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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹省、市紀委全會和省工商局黨風廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)*年全市工商系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署*年工作任務(wù)。市局黨組對這次會議非常重視，會前，聽取了紀檢監(jiān)察室關(guān)于市紀委第二次全體（擴大）會議和省工商局黨風廉政建設(shè)工作會議精神的情況匯報，研究了貫徹落實會議精神的意見，并對開好這次會議提出了明確要求。在今天的會上，韓局長還要作重要講話，希望大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我根據(jù)黨組研究的意見，講三個方面的問題。

一、*年系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作情況

*年，全市工商系統(tǒng)認真貫徹省局黨風廉政建設(shè)工作會議、市紀委第十次全體會議精神，緊緊圍繞工商中心工作，按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，以落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強廉政文化建設(shè)為重點，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察辦法，著力完善工作機制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處違紀政紀案件，努力提高紀檢監(jiān)察工作水平，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了明顯成效，有力地促進了各項工作的開展。

（一）不斷推進廉政文化建設(shè)，反腐倡廉宣傳教育進一步深入開展

一是深入開展宣傳教育。組織系統(tǒng)干部職工認真學習貫徹《黨章》，參加"紅船杯"學黨章知識競賽活動，開展了社會主義榮辱觀學習教育和"廉潔從政，從我做起"專題教育活動，舉辦了"黨旗在我心中，工商是我家園"演講賽，在全市系統(tǒng)組織了石樹彬同志先進事跡巡回報告會，進一步增強了干部職工愛崗敬業(yè)，無私奉獻，求真務(wù)實，真抓實干的事業(yè)心和責任感。

二是大力推進廉政文化建設(shè)。在全市系統(tǒng)推行了廉政友情提示制度、廉政談話制度，充分利用紅盾網(wǎng)站、手機、廉政賀卡、內(nèi)部辦公平臺，傳播廉政箴言、廉政警句等內(nèi)容，對"案費證照"和人事、財務(wù)等重點環(huán)節(jié)與敏感崗位的人員、副科級以上領(lǐng)導干部，定期開展廉政友情提示活動。去年，全系統(tǒng)共征集廉政文章28篇、廉政箴言110條，編發(fā)廉政短信1300條，發(fā)放廉政賀卡2000多份，贈送廉政臺歷1000多份，進一步增強了干部職工的廉潔從政意識。市局和部分縣市區(qū)局建立了廉政文化建設(shè)示范點，開展了豐富多彩的讀書思廉、箴言省廉、課堂講廉、家庭助廉、文藝演廉、演講贊廉等活動。安陸市局將廉政文化內(nèi)容上墻，制作了90多幅掛圖，懸掛在樓道、辦公室的醒目位置，建立工商廉政文化長廊，使干部職工在潛移默化中受到深刻教育。漢川市局大力開展廉政文化進機關(guān)、進基層、進家庭、進企業(yè)的"四進"活動，通過發(fā)送廉政箴言、撰寫廉政文章、簽訂家庭廉潔公約、懸掛標語、發(fā)放宣傳單等多種形式，營造了良好的工商廉政文化氛圍。

三是建立反腐倡廉宣傳教育機制。市局制定了《孝感市工商局反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議制度（試行）》，定期召開由紀檢監(jiān)察室、辦公室、人事教育科、機關(guān)黨辦、法規(guī)科、信息中心負責人參加的聯(lián)席會議，研究部署反腐倡廉教育宣傳工作，形成宣傳教育合力。

