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同志們：

今天，市委、市政府在這里召開(kāi)全市服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，部署任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、搶抓機(jī)遇、突出重點(diǎn)、加大力度，全力推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展。等會(huì)，盛市長(zhǎng)還將作重要講話。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感

回顧過(guò)去一年，我市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，在拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、改善投資和消費(fèi)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。

一是服務(wù)業(yè)發(fā)展總量進(jìn)一步擴(kuò)大。服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)均超額完成年度預(yù)期目標(biāo)，其中：實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值68.74億元、增長(zhǎng)15.8%，增幅與*、*并列*各縣（市、區(qū)）首位；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)投資52.71億元、增長(zhǎng)32.6%,對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)地稅收入和社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別為5.31億元和56.61億元、分別增長(zhǎng)52.67%和17.1%，增幅均列*五縣（市）首位。

二是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，港口物流業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，糧食碼頭已初具規(guī)模，浙江玻璃碼頭開(kāi)工建設(shè)，華辰能源碼頭等項(xiàng)目正在抓緊前期工作，弗瑪運(yùn)輸、亞太物流等內(nèi)外資物流企業(yè)發(fā)展迅速，全市貨運(yùn)量達(dá)到680.61萬(wàn)噸，列*五縣（市）首位。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，建材市場(chǎng)二期竣工并投入使用，入駐經(jīng)營(yíng)戶130多戶，服裝市場(chǎng)項(xiàng)目已進(jìn)入方案選優(yōu)階段，新倉(cāng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目正在土地掛牌前的準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)代商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，世紀(jì)商業(yè)中心主體工程竣工，大潤(rùn)發(fā)超市獲商務(wù)部批準(zhǔn)，東湖星城、匯銀大廈、香弄商業(yè)區(qū)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。旅游和酒店業(yè)加快發(fā)展，九龍山游艇碼頭、會(huì)所和馬會(huì)俱樂(lè)部投入使用，圣雷克二期擴(kuò)建主體工程完成，漢爵大酒店、九龍山威斯汀酒店等項(xiàng)目積極推進(jìn)。金融、咨詢、設(shè)計(jì)、策劃、擔(dān)保、勞務(wù)等新興服務(wù)業(yè)逐步發(fā)展壯大，成為新的發(fā)展亮點(diǎn)。

三是服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)一步加快。著力把加快項(xiàng)目推進(jìn)作為擴(kuò)大服務(wù)業(yè)總量、提升服務(wù)業(yè)水平的重要抓手，全年56個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資22.37億元，同比增長(zhǎng)131.13%，完成年度計(jì)劃的127.63%，開(kāi)工率達(dá)到92.86%，同比提高14.86個(gè)百分點(diǎn)。12個(gè)列入*三產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資7.*億元，完成年度計(jì)劃的156.16%。服務(wù)業(yè)引進(jìn)市外內(nèi)資11.33億元，完成年度預(yù)期目標(biāo)的2.8倍。新增項(xiàng)目20個(gè)，完成投資8.38億元，完成年度計(jì)劃的102.45%；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目集聚效應(yīng)較為明顯，重點(diǎn)集聚區(qū)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目完成投資16.17億元，占全部投資的72.27%。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求相比，與周邊縣（市）相比，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在一些不足：一是服務(wù)業(yè)比重提高緩慢。由于服務(wù)業(yè)增加值即期快速增長(zhǎng)的亮點(diǎn)不多，大多數(shù)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目還處于投入期，20*年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重僅為28.6%，比上一年僅提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。二是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。盡管去年物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資有了較快增長(zhǎng)，但對(duì)全市服務(wù)業(yè)投資拉動(dòng)作用主要還是依賴(lài)于房地產(chǎn)等非生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，20*年房地產(chǎn)投資占服務(wù)業(yè)投資比重達(dá)到了75.4%，增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到了62.3%。三是服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放步伐緩慢。相對(duì)于制造業(yè)利用外資穩(wěn)中有增的態(tài)勢(shì)，我市服務(wù)業(yè)利用外資還處于起步階段，服務(wù)業(yè)外商投資占比較小，20*年服務(wù)業(yè)合同利用外資和實(shí)際利用外資僅占全市的6.9%和3.7%。綜合分析我市服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，雖然有要素制約、平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等客觀因素，但更多的是我們?cè)诎l(fā)展理念、工作力度上的差距和不足。對(duì)此，全市各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。

