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同志們：

一、進一步把握工作重點

近年來，全市各級各有關(guān)部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，通過構(gòu)建“政府領(lǐng)導、公安主管、業(yè)主負責、部門聯(lián)動、全社會參與”防范事故新機制，在強化道路交通安全工作中取得了新的突破。自20*年以來，我市道路交通事故各項指標連續(xù)五年控制在省市政府指標以內(nèi)，有力地保障了全市安全生產(chǎn)狀況保持穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)。

為進一步加強全市道路交通安全工作，力爭實現(xiàn)全市交通事故三項指數(shù)三年“零增長”的目標要求，今年上半年市政府專題召開了推進創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動暨道路交通安全工作會議，并提出了平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建工作的階段性目標，要求長興和德清縣在今年率先達到“平安暢通縣區(qū)”標準。經(jīng)過兩個多月的工作實踐，長興縣抓住道路交通特別是農(nóng)村道路交通安全這個重點，構(gòu)建事故預(yù)防機制，在平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建工作中走出了堅實的步伐。一是領(lǐng)導重視，政府在人員、裝備、經(jīng)費等方面予以保障；二是公安主管，交警隊伍發(fā)揮主力軍作用；三是建立可運作的工作機制，取得了明顯效果。各縣區(qū)要認真學習，結(jié)合今天會議精神和要求，采取并落實各項行之有效的措施，確保把道路交通事故、傷亡和經(jīng)濟損失降下來。

加強道路交通特別是農(nóng)村道路交通安全工作，是保障農(nóng)民群眾交通安全，促進新農(nóng)村建設(shè)，打造“平安*”，構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要。近年來，隨著農(nóng)村道路康莊工程的實施，城鄉(xiāng)公交一體化的推進，全市實現(xiàn)村村通公路、基本實現(xiàn)村村通公交。特別是隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村經(jīng)濟各種交流活動日趨頻繁，農(nóng)民的出行頻率大大增加，農(nóng)村人流、車流、物流量快速增長。盡管各級黨委政府越來越高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，但是由于諸多因素，農(nóng)村道路交通安全設(shè)施缺失嚴重、農(nóng)村交通管理力量薄弱、農(nóng)民群眾交通安全意識淡薄、交通違法行為頻繁等突出問題和薄弱環(huán)節(jié)還依然存在，農(nóng)村顯見性交通安全隱患增加，農(nóng)村道路交通安全形勢十分嚴峻。

據(jù)統(tǒng)計，今年上半年全市共發(fā)生各類事故1301起，死亡211人，受傷1377人，直接經(jīng)濟損失876萬元，分別比上年同期下降14.91%、9.05%、8.87%、15.06%。其中，道路交通事故1179起，死亡179人，受傷1374人，直接經(jīng)濟損失185.37萬元，分別占總量的90.62%、84.83%、99.78%、21.16%，分別比上年同期下降9.03%、8.21%、8.40%、12.32%；其中，農(nóng)村道路交通事故512起，死亡82人，受傷611人，直接經(jīng)濟損失72.83萬元，分別占道路交通事故的43.43%、45.81%、44.47%、39.29%，分別比上年同期下降12.38%、5.75%、11.58%、14.05%。由此可看出，我們加強安全生產(chǎn)特別是道路交通安全工作，取得了明顯效果，但事故總量仍然很大。道路交通安全是安全生產(chǎn)的重點，也是今年人大執(zhí)法檢查的重點。

各級各有關(guān)部門務(wù)必要始終站在打造“平安*”、構(gòu)建和諧社會的高度，進一步充分認識切實加強安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性，牢牢抓住道路交通特別是農(nóng)村道路交通安全工作這個重點，扎實推進全市平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建工作的深入開展。

二、進一步強化工作措施

深入推進平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建工作，是確保全市實現(xiàn)道路交通事故三年“零增長”的重要載體，是推動事故預(yù)防責任落實的主要抓手。各級各有關(guān)部門要按照市里的統(tǒng)一部署，堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門依法監(jiān)管，業(yè)主全面負責，全社會廣泛支持”的總體要求，緊緊圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總體目標，以“城市保暢通、農(nóng)村保安全”為創(chuàng)建工作重點，進一步落實預(yù)防道路交通事故“五整頓、三加強”措施，加強基層基礎(chǔ)工作，遏制事故多發(fā)勢頭。重點要強化六方面工作。

一是堅持道路規(guī)劃先行。規(guī)劃是城市發(fā)展的靈魂，也是交通事業(yè)發(fā)展的先導。建設(shè)安全、暢通的交通網(wǎng)絡(luò)，必須規(guī)劃先行。各地要高度重視交通規(guī)劃，編制的規(guī)劃要有針對性、操作性。規(guī)劃按程序制定后，要自覺維護規(guī)劃的嚴肅性，嚴格按規(guī)劃執(zhí)行，避免各種隨意行為。同時，要建立和完善保障規(guī)劃實施的體制機制，確保規(guī)劃發(fā)揮好應(yīng)有的作用。

二是加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最近幾年，交通基礎(chǔ)設(shè)施供求緊張的情況越來越顯現(xiàn)，人們對交通需求的增長速度，是我們幾年前所沒有料到的。各地要通過各種渠道籌集資金，加大投入力度，加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城市要重點抓好建設(shè)暢通便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)村要著力解決好交通安全基礎(chǔ)設(shè)施嚴重缺失的問題。要加快農(nóng)村道路交通“安保工程”建設(shè)，確保在九月底前完成，同時要加強維護，逐步提高標準。