（二）認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，領(lǐng)導干部廉潔自律意識進一步增強

全市系統(tǒng)各單位嚴格實施"一崗雙責"，層層簽定了黨風廉政建設(shè)責任狀，市局還制定了《關(guān)于認真落實*年度黨風廉政建設(shè)目標責任書的實施意見》，進一步細化責任目標，明確工作重點、責任人、責任科室和完成時限，形成"一把手"負總責，分管領(lǐng)導分工負責，一級抓一級、一級對一級負責的黨風廉政建設(shè)責任機制。大悟縣局實施黨風廉政建設(shè)"一把手"工程，做到"六個親自"，即親自研究和部署黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，親自給干部上廉課，親自主持召開領(lǐng)導班子民主生活會，親自聽取紀檢監(jiān)察工作專題匯報，親自過問違紀違規(guī)案件查處，親自督辦檢查上級交辦重要事項的落實。去年，全市系統(tǒng)共簽訂黨風廉政建設(shè)責任狀235份，大悟縣局、安陸市局還被當?shù)卣u為黨風廉政先進單位。同時，全市各級領(lǐng)導干部嚴格執(zhí)行個人收入申報、重大事項報告、收受禮品登記和"兩談兩述"制度，建立了縣市區(qū)局、行政分局領(lǐng)導班子成員，市局機關(guān)副科級以上干部廉政檔案。*年，18名領(lǐng)導干部按規(guī)定向上級報告了個人重大事項，對90名新提拔干部進行了任前廉政談話，對19名干部進行了誡勉談話，對36名單位主要負責人進行了離任審計，開展述職述廉121人次。另外，還在全系統(tǒng)開展了副科級以上干部親屬從事經(jīng)營活動情況、不正當交易行為自查自糾等專項清理工作，有力地促進了黨風廉政建設(shè)。

（三）深化體制機制創(chuàng)新，懲防腐敗體系建設(shè)不斷完善

各地按照市局制定的《關(guān)于落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的工作方案》要求，注重制度建設(shè)，圍繞監(jiān)督權(quán)力運行、規(guī)范執(zhí)法行為，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式。

在對領(lǐng)導干部的監(jiān)督方面，完善黨組會、局長辦公會議事規(guī)則，推行情況通報制度、情況反饋制度和重大決策征求群眾意見制度。

在內(nèi)部管理監(jiān)督方面，制定了《孝感市工商行政管理系統(tǒng)干部人事管理暫行辦法》，明確干部選拔任用程序，嚴格干部調(diào)配紀律，完善干部輪崗交流制、競爭上崗制、末位調(diào)整制、績效考核制和后備干部培養(yǎng)制等五制，切實規(guī)范干部人事管理工作。

在執(zhí)法監(jiān)督方面，按照權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)責對等的原則，制定了《孝感市工商局調(diào)整及下放本級執(zhí)法事權(quán)辦法（試行）》，進一步理順本級執(zhí)法事權(quán)，強化屬地監(jiān)管責任，切實解決有職能管不到，管得到無職能的問題。同時，加強相關(guān)配套制度建設(shè)，制定了《孝感市工商系統(tǒng)工作人員違紀違規(guī)處理暫行規(guī)定》，強化權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，促使干部積極行政，高效履責。

在監(jiān)察監(jiān)督方面，按照"對內(nèi)管住，對外管好"的要求，組建了市場巡查督察和行政執(zhí)法監(jiān)察大隊，出臺了《孝感市工商局市場巡查督察和行政執(zhí)法監(jiān)察（暫行）辦法》，切實加強督察監(jiān)察，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。

各地工商局也結(jié)合實際，在制度建設(shè)和創(chuàng)新監(jiān)督方式上取得了一些成果。應(yīng)城市局注重執(zhí)法監(jiān)督，制定了嚴格的工作程序和責任追究制，對辦案實行調(diào)查取證、案件核審、結(jié)案審批"三獨立"，對收費實行定費、收費、管理、稽核"四分離"，對執(zhí)法實行行政執(zhí)法責任制、行政錯案追究制、行政執(zhí)行公示制、行政執(zhí)法評議制、行政辦案限時制等"五制"。市局開發(fā)區(qū)分局健全廉政約束機制，制定了《工作過錯基本懲戒制度》，從工作人員最容易出現(xiàn)工作過錯入手，對票據(jù)填寫不規(guī)范、規(guī)費或罰沒款滯留在手中、超過24小時未能足額繳入指定的銀行賬戶、在管理對象中進餐或購物、沒有及時付款等六個方面出現(xiàn)過錯的工作人員，實行待崗三個月的基本懲戒。*年，全市系統(tǒng)制定監(jiān)督管理制度12個，形成了用制度管人、按制度辦事的監(jiān)督管理機制。

