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同志們：

為了更好地貫徹落實(shí)中央、省、市對(duì)這項(xiàng)工作的部署要求，區(qū)委、區(qū)政府決定召開今天的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹珠海市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議精神，部署我區(qū)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。剛才，*同志就如何開展好專項(xiàng)治理工作明確要求，講了幾點(diǎn)重要的意見；*生同志傳達(dá)了市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議精神，并對(duì)全區(qū)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行了部署，我完全贊成。下面，我再幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開展治理商業(yè)賄賂工作的責(zé)任感和緊迫感

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)治理商業(yè)賄賂工作高度重視，把治理商業(yè)賄賂作為當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要任務(wù)。同志在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上，從政治和戰(zhàn)略的高度深刻闡述了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的重大意義，把治理商業(yè)賄賂作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)，了明確要求。同志在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上，深刻了商業(yè)賄賂給我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)與發(fā)展帶來的嚴(yán)重危害，要求各地區(qū)、各部門把治理商業(yè)賄賂作為今年政府機(jī)關(guān)反腐倡廉的重點(diǎn)，要從政府自身建設(shè)和改革的需要出發(fā)，集中開展治理商業(yè)賄賂工作，采取有力的措施，堅(jiān)決查處商業(yè)賄賂案件，切實(shí)抓出成效。*同志在中央紀(jì)委第六次全會(huì)工作報(bào)告中，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。

今年2月28日中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》，對(duì)治理商業(yè)賄賂工作作了全面部署。在今年4月29日召開的全國(guó)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會(huì)議上，*同志又，開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，各地區(qū)、各部門要講政治、講大局，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施，扎實(shí)有效地開展工作。省、市也相應(yīng)召開了專題會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作作了具體部署。區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，成立了以區(qū)委副書記、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)謝雄輝為組長(zhǎng)的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，從講政治和講大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂工作的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委和區(qū)委的決策和部署上來，切實(shí)增強(qiáng)做好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）有效治理和防范商業(yè)賄賂是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧金灣的需要。商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域滋生蔓延，直接危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我區(qū)仍存在一些不穩(wěn)定的因素，商業(yè)賄賂加劇了利益分化和沖突，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。只有深入治理商業(yè)賄賂，不斷完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，才能解決事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的許多深層次問題，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，才能抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，才能貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此有效防治商業(yè)賄賂，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧金灣，十分重要和緊迫。

（二）有效治理和防范商業(yè)賄賂是推進(jìn)依法行政、維護(hù)黨和政府形象的需要。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者的交易活動(dòng)中，但與一些政府機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。一些部門和單位在建設(shè)工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)中發(fā)生的嚴(yán)重違法犯罪問題，說明商業(yè)賄賂也直接涉及到政府部門。一些不法經(jīng)營(yíng)者與政府工作人員內(nèi)外勾結(jié)，行賄受賄，危害甚大。商業(yè)賄賂腐蝕了一批黨員干部，成為腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，損害了廣大人民群眾的利益，損害了黨和政府的形象。因此，以推進(jìn)依法行政為切入點(diǎn)，不斷增強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的控制、監(jiān)督、規(guī)范，使政府工作人員真正做到依法行政、依法辦事，才能有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延，防止權(quán)力濫用。

（三）有效治理和防范商業(yè)賄賂是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。當(dāng)前，我區(qū)的發(fā)展正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，全區(qū)人民正團(tuán)結(jié)一心，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)而努力拼搏。實(shí)現(xiàn)我區(qū)又快又好發(fā)展，必須有一個(gè)健康良好的環(huán)境。商業(yè)賄賂必然會(huì)使我區(qū)的發(fā)展受到一定影響。開展好治理商業(yè)賄賂工作，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)組織的引導(dǎo)和約束，加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、非法經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等行為的打擊力度，提高監(jiān)管實(shí)效，加快建立比較完善的社會(huì)信用體系，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，營(yíng)造干凈規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，積極開展治理商業(yè)賄賂工作

治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求是，統(tǒng)一部署，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。一方面，要堅(jiān)決糾正企業(yè)事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為；另一方面，要依法查處商業(yè)賄賂案件，突出查處有代表性的典型案件。要通過專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序、企業(yè)行為和行政運(yùn)作，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。主要任務(wù)有三項(xiàng)：一是對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾；二是依法查處商業(yè)賄賂案件；三是建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。這三項(xiàng)任務(wù)，是一個(gè)相輔相成的有機(jī)整體，要同步進(jìn)行、整體推進(jìn)。當(dāng)前要著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的問題；重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。

各鎮(zhèn)、各部門要按照“抓住、抓緊、抓實(shí)”的要求，在區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌部署，分級(jí)實(shí)施，明確重點(diǎn)，加快推進(jìn)，切實(shí)抓好不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作，積極協(xié)助司法機(jī)關(guān)依法查處各類商業(yè)賄賂案件，并著力建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。在開展專項(xiàng)工作中，要注意把握好以下三個(gè)問題：

