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同志們：

生態(tài)環(huán)境，事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視。今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開(kāi)生態(tài)區(qū)建設(shè)工作暨環(huán)境污染整治、排污管網(wǎng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。這既是一次總結(jié)部署工作的會(huì)議，更是一次思想再發(fā)動(dòng)、認(rèn)識(shí)再統(tǒng)一、干勁再鼓舞、責(zé)任再明確的會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議精神，回顧總結(jié)20*年生態(tài)區(qū)建設(shè)和環(huán)境整治各項(xiàng)工作，研究部署下一步的生態(tài)區(qū)建設(shè)、環(huán)境污染整治和排污管網(wǎng)建設(shè)工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)廣大干部群眾振奮精神，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，全力完成排污管網(wǎng)建設(shè)年度任務(wù)，奮力奪取環(huán)境污染整治大會(huì)戰(zhàn)全面勝利，加快推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)。等一會(huì)，王書(shū)記和市環(huán)保局葉局長(zhǎng)還要作重要講話。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治、排污管網(wǎng)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感

生態(tài)環(huán)境是社會(huì)關(guān)注、群眾敏感的大問(wèn)題。近年來(lái)，因環(huán)境污染問(wèn)題引發(fā)的群體性事件越來(lái)越多，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。在*，環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，全國(guó)、省、市各大媒體對(duì)我區(qū)環(huán)保問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注，議論也越來(lái)越多。對(duì)此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，把生態(tài)區(qū)建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。過(guò)去一年，各鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門(mén)根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和生態(tài)區(qū)建設(shè)工作責(zé)任書(shū)的要求，切實(shí)加大工作力度，在生態(tài)建設(shè)、污染整治、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和排污管網(wǎng)建設(shè)等方面，取得了較好的成績(jī)。生態(tài)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作得到有效推進(jìn)，市政府下達(dá)的生態(tài)市建設(shè)一類目標(biāo)和其他重點(diǎn)工作基本完成，整個(gè)工作得到市政府的肯定，在市里考核中被評(píng)為良好。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）主要約束性指標(biāo)削減工作全面啟動(dòng)。去年是“十一五”的開(kāi)局之年，按照國(guó)務(wù)院、省、市政府的要求，我們對(duì)節(jié)能降耗和污染減排指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，重點(diǎn)抓了指標(biāo)的細(xì)化分解和跟蹤落實(shí)。各地也都非常重視，積極推進(jìn)節(jié)能、減排工作的開(kāi)展。據(jù)初步測(cè)算，全區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物放總量均有不同程度下降。