（四）加強行風建設(shè)，損害群眾利益的突出問題明顯減少

一是在市局機關(guān)集中開展了思想作風紀律整頓，組織機關(guān)干部職工學習理論，清理思想，查擺問題，抓好整改，切實糾正在行政執(zhí)法、市場監(jiān)管中存在的執(zhí)法不公、行政不作為、亂作為、刁難群眾、辦事拖拉、吃拿卡要等損害群眾利益的問題，促進了機關(guān)行風的轉(zhuǎn)變。二是開展執(zhí)法監(jiān)察。加強對干部作風紀律、履行職責、依法行政、服務(wù)質(zhì)量等情況的督察監(jiān)察，及時查糾行政不作為和亂作為問題。去年，全系統(tǒng)共明查暗訪基層分局（所）205個（次），管理對象1331戶，發(fā)現(xiàn)和督促整改問題300多個。三是積極開展商業(yè)賄賂專項治理工作。一方面，依法對重點領(lǐng)域查處了一批商業(yè)賄賂案件，全市共立案43件，總案值1083.8萬元。另一方面，在全市系統(tǒng)內(nèi)部組織開展不正當交易行為自查自糾活動，共自查自糾重點單位351個（次）、重要崗位359個、重要環(huán)節(jié)96個、重點人員1493人，未發(fā)現(xiàn)不正當交易行為。四是大力推行政務(wù)公開。市局被確定為市級政務(wù)公開示范點，制定了《孝感市工商局政務(wù)公開示范點工作方案》，以群眾關(guān)注的熱點、敏感問題及重大事項為重點，將執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、收費標準、服務(wù)承諾、廉政規(guī)定、舉報電話、職責權(quán)限等向社會公布。同時，依托市行政服務(wù)中心研發(fā)的行政審批流程辦公軟件，開通政務(wù)公開平臺，將行政許可的流程設(shè)置、辦事過程、辦事進度、辦事結(jié)果等相關(guān)信息，傳遞到互聯(lián)網(wǎng)上，有效地促進了行政許可流程設(shè)置、辦事過程、辦事結(jié)果的"三公開"。各地也加大了政務(wù)公開力度，認真開展試點工作，呈現(xiàn)平穩(wěn)推進態(tài)勢。

（五）嚴肅查辦違紀違規(guī)案件，監(jiān)督懲處力度不斷加大

一是市局修訂了《孝感市工商局來信來訪處理辦法》，完善系統(tǒng)信訪接待、登記、報告、轉(zhuǎn)辦和處理回復辦法，建立了信訪電子檔案，暢通了信訪舉報渠道。在處理群眾來信來訪方面主要采取三項措施：對反映違紀違規(guī)的問題，在認真分析研究的基礎(chǔ)上，進行初核；對反映干部廉潔自律的問題，在了解情況的基礎(chǔ)上，對有問題的找當事人進行廉政談話，沒有問題的予以澄清；對反映工作上的問題，轉(zhuǎn)相關(guān)職能科室（單位）處理，并督辦處理結(jié)果。*年，共受理群眾來信來訪119件，辦結(jié)119件，辦結(jié)率達100%。二是全市系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)切實履行職責，圍繞領(lǐng)導干部違紀違規(guī)和損害群眾利益的行為，嚴肅查辦在行政許可、行政收費、行政執(zhí)法中失職瀆職、濫用權(quán)力、亂收濫罰等違紀違規(guī)行為。全年共立案調(diào)查違紀案件11件，結(jié)案11件，對15名干部給予政紀和組織處理。其中，給予行政警告處分5人，行政記大過1人，待崗處理9人。

