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同志們：

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，我市市區(qū)將開展市容環(huán)境、違法建筑、交通秩序“三大整治”行動，龍灣區(qū)將“溫瑞塘河整治”也納入此次整治中，簡稱“四大整治”，為期三年。3月11日、12日，龍灣區(qū)政府、市局分別召開了動員大會。在這二次動員會上，我代表分局都作了表態(tài)發(fā)言。今天，我們召開分局動員大會，目的就是要進一步統(tǒng)一思想，深化認識，部署任務(wù)，明確要求，強化責(zé)任，全力以赴推進違法建設(shè)專項整治各項任務(wù)更好更快地完成。下面，我結(jié)合分局今年整治任務(wù)講三方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，深刻認識開展違法建設(shè)專項整治的重要意義

當前，違法建設(shè)的嚴峻現(xiàn)狀已成為當前社會廣泛關(guān)注的焦點問題，我想在座的都是一線的管理同志,應(yīng)該都有清醒的認識和深切的體會。大量違法建筑的存在和出現(xiàn)，嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，阻礙城區(qū)的健全、有序建設(shè)；帶來嚴重的安全隱患，威脅群眾的生命財產(chǎn)安全；釀成四鄰糾紛，引發(fā)社會矛盾，帶來社會不安定因素。這些，都給我們基層規(guī)劃管理帶來很大的壓力和挑戰(zhàn)。

如何積極開展好此次違法建設(shè)專項整治工作，變被動為主動，化危為機，有效推進規(guī)劃監(jiān)察管理，是我們每位同志必須認真思考的問題。我想，我們必須緊緊抓住此次專項整治的有利時機，借此次整治的東風(fēng)，形成合力，重拳出擊,密切配合各級政府深入開展違法建設(shè)專項整治行動,努力開創(chuàng)規(guī)劃監(jiān)察管理新局面。

二、強化責(zé)任，扎實推進今年整治工作任務(wù)的落實

根據(jù)市局和龍灣區(qū)違法建設(shè)專項整治工作方案,2009年分局開展專項整治工作的目標、責(zé)任主要有以下三項內(nèi)容：一是協(xié)助區(qū)政府開展違法建筑的查證、認定和實施強制拆除工作；二是簡化程序，及時審批與溫瑞塘河、市容環(huán)境和交通秩序整治有關(guān)的項目；三是組織開展城區(qū)內(nèi)被挪用的公共及配建車庫的治理工作，進一步研究城區(qū)公共停車場布局建設(shè)，指導(dǎo)業(yè)主單位啟動部分地下或機械式停車庫建設(shè)。

對照責(zé)任內(nèi)容，第二、第三項主要是市容環(huán)境、交通秩序整治涉及分局職能的工作任務(wù)，請局建設(shè)科、技術(shù)科落實責(zé)任，密切配合專項整治工作，采取相應(yīng)措施，分解責(zé)任，狠抓落實，做好服務(wù)。同時，對違法建筑拆除后的地塊的建設(shè)項目，建立綠色通道，實現(xiàn)快速審批。

分局主要工作是參與違法建設(shè)專項整治。各所在今天的動員大會后，要加強與當?shù)劓?zhèn)（街道）政府溝通，建立各所長為第一責(zé)任人、分工明確的責(zé)任制。在開展2009年違法建設(shè)專項整治工作中，各所要根據(jù)以下實施步驟，結(jié)合區(qū)政府整治方案，分解內(nèi)容，強化責(zé)任，扎實推進。

（一）積極協(xié)助清查認定。協(xié)助清查認定轄區(qū)內(nèi)違法建筑是專項整治中分局的主要和重要的工作。各規(guī)劃所務(wù)必積極協(xié)助當?shù)劓?zhèn)（街道）政府，對本行政區(qū)域內(nèi)的*年12月1日以后建成的違法建筑進行清查，登記造冊。確定擬拆除的違法建筑，及時報當?shù)劓?zhèn)（街道）政府。拆違重點按以下幾類確定：