（二）環(huán)境污染整治深入推進(jìn)。去年圍繞“電鍍行業(yè)整治、市級(jí)環(huán)境嚴(yán)管區(qū)整治、農(nóng)村面源整治”三大重點(diǎn)，通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)、大力推進(jìn)，環(huán)境污染整治工作取得了突破性進(jìn)展。一是電鍍行業(yè)整治成效顯著。電鍍行業(yè)整治是去年我區(qū)乃至全市環(huán)保工作的重中之重，是省里明確要求必須完成整治“摘帽”驗(yàn)收的硬任務(wù)。按照省、市的部署和要求，我區(qū)本著“整治污染、提升產(chǎn)業(yè)”的原則，制定了“打非、整治、入園、嚴(yán)管”的工作思路，上下齊心抓進(jìn)度，集中精力破難題，較好地完成了整治任務(wù)，順利通過(guò)了省“811”環(huán)境污染專項(xiàng)整治驗(yàn)收組驗(yàn)收。在“打非”方面，有關(guān)鎮(zhèn)（街道）和工商、環(huán)保、公安、土地、電力等職能部門(mén)建立了長(zhǎng)效機(jī)制，徹底打擊取締了99家非法小電鍍。在“整治”方面，環(huán)保部門(mén)按照電鍍整治驗(yàn)收16項(xiàng)要求對(duì)有證電鍍進(jìn)行了全面整治、整改，并落實(shí)了“一周兩查”和“兩周一測(cè)”制度，有效地規(guī)范了66家合法電鍍企業(yè)的污染治理和達(dá)標(biāo)排放。在“入園”方面，區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)指揮部和海城街道做了大量卓有成效的準(zhǔn)備工作，先后啟動(dòng)了藍(lán)田標(biāo)準(zhǔn)廠房電鍍基地（一期）和海城電鍍中心建設(shè)。在“嚴(yán)管”方面，重點(diǎn)是強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高監(jiān)控水平，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，努力防止反彈。二是市級(jí)嚴(yán)管區(qū)整治取得較大進(jìn)展。按照《重點(diǎn)區(qū)域行業(yè)環(huán)境污染整治實(shí)施方案》的要求，我區(qū)下大力氣推進(jìn)合成革、不銹鋼拉管、拉絲3個(gè)市級(jí)環(huán)境嚴(yán)管區(qū)的整治工作。合成革行業(yè)，初步完成了二甲胺廢氣治理，啟動(dòng)并完成了濕法生產(chǎn)線DMF廢氣試點(diǎn)治理，在22家企業(yè)開(kāi)展了廢水治理工作，基本完成了合成革固廢（殘?jiān)┨幹弥行慕ㄔO(shè)。同時(shí)，還制訂出臺(tái)了《*區(qū)合成革行業(yè)“三廢”治理和溫州扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)污染整治方案》，明確了合成革行業(yè)污染整治措施、時(shí)限要求、責(zé)任分工及獎(jiǎng)懲措施。不銹鋼拉管行業(yè)，完成了70家企業(yè)廢水限期治理任務(wù)，不銹鋼拉管生產(chǎn)基地已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，工程進(jìn)展順利。拉絲行業(yè)，完成了蒲州拉絲基地廢水處理設(shè)施土建工程，并對(duì)治理設(shè)施進(jìn)行了招投標(biāo)，建成了11幢標(biāo)準(zhǔn)廠房。三是農(nóng)村面源整治卓有成效。一方面，按照省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理工作的若干意見(jiàn)》要求，按期完成了溫州市興隆生態(tài)畜牧有限公司等2家規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理工作任務(wù)，并通過(guò)了市農(nóng)業(yè)部門(mén)組織的專家驗(yàn)收。另一方面，抓好農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)工程。區(qū)生態(tài)辦在靈昆鎮(zhèn)九村等7個(gè)行政村啟動(dòng)了9套生活污水處理設(shè)施建設(shè)，去年底基本完成建設(shè)3個(gè)；區(qū)溫瑞塘河指揮部圍繞農(nóng)村改廁工作，完成了6個(gè)生態(tài)公廁建設(shè)，建設(shè)沼氣凈化池2600立方米。

（三）城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)一體化不斷推進(jìn)。一是繼續(xù)深化溫瑞塘河綜合整治。完成溫瑞塘河治理投資額3430萬(wàn)，相繼完成了瑤溪鎮(zhèn)金岙工業(yè)區(qū)、狀元鎮(zhèn)甘岙村、蒲州街道江前村等截污工程，新建污水管道4.1公里，新增河道整治公里數(shù)6.6公里，完成了溫州工業(yè)園區(qū)北山河微生物治理修復(fù)工作，塘河的生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。二是大力推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)。相繼完成了狀元、沙城、海城、海濱、永興、天河等6個(gè)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，并都已正式組織實(shí)施，生態(tài)鎮(zhèn)規(guī)劃編制率達(dá)到了100%；啟動(dòng)了靈昆鎮(zhèn)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)和狀元鎮(zhèn)市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，并完成了天河鎮(zhèn)天鳳村等4個(gè)市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作。三是扎實(shí)推進(jìn)村莊整治工作。20*年，共投入村莊整治建設(shè)資金約3200萬(wàn)元，結(jié)合“千百工程”，以加強(qiáng)農(nóng)村交通、環(huán)境、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)開(kāi)展村莊整治建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)20個(gè)整治村和10個(gè)示范村，并有6個(gè)村通過(guò)市級(jí)“村莊整治合格村”驗(yàn)收，另有10個(gè)整治村和6個(gè)示范村已完成創(chuàng)建任務(wù)，并通過(guò)了省、市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收。