*年全市系統(tǒng)反腐倡廉工作取得的成績，是各級黨組正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)共同努力的結(jié)果，是廣大紀檢監(jiān)察干部辛勤工作的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，與上級的要求、與人民群眾的期望相比，系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在差距和不足：一是少數(shù)單位的領(lǐng)導對反腐倡廉重要性的認識還不夠充分，反腐倡廉工作措施還不夠得力，工作任務(wù)落實還不夠到位；二是有的地方執(zhí)法監(jiān)察不夠深入，效果不夠好，違紀違規(guī)損害群眾利益的不正之風還時有發(fā)生；三是有的單位工作開展不平衡，如政務(wù)公開、廉政文化建設(shè)等工作進展滯后；四是積極應(yīng)對新形勢、新情況，主動研究和探索反腐倡廉工作的辦法不夠多等等。對此，我們一定要對存在的問題有足夠的認識，繼續(xù)加倍努力，采取更加有力的舉措，進一步把全市系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作抓緊抓實。

二、*年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

*年全市工商系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和"*"重要思想為指導，認真貫徹落實省局黨風廉政建設(shè)工作會議和市紀委第二次全會精神，始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉工作融入工商行政管理各項工作中，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；以加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)和推行政務(wù)公開為重點，深化和拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域；嚴肅查辦違紀違法案件，努力提高紀檢監(jiān)察工作水平，為實現(xiàn)全市工商行政管理工作的新跨越提供有力保證。

（一）加強監(jiān)督檢查，進一步落實科學發(fā)展觀

全市工商系統(tǒng)要把貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查作為黨風廉政建設(shè)的重要任務(wù)，牢固樹立圍繞中心工作抓好反腐倡廉、抓好反腐倡廉促進科學發(fā)展和社會和諧的理念，促進部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序等各項措施的落實。今年，要著重開展兩個方面的監(jiān)督檢查。一是加強對部門促進孝感科學發(fā)展和社會和諧的工作舉措落實情況的監(jiān)督檢查。認真對優(yōu)化"三個服務(wù)"的貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，重點對健全各類市場主體準入服務(wù)體系、促進各類市場主體健康發(fā)展的情況進行監(jiān)督檢查；對服務(wù)"三農(nóng)"促進農(nóng)民增收、依法保護農(nóng)民合法權(quán)益的情況進行監(jiān)督檢查；對深入開展消費維權(quán)工作進行監(jiān)督檢查。二是加強對部門履行市場監(jiān)管職能和執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。一方面，各級工商機關(guān)要切實履行市場監(jiān)管職能，開展食品安全整治、商業(yè)賄賂治理、虛假違法廣告專項整治、保護注冊商標專用權(quán)、打擊傳銷以及農(nóng)村市場等專項整治活動，為營造公平公正、規(guī)范有序、和諧誠信的市場環(huán)境提供保障。另一方面，切實規(guī)范執(zhí)法行為，糾正損害群眾利益的不正之風。要抓住重要領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、重要時段，開展糾風工作，認真解決在行政許可、行政執(zhí)法、行政收費中出現(xiàn)的違規(guī)執(zhí)法、違規(guī)收費、執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民、失職瀆職等問題。當前，年檢工作已經(jīng)開始，要重申工作紀律，嚴禁借年檢驗照搭車收費、強制入會和收取會費。

（二）加強教育防范，大力推進廉政文化建設(shè)

