wù)功能，積極探索多元主體參與*品牌發(fā)展的途徑。擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)向樓宇延伸的覆蓋面，有效利用數(shù)字社區(qū)信息平臺(tái)，提升社區(qū)服務(wù)層次，促進(jìn)供需有效對(duì)接。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面力量共同參與社區(qū)服務(wù)業(yè)，加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）創(chuàng)新理念方法，積極推動(dòng)社會(huì)工作建設(shè)

按照制度框架設(shè)計(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)工作的職業(yè)化、專業(yè)化、多元化建設(shè)。結(jié)合社會(huì)工作職業(yè)特性和崗位設(shè)置要求，健全社會(huì)工作培訓(xùn)體系。根據(jù)群眾需求確定政府購(gòu)買司法矯正、殘障康復(fù)等社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，建立社會(huì)救助訪問(wèn)員隊(duì)伍。不斷深化社會(huì)工作示范點(diǎn)和社區(qū)社會(huì)工作示范崗建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一示范崗”的總體布局。發(fā)揮社會(huì)工作協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)社會(huì)工作的調(diào)查研究和理論探討，建設(shè)社會(huì)工作實(shí)踐基地，做好社工師、助理社工師注冊(cè)管理，營(yíng)造有利于社會(huì)工作發(fā)展的宣傳氛圍。完善“社工—義工”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建經(jīng)常化活動(dòng)平臺(tái)，構(gòu)筑義工資源立足社區(qū)、互助互濟(jì)的三級(jí)運(yùn)行模式。

同志們，社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)繁重的基礎(chǔ)工程，更是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，尤其當(dāng)下我們正面臨極其特殊而關(guān)鍵的時(shí)期，更要深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，做到思想認(rèn)識(shí)不停頓、理論研究不放松、工作開拓不止步，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，奮發(fā)進(jìn)取，為“兩區(qū)”目標(biāo)的協(xié)調(diào)推進(jìn)、為和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)！