（四）生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)齊步推進(jìn)。一是生態(tài)環(huán)保工程進(jìn)展順利，東片污水處理廠及配套排污管網(wǎng)建設(shè)全面鋪開(kāi)，截至去年底已累計(jì)完成工程投資額7014萬(wàn)元。二是加強(qiáng)水保和綠色通道建設(shè)工作，新增水土流失治理面積3.62平方公里，新增通道里程14.4公里。三是大力推進(jìn)“青山白化”治理工作，三沿五區(qū)“青山白化”治理率達(dá)到80%以上，生態(tài)墓葬覆蓋100%行政村，公墓綠化覆蓋率達(dá)70%。同時(shí)，環(huán)保執(zhí)法力度不斷加大，開(kāi)展了“綠箭行動(dòng)”等集中性整治行動(dòng)，一批環(huán)保違法案件得到嚴(yán)肅查處。環(huán)境保護(hù)宣傳深入人心，全區(qū)老百姓的環(huán)保意識(shí)不斷加強(qiáng)，生態(tài)區(qū)建設(shè)的社會(huì)氛圍日益濃厚。

盡管去年取得了很大的成績(jī)，但從全區(qū)生態(tài)環(huán)境情況看，我區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境污染整治工作所取得的成效，還只是初步的、階段性的，是比較脆弱的，矛盾還非常突出，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)的要求差距還很大。一是環(huán)境污染問(wèn)題仍然十分突出。*的環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)不是一個(gè)局部的、輕微的問(wèn)題，而是帶有全局性的突出問(wèn)題。特別是工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題依然比較嚴(yán)重，污染物總量居高不下，環(huán)境壓力大，合成革、不銹鋼拉管、蒲州拉絲三個(gè)行業(yè)整治效果還不明顯，還沒(méi)有一個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“摘帽”驗(yàn)收。而且電鍍行業(yè)整治的成果也還需要進(jìn)一步鞏固和深化，稍有放松，反彈的可能性還很大。二是節(jié)能、減排任務(wù)非常繁重。*的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層次、企業(yè)布局，決定了我們要全面實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的目標(biāo)還有很多的工作要做。我區(qū)是耗能大區(qū)，全市115家重點(diǎn)用能單位我區(qū)就占了40家。特別是點(diǎn)多面廣的“低小散”企業(yè)排放的污染物，控制和削減難度非常大。下一步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與污染減排控制的矛盾將更加突出，我們現(xiàn)在只看到土地的制約，以后要上一個(gè)項(xiàng)目，沒(méi)有排污指標(biāo)也是很難的。三是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。尤其是永強(qiáng)片區(qū)的排污管網(wǎng)幾乎為零，截污納管和工業(yè)園區(qū)污水集中治理設(shè)施建設(shè)明顯滯后，生活污水處理率低。目前，東片污水處理廠的建設(shè)比較順利，年底按計(jì)劃投用的可能性非常大。如果我們不抓緊加快截污納管工程建設(shè)，到時(shí)候排污管網(wǎng)嚴(yán)重不配套，即使污水處理廠建好了，也是資源的浪費(fèi)，而且按照協(xié)議政府還要每天向業(yè)主單位賠錢。四是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍需加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)面源污染和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到破壞，城鎮(zhèn)臟、亂、差狀況依然存在，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工作有待進(jìn)一步加大力度。五是監(jiān)管工作體系不健全。對(duì)一些群眾呼聲、反映的處理還不夠及時(shí)，有些情況掌握得也不夠全面，企業(yè)偷、漏排情況非常嚴(yán)重。前段時(shí)間，區(qū)環(huán)保局在雙休日進(jìn)行了突擊檢查，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)的環(huán)保設(shè)施沒(méi)有投入使用，偷、漏排現(xiàn)象比較普遍?？傊?，我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大力度，以更堅(jiān)定的信心，更有力的措施，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)，持之以恒地把生態(tài)區(qū)建設(shè)和環(huán)境污染整治、排污管網(wǎng)建設(shè)等各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好，努力把我們的家園保護(hù)好、建設(shè)好。