一是加強黨風廉政教育。要組織干部職工認真學書記在中央紀委第七次全會上的重要講話、中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》及省局《具體實施意見》、"三級禁令"以及市局制定的《孝感市工商行政管理系統(tǒng)工作人員違紀違規(guī)處理暫行規(guī)定》等內(nèi)容，使廣大干部職工了解、熟悉和掌握廉潔自律的各項制度規(guī)定，真正做到入耳入腦入心，管嘴管手管身，提高用黨紀條規(guī)和制度約束自己行為的自覺性。五月份，開展"崇廉尚儉、筑牢防線"黨風廉政建設(shè)宣傳教育月活動，進一步增強干部職工的黨性觀念和廉潔勤政意識。同時，繼續(xù)開展向石樹彬同志學習的活動，組織收看反腐倡廉宣傳電教片和開展"以案說法"活動，重點學習《貪官落馬后細算的"七筆賬"》等文章，圍繞"貪官的七筆賬帶給我們的啟示"這一主題，開展學習討論，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二是加強廉政文化建設(shè)。要繼續(xù)抓好市局確定的廉政文化示范點建設(shè)。示范單位要在黨風廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)方面發(fā)揮示范帶頭作用，摸索經(jīng)驗，創(chuàng)出路子。要結(jié)合實際，因地制宜，貼近中心，組織開展學習輔導、廉政演講、文藝演出、舉辦文化專欄、編印廉政手冊、征集廉政格言等形式多樣的活動，用干部職工喜聞樂見的形式，豐富廉政文化的內(nèi)涵。要繼續(xù)推行廉政友情提示，利用各種媒介傳播廉政箴言、廉政警句等內(nèi)容。要組織黨員干部家屬進行助廉座談，交流家庭助廉的好作法，不斷推進"家庭助廉"活動的進一步實施。

（三）加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，促進領(lǐng)導干部廉潔自律

領(lǐng)導干部是各級部門的帶頭人，"其身正，不令而行；其身不正，雖令不從"。領(lǐng)導干部的一言一行，一舉一動，直接影響整個部門及隊伍的風氣。根據(jù)省局的要求，今年把領(lǐng)導干部作風建設(shè)作為全市系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，切實加強系統(tǒng)領(lǐng)導干部作風建設(shè)。要按照總書記關(guān)于樹立"勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、務(wù)求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康"的八個方面良好風氣的要求，切實加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，認真解決領(lǐng)導干部在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風等方面存在的突出問題，加強對系統(tǒng)干部的教育和監(jiān)督，促使系統(tǒng)干部為民、務(wù)實、清廉風氣的形成。

一是認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。按照"一級抓一級、誰主管誰負責"的原則，全面實行"一崗雙責"，切實落實黨風廉政建設(shè)責任制。進一步完善系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)責任告知與回告制度，加強年中的督促和年底的責任考核工作。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要充分發(fā)揮黨風廉政建設(shè)責任制的"龍頭"作用，認真履行各自的職責，特別是主要負責人要切實負起總責。對違反責任制規(guī)定的領(lǐng)導干部，要嚴格進行責任追究。年底，市局將對落實黨風廉政建設(shè)責任制的情況，進行一次交叉檢查，并通報檢查結(jié)果，對落實不力的領(lǐng)導干部將進行責任追究。

二是重點治理六個方面的突出問題。*年，要重點對領(lǐng)導干部廉潔從政方面存在的六個突出問題進行治理：（1）黨員干部參與賭博和"帶彩"娛樂活動，特別是以變相賭博等形式收錢斂財；（2）領(lǐng)導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；（3）領(lǐng)導干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當利益，以借為名占用他人住房，違規(guī)集資建房和超標準多占住房；（4）借委托他人投資證券以及其他委托理財?shù)拿x獲取不正當利益；（5）為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益；（6）自行新設(shè)津貼補貼項目，提高津貼補貼標準，擴大實施范圍，發(fā)放有價證券和實物，以及不認真執(zhí)行會議、公務(wù)接待和差旅費管理有關(guān)規(guī)定。各地要結(jié)合工商行政管理業(yè)務(wù)特點和實際，對存在的問題堅決予以糾正。前不久，市局發(fā)文要求各單位在四月底前，召開一次以加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)為主題的民主生活會。各單位要按照文件要求，注意抓好六個環(huán)節(jié)，確保專題民主生活會取得實效。各級領(lǐng)導干部要圍繞"八查八看"和領(lǐng)導干部廉潔從政方面存在的六個突出問題，認真對照檢查，深入查找不足，切實解決和糾正存在的突出問題。市局黨組將派人參加縣市區(qū)局、行政分局領(lǐng)導班子民主生活會，并形成制度堅持下去。