二、搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的信心和決心

（一）從全球經(jīng)濟(jì)看。繼國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移形成相當(dāng)規(guī)模后，國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移正加快步伐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正日益國(guó)際化、網(wǎng)絡(luò)化和一體化，其對(duì)外直接投資已成為拓展服務(wù)地域范圍的重要形式，服務(wù)業(yè)已成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力源。*作為一個(gè)外貿(mào)依存度很高的外向型城市，有承接服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目、發(fā)展對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的良好條件,必將帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放和整體發(fā)展。

（二）從國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境看。隨著我國(guó)加入WTO后的全面開(kāi)放，尤其是長(zhǎng)三角順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整與升級(jí)，突出表現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展，金融、物流、旅游等一體化平臺(tái)加速形成。當(dāng)前，國(guó)家已將服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中指出：“長(zhǎng)江三角洲地區(qū)要依托工業(yè)化進(jìn)程較快、居民收入和消費(fèi)水平較高的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)升級(jí)換代，提高服務(wù)業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要由服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)帶動(dòng)”。與此同時(shí)，省和*市相繼出臺(tái)了優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)支持發(fā)展服務(wù)業(yè)，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為開(kāi)辟增長(zhǎng)新空間、創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重大戰(zhàn)略。所有這些都為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了機(jī)遇。

（三）從我市發(fā)展實(shí)際看。一是消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，去年我市人均生產(chǎn)總值突破6800美元，城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別超過(guò)2萬(wàn)元和1萬(wàn)元，居民對(duì)服務(wù)消費(fèi)需求的不斷增長(zhǎng)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。二是產(chǎn)業(yè)提升不斷加快，在分工細(xì)化、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)復(fù)雜化、創(chuàng)新活動(dòng)壓力大的條件下，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力明顯增強(qiáng)，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了大量需求。三是城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，城市化水平不斷提升，一方面，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有效載體，另一方面，人口以及資金、技術(shù)等要素持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣泛需求和技術(shù)支撐。四是大交通格局形成，今年杭浦高速公路和杭州灣大橋北岸連接線已經(jīng)通車(chē)，杭州灣大橋?qū)⒂诮衲?月正式開(kāi)通，屆時(shí)我市長(zhǎng)三角交通樞紐中心的優(yōu)勢(shì)會(huì)進(jìn)一步凸顯，為我市服務(wù)業(yè)接軌上海、對(duì)接世博、融入長(zhǎng)三角，更高層次、更大范圍地參與區(qū)域服務(wù)產(chǎn)業(yè)分工，加快提升服務(wù)業(yè)輻射力和發(fā)展水平帶來(lái)重大機(jī)遇。從發(fā)展優(yōu)勢(shì)看，我市處于長(zhǎng)江三角洲的中心位置，加上良好的港口和交通條件，區(qū)位優(yōu)勢(shì)較為突出，特色制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模優(yōu)勢(shì)較為明顯，山、海、林等自然資源優(yōu)勢(shì)也較為獨(dú)特，為培育港口物流業(yè)、大型物流基地、大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及濱海旅游業(yè)等地方特色服務(wù)業(yè)，形成差別競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了有利條件。

三、突出重點(diǎn)，加大力度，實(shí)現(xiàn)我市服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展

今年我市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值79億元，增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)16%；完成服務(wù)業(yè)投資63億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到64.5億元，增長(zhǎng)14%；服務(wù)業(yè)利用外資力爭(zhēng)占全市利用外資的30%；服務(wù)業(yè)引進(jìn)市外內(nèi)資6.5億元，力爭(zhēng)7.5億元。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，任務(wù)很重，我們必須創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，優(yōu)化環(huán)境，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)擴(kuò)張升級(jí)。