二、咬定目標(biāo)，強(qiáng)化措施，全力以赴確保完成今年的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治、排污管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)

按照省、市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治大會(huì)戰(zhàn)、排污管網(wǎng)建設(shè)的要求，今年我們的任務(wù)是非常繁重的。等一下，還要與各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位簽訂責(zé)任書(shū)，希望大家都能按照責(zé)任書(shū)要求，緊盯不松、緊抓不放，一抓到底、一抓見(jiàn)效，按時(shí)保質(zhì)地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。針對(duì)當(dāng)前我區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作存在的突出問(wèn)題，今年著重要確保完成以下幾項(xiàng)具體的任務(wù)：

（一）確保完成環(huán)境污染整治大會(huì)戰(zhàn)的各項(xiàng)任務(wù)。今年是省里“811”污染整治的最后一年，也是決勝之年。按照省、市要求，我區(qū)污染整治面臨的任務(wù)很艱巨、時(shí)間很緊迫，特別是蒲州拉絲業(yè)、不銹鋼拉管業(yè)、合成革業(yè)這3個(gè)市級(jí)嚴(yán)管區(qū)整治按照市里的期限要求所剩時(shí)間已經(jīng)不多，我們也已經(jīng)沒(méi)有退路。因此，我們必須要按照開(kāi)展環(huán)境污染整治大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案的要求，倒排時(shí)間，突出重點(diǎn)、緊扣難點(diǎn)，逐項(xiàng)工作、逐個(gè)階段、一步一個(gè)腳印地抓好落實(shí)。具體來(lái)講，要著重抓好以下三項(xiàng)工作：

一是抓好環(huán)境容量測(cè)算和重點(diǎn)行業(yè)污染整治規(guī)劃編制工作。污染整治要走科學(xué)路線，重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)環(huán)境污染整治，要堅(jiān)持“以環(huán)境容量為基礎(chǔ)，以整治規(guī)劃為綱”。所以，必須要抓緊開(kāi)展環(huán)境容量測(cè)算工作，通過(guò)掌握重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境容量和排污總量，確定削減排污總量計(jì)劃，以環(huán)境容量控制排污總量、以排污總量核定生產(chǎn)能力。同時(shí)，要緊緊圍繞目標(biāo)制定好合成革、不銹鋼拉管和拉絲這些重點(diǎn)行業(yè)的污染整治規(guī)劃，進(jìn)一步明確污染整治指標(biāo)體系和整治對(duì)策，為污染整治和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)。

二是鞏固和深化電鍍業(yè)污染整治成果。電鍍業(yè)污染整治成果來(lái)之易，稍有放松就會(huì)反彈。要繼續(xù)按照“打非、整治、入園、嚴(yán)管”的要求，保持對(duì)非法電鍍企業(yè)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)；要進(jìn)一步整合提升有證電鍍企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)合法電鍍企業(yè)的監(jiān)管，完善電鍍污泥委托處理管理制度，確?！叭龔U”達(dá)標(biāo)排放；要加快藍(lán)田、海城電鍍基地建設(shè)步伐，年內(nèi)藍(lán)田電鍍基地一期要基本完成建設(shè)，海城電鍍基地要完成工程量的60%，確保20*年所有電鍍企業(yè)實(shí)現(xiàn)入園生產(chǎn)。