三是嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度。系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部要認真落實任職廉政談話制度、述職述廉制度、誡勉談話制度、個人重大事項報告制度、收入申報制度、收受禮品登記制度，進一步規(guī)范領(lǐng)導干部廉政檔案，加強廉政內(nèi)容的更新和使用管理，為干部考核、調(diào)整、提拔提供依據(jù)。認真落實"一把手"不直接分管人事、財務(wù)、基建和物資采購，市局將適時對落實的情況進行督辦和檢查。

四是加強系統(tǒng)黨風政風建設(shè)。認真執(zhí)行中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的各項規(guī)定，堅決剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所，追求、攀比辦公場所豪華氣派的不良風氣，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂；嚴格履行組織出境考察活動的審批程序，堅決糾正以學習考察等名義公款旅游特別是出境旅游等問題；進一步對機關(guān)、事業(yè)單位、社團組織的評比、達標、表彰活動進行清理，各地不得自行設(shè)置新的檢查、評比、達標和表彰項目；繼續(xù)加強對干部職務(wù)調(diào)整后長期占用原任職單位的公共財物、超標準配備公務(wù)用車、豪華裝修辦公用房等不良傾向的監(jiān)督檢查。

（四）深化政務(wù)公開，促進依法行政

推行政務(wù)公開是從源頭上預防和治理腐敗，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的重要措施，也是工商部門進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能，建設(shè)法治型工商、信用型工商、服務(wù)型工商的有效途徑。今年是省局確定的"政務(wù)公開年"，省局、市局專門發(fā)文對深化系統(tǒng)政務(wù)公開、開展示范點建設(shè)工作進行了部署。各地要認真落實上級精神，結(jié)合本單位實際，把"政務(wù)公開年"活動抓緊抓好。一是要規(guī)范公開內(nèi)容。對外，要把管理對象、消費者最關(guān)心、最需要了解的問題予以公開，突出機構(gòu)職能、政策法規(guī)以及行政許可、行政處罰、行政收費、消費者權(quán)益保護辦理事項、過程等重點；對內(nèi)，要把干部群眾最關(guān)注的問題予以公開，包括人事管理、財務(wù)管理、采購工程項目管理、工作動態(tài)等事項，使權(quán)力運行公開透明。不能對自己有利的就公開，不利的就不公開，要做到真公開、全公開、常公開。二是創(chuàng)新公開形式。各地要根據(jù)部門特點和工作實際，堅持靈活多樣、便民利民的原則，不斷豐富公開的形式，以紅盾網(wǎng)站、注冊大廳、"兩屏一欄"、辦公自動化平臺為載體，多渠道公開政務(wù)信息，推行網(wǎng)上企業(yè)名稱預先核準、網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上年檢、在線咨詢、網(wǎng)上查詢等工商業(yè)務(wù)公開辦事方式，使之更加貼近群眾、方便群眾。三是健全公開制度。要建立和完善主動公開制度、依申請公開制度、評議、考核、責任追究制度等，進一步規(guī)范政務(wù)公開工作。四是抓好示范點建設(shè)。按照省局要求，今年2至4月份開展試點工作，全市已確定10個試點單位，各地要抓好試點建設(shè)，通過試點示范總結(jié)經(jīng)驗，為全面推行做好準備。市局將適時召開政務(wù)公開現(xiàn)場會，推廣政務(wù)公開經(jīng)驗和作法。5至10月份在全市系統(tǒng)全面實施，市局將派出工作專班進行督辦。11月份組織檢查驗收，對達標單位進行表彰，對不合格單位進行通報，確保取得實效。各地要按照要求，堅持以公開為原則，不公開為例外，把行政執(zhí)法、隊伍建設(shè)中群眾關(guān)心的熱點問題和容易滋生腐敗的重要環(huán)節(jié)置于公眾監(jiān)督之下，逐步實現(xiàn)政務(wù)公開工作的制度化、規(guī)范化和長效化。