（一）以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確界定商業(yè)賄賂行為?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)對(duì)商業(yè)賄賂行為作了詳細(xì)規(guī)定，明確了商業(yè)賄賂、回扣、帳外暗中給付等違法行為的表現(xiàn)及其認(rèn)定原則，明確了商業(yè)賄賂行為與正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，如折扣、傭金之間的區(qū)別。在查辦商業(yè)賄賂案件時(shí)，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)商業(yè)賄賂行為準(zhǔn)確定性。既要依法嚴(yán)懲經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)賄賂行為，又要注意商業(yè)賄賂主體的多樣性和案件的復(fù)雜性，準(zhǔn)確界定正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為、違法違規(guī)行為與違法犯罪行為的界限，并積極協(xié)調(diào)行業(yè)主管（監(jiān)管）等部門分析發(fā)現(xiàn)的問題。

（二）嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案，堅(jiān)決懲處商業(yè)賄賂行為。在專項(xiàng)檢查和查辦案件過程中，要依法依紀(jì)開展工作。向調(diào)查對(duì)象耐心講明政策、說明原因，做到文明執(zhí)法、文明辦案，注意維護(hù)廣大經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，支持和督促他們合法經(jīng)營(yíng)。要堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單、粗暴執(zhí)法和“冷、橫、硬”態(tài)度，堅(jiān)決禁止違規(guī)實(shí)施財(cái)物查封、扣留等強(qiáng)制措施。由于這類問題造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和所屬部門的責(zé)任。同時(shí)，要依法查辦商業(yè)賄賂案件，準(zhǔn)確適用法律，嚴(yán)格辦案程序，正確行使自由裁量權(quán)，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處罰適當(dāng)。辦案部門要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，法制部門要認(rèn)真審核把關(guān)，要把每一個(gè)案件都辦成鐵案，經(jīng)得起法律和時(shí)間的檢驗(yàn)。

（三）準(zhǔn)確把握政策界限，綜合治理商業(yè)賄賂問題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，既要把握政策，又要講求策略，根據(jù)不同情況采取相應(yīng)措施。商業(yè)賄賂問題十分復(fù)雜，要按照事實(shí)、情節(jié)、后果等不同情況，予以區(qū)別對(duì)待。各鎮(zhèn)、各部門在專項(xiàng)治理工作中，要堅(jiān)決排除地方保護(hù)主義和行業(yè)保護(hù)主義的干擾，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持在法律面前人人平等。要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)違法犯罪分子絕不手軟，堅(jiān)決糾正和防止對(duì)商業(yè)賄賂案件失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)、以罰代刑的問題。同時(shí)，又要堅(jiān)持懲處與教育相結(jié)合，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，根據(jù)違法事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問題，但能主動(dòng)說清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、社會(huì)負(fù)面影響小的，可以依法從輕、減輕或免予處罰；對(duì)頂風(fēng)作案、以及性質(zhì)惡劣、影響面大、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的典型案件，要從嚴(yán)處理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)效

治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門各司其職，群眾積極參與，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)和凝聚各方面的力量。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工、突出工作重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，齊抓共管，扎實(shí)有效開展工作，確保治理工作取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。我區(qū)治理商業(yè)賄賂工作，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，辦公室負(fù)責(zé)日常工作。各鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)把治理商業(yè)賄賂工作擺在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子要確定專人負(fù)責(zé)，按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》和《珠海市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》和《金灣區(qū)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，確保工作落到實(shí)處。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格要求。在治理商業(yè)賄賂工作中，各成員單位要做好表率。尤其是全區(qū)政府系統(tǒng)工作人員要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，端正思想，切實(shí)做到嚴(yán)格要求，嚴(yán)格自律，防微杜漸，自覺抵制賄賂，增強(qiáng)拒腐防變能力。在專項(xiàng)治理工作中，一旦發(fā)現(xiàn)政府系統(tǒng)工作人員在行政審批、行政許可活動(dòng)中違反規(guī)定收受賄賂的以及為企事業(yè)單位牽線搭橋謀取私利的，要堅(jiān)決予以查處和糾正。

同志們，這次會(huì)議既是一次工作部署會(huì)，又是一次動(dòng)員會(huì)，我們既要認(rèn)識(shí)到治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的工作，又要看到治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)有利條件。全區(qū)各級(jí)各部門各系統(tǒng)要立即行動(dòng)起來，堅(jiān)定信心，迎難而上，振奮精神、扎實(shí)工作，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市和區(qū)的要求和部署，努力完成好這項(xiàng)重大的政治任務(wù)。