三是完成3個(gè)市級(jí)嚴(yán)管區(qū)的整治“摘帽”任務(wù)。按時(shí)摘掉這三頂“帽子”是今年的重中之重，是環(huán)境污染整治大會(huì)戰(zhàn)成敗的關(guān)鍵。市里已經(jīng)給我們下了死命令，明確要求在6月底前完成拉絲業(yè)整治，9月底前完成不銹鋼拉管業(yè)整治，10月底前完成合成革業(yè)整治。在這種形勢(shì)下，我們可以說(shuō)已經(jīng)是“華山一條路”，沒(méi)有任何退路可言了。我們只能是破釜沉舟，排除萬(wàn)難，勇往直前，以超常的舉措、用超常的手段確保任務(wù)目標(biāo)的有效落實(shí)。打好污染整治大會(huì)戰(zhàn)，光靠政府部門(mén)的重視是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）和廣大人民群眾一定要行動(dòng)起來(lái)、參與進(jìn)去，切實(shí)發(fā)揮好各自優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，形成一個(gè)全民治污的強(qiáng)大聲勢(shì)。尤其是企業(yè)作為污染治理的主體，一定要轉(zhuǎn)變思想觀念，化被動(dòng)為主動(dòng)，變“要我治”為“我要治”，以主人翁的姿態(tài)全身心地投入到這場(chǎng)大會(huì)戰(zhàn)中去。各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等群團(tuán)組織也要切實(shí)發(fā)揮好自我教育、自我管理、自我服務(wù)“三自”作用，加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，共同推進(jìn)污染整治進(jìn)程。在這里我代表區(qū)委、區(qū)政府明確表態(tài)，凡是達(dá)不到要求的，不管企業(yè)投資有多大，產(chǎn)值有多高，該整治的我們堅(jiān)決整治，該關(guān)停的我們堅(jiān)決予以關(guān)停,決不姑息，決不手軟。

（二）確保完成主要污染物排放總量削減任務(wù)。對(duì)于污染物的減排工作，今年從國(guó)家到省、市都很重視，并都提出了明確的要求，這是各級(jí)黨委、政府向廣大人民群眾的莊嚴(yán)承諾。在剛剛結(jié)束的市生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議上，邵占維市長(zhǎng)就和各縣（市、區(qū)）政府一把手簽訂了“十一五”主要污染物排放總量削減責(zé)任書(shū)。按照要求，“十一五”期間，我區(qū)化學(xué)需氧量要削減15.1%，二氧化硫要削減15%，今年則分別要削減3.5%和3.6%。要真正完成這個(gè)任務(wù)，難度很大。要真正完成這項(xiàng)任務(wù)，首先要摸清家底，把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)、做到位。其次要落實(shí)責(zé)任。既要落實(shí)塊上的責(zé)任，以塊為單位，分塊負(fù)責(zé)，又要落實(shí)重點(diǎn)排污企業(yè)的責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行單列管理，一定要把責(zé)任落實(shí)到點(diǎn)上、落實(shí)到企業(yè)。無(wú)論是能耗控制還是污染控制，都是這個(gè)辦法，都必須對(duì)重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)控。最后還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和引導(dǎo)。要通過(guò)治舊控新，清潔生產(chǎn)，技術(shù)改造，淘汰高耗能、重污染的生產(chǎn)設(shè)備和落后生產(chǎn)技術(shù)與工藝等有效措施來(lái)削減主要污染物排放量?？傊?，這是一項(xiàng)硬任務(wù)，我們把指標(biāo)分解到各鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)，各地必須認(rèn)真研究，不折不扣地抓好落實(shí)。