（五）認真做好信訪工作，加大執(zhí)紀辦案力度

查辦違紀違規(guī)案件，是發(fā)揮懲治作用的重要手段。只有嚴肅查處違紀違規(guī)行為，才能使教育更有感染力、制度更有約束力、監(jiān)督更有說服力、懲治更有威懾力。

一是暢通信訪舉報渠道，加大信訪件督辦力度。要認真貫徹執(zhí)行《信訪條例》，按照"屬地管理，分級負責，誰主管，誰負責"的原則，進一步規(guī)范信訪事項辦理行為。加強對辦理信訪事項的檢查、督辦，嚴格信訪事項的處理程序。認真分析投訴舉報信息，充分發(fā)揮利用信訪發(fā)現(xiàn)違紀案件線索的作用。要結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，建立和完善網(wǎng)上申投訴舉報系統(tǒng)，進一步拓寬群眾信訪和社會監(jiān)督的渠道。

二是突出辦案重點，加大查辦違紀違規(guī)案件力度。要充分運用紀律處分、組織處理和經(jīng)濟處罰及追繳違紀款物等手段，以領(lǐng)導干部違紀違規(guī)問題和損害群眾利益的行為為重點，嚴肅查處違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的行為，嚴肅查處在行政許可、行政收費、行政執(zhí)法中失職瀆職、濫用權(quán)力、亂收濫罰等違紀違規(guī)行為，嚴肅查處利用干部任用權(quán)、財務(wù)開支權(quán)謀取私利等案件。

三是繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。要在認真抓好對商業(yè)賄賂案件查處的同時，繼續(xù)開展不正當交易行為自查自糾，加強對重點部位、重點環(huán)節(jié)的防范，建立健全預防不正當交易行為的長效機制。對利用職權(quán)違規(guī)指定工商、驗資審計、強制公告，收受回扣和提成的單位或個人，要嚴肅查處，決不姑息。

（六）加強權(quán)力運行監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為

全市系統(tǒng)要以規(guī)范和制約行政權(quán)力運行為重點，開展執(zhí)法監(jiān)察、行政督察，不斷提高行政效能，規(guī)范執(zhí)法行為。

1、積極推行行政執(zhí)法責任制。一是明確和落實行政執(zhí)法責任，制定行政執(zhí)法職責和崗位責任制度，明確相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)和崗位職責權(quán)限，建立全市系統(tǒng)執(zhí)法責任制度體系。二是嚴格執(zhí)法人員主體資格，做好換發(fā)工商行政管理執(zhí)法證工作。三是進一步完善行政執(zhí)法評議考核辦法，開展縣市區(qū)局、行政分局行政執(zhí)法考評工作。四是強化行政執(zhí)法責任追究，紀檢監(jiān)察機構(gòu)要會同法規(guī)、人教等部門，依照有關(guān)規(guī)定，追究違法執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員責任，促進職能到位和執(zhí)法行為規(guī)范。

2、加強行政監(jiān)察。全市各級監(jiān)察機構(gòu)要加強執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察，以行政許可、行政處罰、行政收費為重點，開展執(zhí)法監(jiān)察；以規(guī)范辦事程序、提高行政效率為重點，開展效能監(jiān)察；以本單位中心工作、重大部署和群眾反映強烈的問題為重點，開展專項監(jiān)察。要嚴格執(zhí)行"三級禁令"和《系統(tǒng)工作人員違紀違規(guī)處理暫行辦法》，對發(fā)現(xiàn)的違禁行為要嚴肅查處。今年，市局在行政服務(wù)中心工商窗口試運行電子政務(wù)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，通過對行政審批流程進行監(jiān)控、跟蹤、催辦、督辦、預警，強化對行政審批行為的剛性約束和實時監(jiān)控。各地也要結(jié)合本地實際，探索開展電子監(jiān)察工作，不斷創(chuàng)新監(jiān)察方式。