1、群體性違法建筑不作為辦公、公益用途，而是用于出租的；

2、樓頂搭建的違法建筑；

3、移民區(qū)存在安全隱患的違法建筑；

4、已經(jīng)申請法院還未執(zhí)行的違法建筑；

5、督查大隊已經(jīng)入庫、正處暫緩執(zhí)行狀態(tài)的違法建筑；

6、個別農(nóng)村個人建房違法性質(zhì)惡劣、特別典型的違法建筑；

7、市政園林部門確定的影響市容市貌和塘河辦、安全辦確定的違法建筑；

8、影響規(guī)劃管理秩序的其他違法建筑。

協(xié)助清查認定時間一般為4-5月份。做好清查認定工作，要根據(jù)市局和龍灣區(qū)政府的整治要求，注意把握以下幾點：

一是報送拆違數(shù)據(jù)“只增不減”。市局已上報市政府確定今年各區(qū)政府（管委會）拆除的違法建筑總面積約83萬平方米，國土部門上報50萬平方米。分配到龍灣區(qū)的違法建筑共約40萬，其中嚴重影響城市規(guī)劃實施的違法建筑約15萬，溫瑞塘河沿線的違法建筑約3萬，存在嚴重安全隱患的違法建筑約6.8萬，主要道路沿線影響市容市貌的違法建筑約。在清查認定過程中，有些確定拆除的違法建筑會有重疊。為此，各所向當?shù)劓?zhèn)（街道）報送擬確定拆除的違法建筑量，必須掌握一個原則，就是根據(jù)區(qū)政府責(zé)任書載明的任務(wù)量，“只增不減”報送擬確定拆除的違法建筑量，對重點拆違對象要重點標注,與當?shù)劓?zhèn)(街道)政府做好溝通,特別對我局日常執(zhí)法難以完成的違法建筑要及時報送,確保拆違任務(wù)保量保質(zhì)。

二是邊清查邊報送邊拆違。各所可根據(jù)現(xiàn)有掌握的違法建設(shè)情況，先報送一部分擬確定拆除的違法建筑。對已報送的違法建筑,與當?shù)劓?zhèn)(街道)政府及時銜接后，可組織拆違行動，實行邊清查邊報送邊拆違，推進工作進程，掌握工作節(jié)奏。

三是報送拆違對象要明確。報送的擬拆除的違法建筑物，要明確建筑物的建設(shè)年份、具體位置、面積、結(jié)構(gòu)、違法影響性質(zhì)等詳細內(nèi)容，并做好備份，便于統(tǒng)計和下步拆違整治工作的開展，也便于掌握進程及成效。

四是突出重點。報送擬拆除的違法建筑，堅持“先難后易”的原則，以違法性質(zhì)嚴重、影響惡劣、當事人有勢力、有背景為重點，對涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭違法建設(shè)行為的，附詳細調(diào)查材料一并報送。

（三）協(xié)助實施拆違整治。對列入拆除計劃的違法建筑，各規(guī)劃所要協(xié)助當?shù)劓?zhèn)（街道）政府依法發(fā)放市政府專項整治限期拆除通告，對限期拆除到期后拒不拆除的，協(xié)助各鎮(zhèn)（街道）分期分批進行拆除。同時，協(xié)助各鎮(zhèn)（街道）開展拆后整治工作。協(xié)助實施拆違整治時間一般為6-11月。

在協(xié)助當?shù)卣畬嵤┎疬`工作中，一要當好參謀，積極協(xié)助當?shù)卣疇款^組織開展的拆違行動。二要求真務(wù)實，做好統(tǒng)計，確保拆違數(shù)據(jù)統(tǒng)計客觀實際，做好已報送未實施拆除的違法建筑的備案。

（四）做好年度檢查總結(jié)。12月份，市局將對各分局年度違法建設(shè)專項整治開展情況進行檢查，檢查結(jié)果納入各分局年度工作目標考核。為認真全面總結(jié)分局專項整治工作成效，各所要及時上報各類統(tǒng)計報表、各階段整治工作開展情況，認真總結(jié)專項整治目標責(zé)任完成情況，分析不足，積累經(jīng)驗，健全機制，提前謀劃下一年度專項整治工作。

三、明確要求，確保專項整治工作有序深入開展

一要明確職責(zé)定位。在專項整治工作中，分局的工作職責(zé)是協(xié)助各區(qū)政府開展工作。因此，對違法建筑的查證、認定和實施強制拆除由區(qū)各級政府牽頭組織各部門開展，分局各所要積極協(xié)助，做到不缺位、不越位。各科（室）、所要按照區(qū)政府和市局的部署，明確責(zé)任分工，落實責(zé)任。

二要抓好結(jié)合。一是抓好違法建設(shè)專項整治工作和日常規(guī)劃監(jiān)察管理工作的結(jié)合；二是抓好專項整治和安全生產(chǎn)整治工作的結(jié)合；三是抓好專項整治和塘河整治延續(xù)工作結(jié)合。

三要加強聯(lián)動協(xié)作和信息溝通。違法建設(shè)專項整治工作任務(wù)重、矛盾大，利益敏感、涉及面廣。在開展違法建筑的協(xié)助清查、認定、拆違工作中，必須主動加強與當?shù)卣?、部門的橫向縱向溝通、協(xié)作和聯(lián)動。同時，建立“一月一報”制度，確定專人負責(zé)，每月定期向分局報送整治工作進程、信息。分局將對信息報送情況進行定期通報。

五要加強長效政策機制的研究。結(jié)合專項整治和日常監(jiān)察管理存在的問題，加強調(diào)研，能在本級職責(zé)范圍內(nèi)解決的，就地盡快解決，難以解決的及時報分局研究解決。

今年，市局還將開展“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動，請各科（室）、所結(jié)合“違法建設(shè)專項整治”，根據(jù)市局文件要求認真開展這項治理活動。

同志們，市區(qū)違法建設(shè)專項整治行動已啟動，我們一定要同心協(xié)力，上下一心，密切配合區(qū)各級政府開展好此次專項整治活動，以實實在在的工作成效，向市局、區(qū)委區(qū)政府交一份滿意的答卷。