（三）確保完成環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施是環(huán)境承載能力的一個(gè)重要方面?！笆晃濉逼陂g，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)更重，對(duì)環(huán)境承載能力的要求更高。因此，必須把環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施作為一項(xiàng)突出的工作來(lái)抓，加快步伐、迎頭趕上。今年我區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重，就是要舉全區(qū)之力，扎實(shí)推進(jìn)東片排污管網(wǎng)一期工程建設(shè)。根據(jù)溫州市城市污水專項(xiàng)規(guī)劃，兼顧現(xiàn)狀和遠(yuǎn)期需求，我區(qū)東片排污管網(wǎng)建設(shè)的總體要求是：全面規(guī)劃、分塊建設(shè)、分步推進(jìn)，通過(guò)幾年的努力，形成完善的污水干、支管收集系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。今年要建成東片污水處理廠一期工程并開(kāi)始試運(yùn)行，開(kāi)工建設(shè)污水主干管和永中、海濱、永興、海城、瑤溪、沙城、天河等地的污水支管以及溫州工業(yè)園區(qū)排水管網(wǎng)的整改和完善，確保東片污水處理廠日污水收集量達(dá)到5萬(wàn)噸。要完成這些目標(biāo)任務(wù)，絕非一朝一夕之功，但最重要的是要抓緊啟動(dòng)起來(lái)，否則一味強(qiáng)調(diào)客觀困難，畏首畏尾、只說(shuō)不做、一拖再拖，時(shí)間很快就過(guò)去了，那么所有的目標(biāo)任務(wù)都會(huì)落空，我們也就無(wú)法向廣大人民群眾交代。因此，無(wú)論遇到再多的困難，頂著再大的壓力，我們也要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分塊實(shí)施、分步推進(jìn)的原則，抓緊啟動(dòng)建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急是要突出抓好以下四項(xiàng)工作。一是明確建設(shè)主體。溫瑞塘河整治指揮部作為總業(yè)主，主要負(fù)責(zé)牽頭抓總和主管網(wǎng)的建設(shè)實(shí)施工作。溫州工業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房指揮部和其余7個(gè)鎮(zhèn)街道作為分業(yè)主，要具體負(fù)責(zé)實(shí)施本區(qū)域內(nèi)的支管網(wǎng)建設(shè)。二是科學(xué)合理安排好建設(shè)次序。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，充分考慮現(xiàn)實(shí)條件，以污水收集量為目標(biāo)，合理安排好分塊分片建設(shè)次序。當(dāng)前的重點(diǎn)是要先啟動(dòng)建設(shè)企業(yè)集中的工業(yè)基地、居民集中的生活區(qū)的排污管網(wǎng)，努力做到建一條管道、聯(lián)一張網(wǎng)絡(luò)、成一個(gè)片區(qū)，收集到預(yù)定的污水量。三是扎實(shí)搞好政策處理。由于排污管網(wǎng)建設(shè)是一個(gè)線型工程，涉及到的征地拆遷量比較大。特別是建筑物密度大的地方，從中穿過(guò)一根排污管，難度相當(dāng)大。因此，各鎮(zhèn)（街道）、各村（居）要認(rèn)真做好群眾的思想工作，積極穩(wěn)妥地搞好政策處理，最大限度地爭(zhēng)取廣大群眾的理解和支持，決不能因?yàn)槟硲羧思摇⒛硞€(gè)人而影響整個(gè)工程的建設(shè)進(jìn)度。四是多方籌措建設(shè)資金。東片排污管網(wǎng)工程建設(shè)投資大，僅靠區(qū)級(jí)財(cái)力難以單獨(dú)承擔(dān)，因此要通過(guò)向上積極爭(zhēng)取一點(diǎn)、區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排一點(diǎn)、通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作再籌集一點(diǎn)的辦法加以解決，努力為工程的加快推進(jìn)提供強(qiáng)有力的資金支持。在加快建設(shè)東片排污管網(wǎng)的同時(shí)，也要進(jìn)一步搞好城鄉(xiāng)生活垃圾中轉(zhuǎn)站及處置設(shè)施建設(shè)，今年要建成中心區(qū)上京村、狀元鎮(zhèn)三郎橋村等2座垃圾中轉(zhuǎn)站，確保生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到92%以上，中心鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到75%以上，農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到60%以上。