3、加強制度建設(shè)。一是要建立和完善財務(wù)管理制度。積極推行財務(wù)公開和民主理財，對基層分局（所）實行報賬員委派制度，推行財務(wù)開支"唱票"制。二是要進一步深化"陽光收費工程"。要以推廣應(yīng)用基層監(jiān)管業(yè)務(wù)軟件為技術(shù)支撐，以落實收費依據(jù)、標準、結(jié)果"三公開"為主要內(nèi)容，以規(guī)范城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地固定門面?zhèn)€體工商戶定費程序為重點，大力實施"陽光收費工程"，切實規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為。

三、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，進一步提高執(zhí)紀能力和工作水平

面對新形勢下的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，全市各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)和工作人員要牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展的理念，以高昂的斗志、創(chuàng)新的觀念、發(fā)展的思路不斷推動系統(tǒng)反腐倡廉工作向前發(fā)展。

1、加強思想建設(shè)。要緊密結(jié)合紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想和工作實際，努力做到"三個強化"。一是強化堅定的理想信念。努力學習理論，進一步提高紀檢監(jiān)察干部思想政治素質(zhì)，牢固樹立堅定的政治信念。二是強化正確的權(quán)力觀。權(quán)力就是責任。要充分認識手中的權(quán)力是人民賦予的，抱著對組織、對同志高度負責的精神來正確行使手中的權(quán)力，將以人為本的理念貫穿紀檢監(jiān)察工作始終，決不以權(quán)謀私，做黨紀政紀的忠誠衛(wèi)士。三是強化愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的責任意識。紀檢監(jiān)察干部要熱愛紀檢監(jiān)察工作，干一行、愛一行、專一行。要充分認識到紀檢監(jiān)察工作崗位光榮、責任重大，堅決克服紀檢監(jiān)察工作難做，是得罪人、與人過不去的錯誤思想。要敢于堅持原則，該明示紀律的要及時明示，防止行為失范；該監(jiān)督檢查的要堅決監(jiān)督檢查，防止有令不行、有禁不止；該追究和懲處的要嚴肅追究和懲處，防止失信于民。要反對患得患失和工作懶散等不良傾向，提倡在工作中樂于奉獻、舍得吃虧、甘當無名英雄。

2、加強素質(zhì)建設(shè)。黨風廉政建設(shè)工作發(fā)展的形勢對紀檢監(jiān)察工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求。全市系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部要加強政治理論、業(yè)務(wù)工作、科學知識的學習，學懂吃透黨的路線方針政策，掌握憲法、黨章等基本知識，通曉紀檢監(jiān)察工作所必須的黨紀政紀和法規(guī)，增強政策、紀律和法律意識，不斷提高執(zhí)紀能力和水平。同時，要積極創(chuàng)新監(jiān)察方式，推行"在線咨詢"、案件處罰網(wǎng)絡(luò)管理等模式。鑒于全市系統(tǒng)紀檢干部調(diào)整的實際，市局計劃下半年安排舉辦一期基層紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓班。

3、加強隊伍建設(shè)。全市各級工商部門要加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，必須嚴格按照核定編制足額配備紀檢監(jiān)察干部。要充實執(zhí)法監(jiān)察力量，大力開展執(zhí)法監(jiān)察活動。要嚴格按照規(guī)定條件和程序把好進人關(guān)，選拔進入紀檢監(jiān)察機關(guān)的人員必須政治堅定、思想覺悟高、綜合素質(zhì)好、工作能力強。要加強對紀檢監(jiān)察干部的教育、培養(yǎng)和使用，配備必要的辦公設(shè)備、辦案工具、業(yè)務(wù)書籍，充分調(diào)動紀檢監(jiān)察干部的積極性，更好地發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部隊伍的作用。

同志們，*年的黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)十分繁重，讓我們在市委、市政府和省局黨組的正確領(lǐng)導下，以埋頭苦干，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，團結(jié)拼搏的精神，以更堅定的信心，更有力的措施，不斷開創(chuàng)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新局面，為實現(xiàn)全市工商行政管理工作的新跨越作出新的更大的貢獻。