三是加強道路交通安全管理。提高道路交通安全管理水平，首先要提高科學管理水平。各地要重視科技投入，雖然短時間內(nèi)不能建成完善的智能化交通管理體系，但要有一個總體規(guī)劃，分步建設(shè)?，F(xiàn)在市里已經(jīng)有了大量的投入和非常好的基礎(chǔ)，各地也要按照創(chuàng)建工作的要求，加快建設(shè)進度。

四是強化道路交通安全綜合治理。從當前道路交通事故發(fā)生的特點和規(guī)律來看，事故的發(fā)生主要是交通違法引起的，這說明我們依法嚴管的力度還要加大，依法嚴管的力量還要加強。各地要通過加強多部門的聯(lián)合整治，聯(lián)合共管，切實加大對超速行駛、客車超員、機動車無牌無證、低速載貨汽車和拖拉機載人、酒后駕駛、騎乘二輪摩托車不戴頭盔等嚴重交通違法行為的嚴厲查處，確保路面行車秩序得到根本好轉(zhuǎn)。

五是深化農(nóng)村道路交通安全工作。各地要積極參照長興經(jīng)驗的做法，充分發(fā)揮各級政府的主導作用，真抓實干，切實抓好“三大管理平臺、三大責任體系、三支交管隊伍”建設(shè)工作。各縣區(qū)要成立起以“縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村”三級管理網(wǎng)絡(luò)為核心的農(nóng)村道路交通安全工作體系，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作站的建設(shè)，并充分發(fā)揮好農(nóng)村道路交通安全工作的職能作用。要切實加強農(nóng)村交警中隊、派出所交通管理警務(wù)組、公安駐農(nóng)業(yè)局（農(nóng)機）聯(lián)絡(luò)室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作站的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和溝通，積極開展部門工作聯(lián)動，實施部門協(xié)作共管，著力解決影響農(nóng)村道路交通安全的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，適當增加警力，組建隊伍，加強監(jiān)管，確保農(nóng)村道路交通安全。

六是加強交通安全宣傳教育。各地要圍繞交通安全法等法律法規(guī)，以“關(guān)愛生命、安全出行”為主題，以交通安全宣傳“五進”（進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭）活動為載體，加強交通安全法律法規(guī)和交通安全知識的普及教育。要充分發(fā)揮沿道路的村委會、居委會的作用，建立交通安全村規(guī)民約，有效預(yù)防交通違法行為。要引導交通參與者自覺遵守交通法規(guī)，樹立安全交通意識，形成文明交通習慣。各級安委辦要會同宣傳部門，排出媒體宣傳計劃，切實加大社會輿論宣傳教育力度。

三、進一步加強組織領(lǐng)導

平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建工作，是一項系統(tǒng)工程。各級各有關(guān)部門要對照《*市創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動實施方案》的工作目標、任務(wù)措施和工作要求，進一步加強領(lǐng)導，落實責任，加大投入，認真考評，確保全市平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建工作縱深推進并取得實效。

一要切實加強領(lǐng)導。各縣區(qū)要把平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建工作納入政府重要議事日程，繼續(xù)完善預(yù)防道路交通事故工作聯(lián)席會議制度，并將這一有效組織協(xié)調(diào)機制覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各縣區(qū)政府要定期聽取平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建工作匯報，研究解決涉及道路交通安全管理的重大事項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織有關(guān)部門和單位定期研究道路交通安全管理工作，通報道路交通事故情況，認真落實各項措施。各有關(guān)部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，分工協(xié)作，密切配合，公安交警要發(fā)揮主力軍作用，形成創(chuàng)建合力。

二要切實落實責任。各縣區(qū)政府要切實履行道路交通安全管理責任，把平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建工作目標任務(wù)和道路交通事故安全責任，層層分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、居委會，落實到各部門、各單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道要結(jié)合“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，督促各單位、各村組建立落實交通安全制度和組織機構(gòu)。各級政府和市創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動領(lǐng)導小組辦公室要加強對創(chuàng)建工作情況的督查，并適時邀請人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督指導，聽取社會各界的意見和建議，促進道路交通安全管理責任和措施的落實到位。

三要切實加大投入。要把道路交通安全管理作為各級政府的一項重點工作，提供必要的人員、裝備和經(jīng)費保障。在各地資金使用都比較緊張的情況下，要把道路交通安全管理的投入作為財政預(yù)算的一個重點，保障平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建工作的順利開展。同時，要通過市場化運作，多方籌措資金，加大對道路及配套安全設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護的投入，爭取在硬件上緩解道路交通供求矛盾。要加快道路交通安全管理裝備建設(shè)，擴展科技含量，不斷提高道路交通安全管理效率和水平。

四要切實考核評價。各地要把平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建工作納入對各級政府的工作考核范圍，把道路交通安全管理工作納入各級政府安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理等考評內(nèi)容，對發(fā)生重特大道路交通事故的實行一票否決。市政府將適時組織對各縣區(qū)的創(chuàng)建工作進行考評，各縣區(qū)政府也要對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及各有關(guān)職能部門進行考評。對發(fā)生的重特大道路交通事故，要嚴格按照“四不放過”的原則和市政府有關(guān)規(guī)定，查清事故原因，分清事故責任，嚴肅追究有關(guān)責任人的相應(yīng)責任。