（四）確保完成生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工程建設(shè)任務(wù)。維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡，既是環(huán)境保護(hù)工作的重要任務(wù)，也是擴(kuò)大環(huán)境容量、提高環(huán)境承載能力的基本前提。從我區(qū)目前情況看，重點(diǎn)是要推進(jìn)生態(tài)環(huán)境和保護(hù)工程建設(shè)，不斷夯實(shí)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)。一要繼續(xù)推進(jìn)溫瑞塘河整治，加快生態(tài)公益林建設(shè)，提高生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)功能。二要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快實(shí)施“千村整治、百村示范”工程和環(huán)境衛(wèi)生大整治，推進(jìn)“改廁、改廚、改圈”和垃圾、污水集中處理，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件。積極開(kāi)展土壤污染防治，減少農(nóng)村面源污染。三要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序的原則，控制不合理的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境的治理修復(fù)。

（五）確保新上項(xiàng)目落實(shí)“三同時(shí)”制度。要加強(qiáng)環(huán)保審批，新上項(xiàng)目的排污、環(huán)境保護(hù)一定要嚴(yán)格把關(guān)，一定要做到“三同時(shí)”，即建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。現(xiàn)在好多項(xiàng)目實(shí)際上是設(shè)計(jì)一套，建設(shè)一套，運(yùn)行又是另外一套，而且都是遞減的。國(guó)外的工業(yè)項(xiàng)目，肯定是承諾的標(biāo)準(zhǔn)稍微低一點(diǎn)，設(shè)計(jì)要比承諾高一點(diǎn)，運(yùn)行情況再比設(shè)計(jì)好一點(diǎn)，都是正向遞增的。而我們是反向遞減，設(shè)計(jì)的效率可能是90%，到運(yùn)行的時(shí)候只有80%。如果新上項(xiàng)目做不到“三同時(shí)”，減排就是一句空話，更不要說(shuō)增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。在這一點(diǎn)上，區(qū)各有關(guān)部門(mén)特別是環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)管。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，努力為生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治、排污管網(wǎng)建設(shè)提供強(qiáng)有力保障

推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)和環(huán)境污染整治、排污管網(wǎng)建設(shè)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本靠落實(shí)。今年是全省統(tǒng)一開(kāi)展的“作風(fēng)建設(shè)年”和區(qū)委、區(qū)政府確定的“民生工程推進(jìn)年”，全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)務(wù)必要把抓好生態(tài)區(qū)建設(shè)和污染整治、排污管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)的落實(shí)作為檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成果的重要內(nèi)容，作為改善民生的具體行動(dòng)，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

（一）強(qiáng)化和落實(shí)各方責(zé)任。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，是全社會(huì)的共同責(zé)任。黨委、政府有責(zé)任，企業(yè)有責(zé)任，每個(gè)公民也有責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要把生態(tài)區(qū)建設(shè)和環(huán)境污染整治、排污管網(wǎng)建設(shè)工作放在突出位置，切實(shí)履行好抓落實(shí)的職責(zé)，進(jìn)一步完善工作推進(jìn)機(jī)制，確保投入到位、措施到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。在這里，我要特別突出強(qiáng)調(diào)一下東片排污管網(wǎng)工程建設(shè)的職責(zé)。對(duì)這項(xiàng)工作，區(qū)里將成立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，辦公室設(shè)在塘河指揮部，作為總業(yè)主，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量把關(guān)、資金調(diào)度、進(jìn)度把握和綜合協(xié)調(diào)等牽頭抓總工作。各鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)基地也要相應(yīng)成立分指揮部，作為分業(yè)主，細(xì)化分解建設(shè)任務(wù)，具體負(fù)責(zé)本片區(qū)范圍內(nèi)工程的實(shí)施。在抓好工程建設(shè)的同時(shí)，各鎮(zhèn)（街道）、村（居）更要落實(shí)屬地責(zé)任，以主人翁的姿態(tài)，積極穩(wěn)妥地做好工程借地、拆遷安置等方面的政策處理工作，努力為工程建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。財(cái)政、環(huán)保、市政、建設(shè)、水利等相關(guān)部門(mén)也要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，發(fā)揚(yáng)精誠(chéng)協(xié)作、并肩作戰(zhàn)的精神，努力形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并從各自的職能出發(fā)，做好各方面的服務(wù)工作，真正把各項(xiàng)工作責(zé)任落到實(shí)處。各責(zé)任單位要牽頭抓好工作任務(wù)的落實(shí)，各協(xié)助單位要盡其所能積極配合責(zé)任單位開(kāi)展工作。各單位要及時(shí)溝通信息，整合有關(guān)力量，對(duì)于重點(diǎn)、難點(diǎn)，要集中時(shí)間和精力，實(shí)施集中性攻破，努力興起生態(tài)建設(shè)和污染整治、排污管網(wǎng)建設(shè)的熱潮，爭(zhēng)取更大的成效。

