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同志們：

在全面推進依法行政，建設(shè)法治政府的新形勢下，今天市局召開推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作會議，布置近段時間推行財稅行政執(zhí)法責(zé)任制工作，很重要，也很及時。下面，我講二點意見。

一、充分認(rèn)識推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義

黨的十五大把依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。九屆全國人大二次會議將這一治國方略載入了憲法。十六大和十六屆三中、四中全會又把依法治國、依法行政作為全面建設(shè)小康社會，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要任務(wù)。由此，20*年國務(wù)院印發(fā)了《全面推進依法行政實施綱要》，進一步確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，并就推行行政執(zhí)法責(zé)任制作出了規(guī)定，《綱要》要求，推行行政執(zhí)法責(zé)任制要“依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。要建立公開、公平、公正的評議考核機制和執(zhí)法過錯或者錯案責(zé)任追究制，評議考核應(yīng)當(dāng)聽取公眾的意見。要積極探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法”。

為了落實《綱要》關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的規(guī)定，國務(wù)院辦公廳在去年七月制定了《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)[20*]37號），專門部署推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。日前，寧波市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步深化完善和全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》（甬政辦發(fā)[20*]20號），就我市推行行政執(zhí)法責(zé)任制作出了統(tǒng)一部署。財政部、國家稅務(wù)總局在去年就貫徹《綱要》相繼制定了財政、稅務(wù)部門全面推進依法行政的實施意見，在今年的工作部署上又都把推行行政執(zhí)法責(zé)任制列入了重要的議事日程，國家稅務(wù)總局在去年六月還專題召開了全國稅務(wù)系統(tǒng)深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制工作會議，對稅收執(zhí)法責(zé)任制工作做出了全面部署。去年市局黨委專題研究了我市地稅系統(tǒng)推行稅收執(zhí)法責(zé)任制工作，組建了工作班子，確定了二個試點單位先行推行。

行政執(zhí)法是財稅機關(guān)大量的經(jīng)常性的活動，直接面向行政管理相對人和廣大納稅人，財稅行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低直接關(guān)系到財稅部門的形象。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，就是要強化執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，進一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法水平，確保依法理財治稅各項要求落到實處。同時，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，對推動建立“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制和“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、獎懲分明、制約有效”的權(quán)力運行機制，促進行政程序建設(shè)，全面推進依法行政、依法理財治稅，都具有很重要的意義。

各單位、各部門要從立黨為公、執(zhí)政為民，建設(shè)法治財稅，加強依法執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認(rèn)識推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義，要結(jié)合財稅工作實際，認(rèn)真貫徹落實寧波市人民政府、財政部和國家稅務(wù)總局有關(guān)推行行政執(zhí)法責(zé)任制文件的精神要求，采取有效措施，認(rèn)真做好這項工作。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，確保行政執(zhí)法責(zé)任制取得實效

行政執(zhí)法責(zé)任制作為依法理財、依法治稅的重要載體，是推進財稅部門依法行政、促進依法理財治稅的根本途徑。全體干部要充分認(rèn)識推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義，上下一心，群策群力，全面推進行政執(zhí)法責(zé)任制。

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，保證工作到位。推行行政執(zhí)法責(zé)任制涉及到財稅工作的方方面面和各個環(huán)節(jié)，是一項具有根本性、全局性和長遠(yuǎn)性的工作，因此，各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，各處室、區(qū)局（分局）的“一把手”是推行執(zhí)法責(zé)任制工作的第一責(zé)任人，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級，層層抓落實。特別是此項工作列入政府目標(biāo)考核范圍，各處室一定要重視。要對行政執(zhí)法責(zé)任制的長期性和艱巨性有清醒的認(rèn)識，推進行政執(zhí)法責(zé)任制工作做到持之以恒，常抓不懈。

（二）抓住重點環(huán)節(jié)，穩(wěn)步扎實推進。推行行政執(zhí)法責(zé)任制總體上有三個方面的要求：明確崗位職責(zé)規(guī)程是基礎(chǔ)，考核評議是關(guān)鍵，過錯追究是保障。就當(dāng)前的工作而言，各單位、各部門要抓住重點環(huán)節(jié)，按照市府辦文件的要求，做好依法界定執(zhí)法依據(jù)的工作，認(rèn)真梳理并按時填報行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法職權(quán)法律依據(jù)和行政執(zhí)法職權(quán)分解表。要根據(jù)梳理的執(zhí)法依據(jù)、職權(quán)分解情況，以及執(zhí)法責(zé)任、評議考核、責(zé)任追究等內(nèi)容，制定切實可行的行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案。在推行行政執(zhí)法責(zé)任制的同時，對確定為市局推行稅收執(zhí)法責(zé)任制的二個試點單位要積極探索，勇于實踐，克服困難，為全市地稅系統(tǒng)推行執(zhí)法責(zé)任制工作創(chuàng)造經(jīng)驗。未列入試點的區(qū)局（分局）要按市局統(tǒng)一部署先進行清理，明確崗位職責(zé)。

（三）注重協(xié)調(diào)配合，建立長效機制。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，是整個財稅工作的組成部分。這項工作不是一個或幾個部門的事，而是全局性、整體性的工作，需要統(tǒng)盤考慮。因此，在推行過程中必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是不同職能部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。法規(guī)部門是推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的牽頭部門，要切實擔(dān)負(fù)起組織落實和溝通協(xié)調(diào)工作，人事、監(jiān)察、征管、財監(jiān)、信息中心以及各專業(yè)管理等部門都要積極參與，既分工明確、各司其職，又密切配合、良性互動；同時，要加強對各處室、區(qū)局（分局）落實行政執(zhí)法責(zé)任制工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查。二是要做好制度和業(yè)務(wù)的整合。要通過執(zhí)法責(zé)任制讓執(zhí)法人員對法治的要求一目了然，把執(zhí)法責(zé)任的有關(guān)規(guī)章制度進行整合，形成一整套相互銜接、相互促進的制度體系。三是要做好執(zhí)法責(zé)任制與其他管理措施的整合。在推行中要本著“資源共享、精簡效能、避免重復(fù)”的原則，以行政執(zhí)法責(zé)任制考核為平臺，探索合并考核形式、優(yōu)化考核手段、降低考核成本的有效方法，努力實現(xiàn)執(zhí)法責(zé)任制考核與目標(biāo)管理考核、征管質(zhì)量考核等考核制度的有機結(jié)合，以避免重復(fù)考核、重復(fù)檢查。四是不斷探索和建立推進依法理財治稅的長效機制。要結(jié)合實際，研究制訂具體的實施辦法，全面提高我市財稅系統(tǒng)依法行政的工作水平。

同志們，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，重在實施，貴在落實。各處室、區(qū)局（分局）一定要堅持實事求是的原則，腳踏實地，真抓實干，杜絕形式主義，切實抓緊抓實，抓出成效。法規(guī)處、人事處、征管處要建立情況反饋和通報制度，加強指導(dǎo)和檢查，及時解決推行中的問題，引導(dǎo)和推動行政執(zhí)法責(zé)任制的深入開展，將我市財稅系統(tǒng)依法理財治稅工作提升到一個新臺階。