（一）要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)新提升

一是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)抓好服裝專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)，抓緊市場(chǎng)建設(shè)方案評(píng)估選優(yōu)，加快項(xiàng)目報(bào)批、設(shè)計(jì)等前期工作，上半年力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)。做好箱包專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)的前期調(diào)研，細(xì)化項(xiàng)目建設(shè)方案，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促，積極推動(dòng)建材市場(chǎng)三期和新倉(cāng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的開(kāi)工建設(shè)。加快長(zhǎng)勝路商區(qū)的征遷，按照規(guī)劃要求和產(chǎn)業(yè)定位，加快項(xiàng)目的招商和建設(shè)。抓好全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和改造，嚴(yán)格市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改造和新建4個(gè)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，特別是要啟動(dòng)遷建市區(qū)北門(mén)菜市場(chǎng)。加快現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)。依托港口優(yōu)勢(shì)，加快港口物流業(yè)發(fā)展，華辰能源倉(cāng)儲(chǔ)物流和糧食碼頭及中轉(zhuǎn)庫(kù)項(xiàng)目部分竣工投產(chǎn)，浙江玻璃散雜貨碼頭項(xiàng)目完成主體工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)華辰能源碼頭，加快泰科石化碼頭、龍德石油倉(cāng)儲(chǔ)、航空煤油倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目前期工作。依托交通、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)服務(wù)型物流業(yè)發(fā)展，完成弗瑪物流增資項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)波司登物流、亞太物流易地?cái)U(kuò)建等項(xiàng)目，加快日本電產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)增資、正邦物流等項(xiàng)目前期工作。加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。按照試點(diǎn)示范、重點(diǎn)推進(jìn)、逐步推廣的思路，加大政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)加快推進(jìn)物流服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、咨詢管理、后勤管理等服務(wù)環(huán)節(jié)從制造業(yè)中的分離。以制造業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)的分離為有效途徑，加快本地服務(wù)外包企業(yè)的培育和發(fā)展，同時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)外包企業(yè)入駐我市，帶動(dòng)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展好本地服務(wù)外包業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極向外拓展，增強(qiáng)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的輻射力。加快金融保險(xiǎn)、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加快金融保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)放步伐，積極吸引國(guó)內(nèi)外銀行及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，吸引各類(lèi)社會(huì)資本，推進(jìn)擔(dān)保、典當(dāng)、信托等非銀行金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，拓展融資渠道。鼓勵(lì)發(fā)展科技咨詢、專(zhuān)利等科技服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)區(qū)域性和行業(yè)性生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)以及科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