（二）建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。結(jié)合*實(shí)際，建立環(huán)保管理長(zhǎng)效機(jī)制，有三點(diǎn)非常重要：第一，要完善環(huán)保監(jiān)管工作體制?，F(xiàn)在環(huán)保是沒(méi)有腳的，如何增強(qiáng)基層工作力量，賦予鎮(zhèn)（街道）一定的環(huán)保工作權(quán)限和責(zé)任，這一點(diǎn)非常重要。我區(qū)的大部分鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都較強(qiáng)，如果沒(méi)有鎮(zhèn)（街道）的高度重視和支持配合，光靠區(qū)環(huán)保局幾十來(lái)個(gè)人去管，肯定有問(wèn)題。所以要認(rèn)真研究鎮(zhèn)（階段）基層在環(huán)保方面的監(jiān)管責(zé)任和權(quán)限問(wèn)題，努力形成“縱向到底、橫向到邊”的環(huán)保工作格局。第二，要積極推進(jìn)信息技術(shù)在環(huán)保監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用。重點(diǎn)是要繼續(xù)加大投入，加快建立監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，特別是對(duì)一些重點(diǎn)污染源，必須做到在線監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)控。第三，要繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度。如果規(guī)劃確定了，長(zhǎng)效機(jī)制建立了，但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，企業(yè)違法不及時(shí)去處理，那什么都是空的。所以，環(huán)保一定要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法，而且一定要是高成本的。現(xiàn)在的情況是違法的效益很好，處罰的力度卻不大，所以偷、漏排現(xiàn)象十分普遍。相比較而言，停產(chǎn)整頓等措施的效果要比處罰好得多。所以，我們要認(rèn)真研究環(huán)保執(zhí)法的綜合措施，提高管理效率。

（三）形成和濃厚大眾參與的良好氛圍。環(huán)保工作是全社會(huì)的工作，要增強(qiáng)全民的環(huán)保意識(shí)，特別是企業(yè)的環(huán)保意識(shí)?，F(xiàn)在，環(huán)保問(wèn)題很突出，所以網(wǎng)上也好、開(kāi)會(huì)也好，都是批評(píng)黨委、政府的，有時(shí)候是不是也要檢討檢討市民的環(huán)保意識(shí)。我們這樣說(shuō)，不是想推卸黨委、政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，黨委、政府也有很多工作沒(méi)有做到位，我想說(shuō)的是，*是30多萬(wàn)*人的家，*的環(huán)保事業(yè)是我們共同的事業(yè)，大家都有責(zé)任珍惜她、保護(hù)她。如果沒(méi)有全體老百姓的參與，沒(méi)有社會(huì)的高度重視，做好環(huán)保工作是很難的。新聞媒體也要加強(qiáng)正面宣傳，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，努力在全社會(huì)營(yíng)造重視環(huán)保、支持環(huán)保的良好氛圍。

同志們，今年是生態(tài)區(qū)建設(shè)和環(huán)境污染整治、排污管網(wǎng)建設(shè)關(guān)鍵性的一年。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，振奮精神，克難攻堅(jiān)，切實(shí)把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治、排污管網(wǎng)建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，推動(dòng)我區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)有效的改善，努力為現(xiàn)代化濱海新城區(qū)建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。