二是積極發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。加快星級(jí)酒店建設(shè)。重點(diǎn)抓好市區(qū)星級(jí)酒店的建設(shè)，不斷提高我市旅游、會(huì)議、商務(wù)的接待能力，加快漢爵大酒店建設(shè)，年內(nèi)主體工程結(jié)頂，圣雷克大酒店二期擴(kuò)建工程今年要全面竣工，力爭(zhēng)在西瓜燈節(jié)前投入使用。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保市場(chǎng)大酒店按照既定的要求，抓緊開(kāi)工建設(shè)。抓好君悅大酒店二期地塊的征遷和開(kāi)發(fā)，做好經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店的布局和發(fā)展。加快推進(jìn)九龍山威斯汀酒店、新埭新紀(jì)元大酒店的建設(shè)，做好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)五星級(jí)酒店的簽協(xié)工作。加快商貿(mào)商務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)加快大型購(gòu)物中心、大賣(mài)場(chǎng)、高檔寫(xiě)字樓等項(xiàng)目建設(shè)，加快提升我市商貿(mào)業(yè)的發(fā)展水平和集聚能力，今年要完成世紀(jì)商業(yè)中心、大潤(rùn)發(fā)、東湖星城、京都圣匯等項(xiàng)目以及匯銀大廈、東湖商貿(mào)城主體工程建設(shè)，加快推進(jìn)金領(lǐng)銀座大廈、香弄商業(yè)街區(qū)、松楓臺(tái)商貿(mào)街區(qū)的建設(shè)，抓好原印刷廠商業(yè)地塊、東湖新區(qū)和南市新區(qū)商業(yè)地塊的開(kāi)發(fā)。加快發(fā)展特色旅游業(yè)。圍繞創(chuàng)建“濱海運(yùn)動(dòng)休閑游”、“港橋山湖觀光游”和“生態(tài)鄉(xiāng)村體驗(yàn)游”特色旅游品牌，加快旅游項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)九龍山度假區(qū)健康持續(xù)快速發(fā)展，抓好九龍山海洋花園、西沙灣會(huì)員公寓和商業(yè)街等項(xiàng)目建設(shè)，完成郵輪碼頭建設(shè)，并整合港口、大橋等旅游資源，打造旅游精品?？茖W(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。加強(qiáng)旅游促銷(xiāo)和旅游商品開(kāi)發(fā)，重視做好接軌世博會(huì)的文章，擴(kuò)大我市旅游產(chǎn)品的影響力和知名度。力爭(zhēng)全年接待游客190萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入15.5億元。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)在服務(wù)業(yè)總量中占較大比重，關(guān)系居民日常生活，是我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。要以居民的有效需求為導(dǎo)向，科學(xué)安排房地產(chǎn)用地計(jì)劃，重點(diǎn)滿足中低價(jià)位、中小套型普通商品房、政策性住房用地供應(yīng)，滿足不同收入層次居民的住房需求。

三是加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)。在城市建設(shè)土地資源有限的情況下，通過(guò)拓展用地空間，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，向城市空間和高度要更多的效益。一方面，要積極盤(pán)活和利用好存量商業(yè)商務(wù)樓；另一方面，要科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)一批高檔商務(wù)樓宇，明確樓宇產(chǎn)業(yè)定位。積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。繼續(xù)鼓勵(lì)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、電子商務(wù)等信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，整合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、制造業(yè)、商業(yè)等各類(lèi)物流信息資源，進(jìn)一步推進(jìn)公共物流信息平臺(tái)的建設(shè)。加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的軟件產(chǎn)品，加快培育和發(fā)展軟件企業(yè)。積極拓展社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。不斷拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，培育社區(qū)服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步完善政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)機(jī)制。積極發(fā)展醫(yī)療、康復(fù)、保健等多層次醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外品牌醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，不斷提升我市醫(yī)療服務(wù)水平。大力發(fā)展競(jìng)賽、健身等體育產(chǎn)業(yè)，積極探索體育設(shè)施場(chǎng)館多元化投入、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的新路子。

（二）要?jiǎng)?chuàng)新工作舉措，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)新發(fā)展

一是以規(guī)劃為基礎(chǔ)，狠抓服務(wù)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。要根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，抓好服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃。把服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要載體，推進(jìn)現(xiàn)代物流、休閑旅游、商貿(mào)商務(wù)等10大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。明確功能定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)獨(dú)山港綜合物流園區(qū)、新華北路市場(chǎng)專(zhuān)區(qū)、長(zhǎng)勝路商區(qū)等開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快城市中心商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)的改造和提升，推進(jìn)東湖、南市、開(kāi)發(fā)區(qū)三大商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)的開(kāi)發(fā)，提高新區(qū)服務(wù)業(yè)配套水平。進(jìn)一步明確和落實(shí)好市區(qū)星級(jí)酒店、大型商業(yè)中心、高檔寫(xiě)字樓、總部基地等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址，做好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快用地征遷和土地報(bào)批，為項(xiàng)目落戶提供有效的發(fā)展空間。同時(shí)，各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展物流、研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，完善商業(yè)、酒店等服務(wù)業(yè)配套，適度推進(jìn)房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)。

二是以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，狠抓服務(wù)業(yè)招商引資。要充分抓住服務(wù)業(yè)資本加快轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，把服務(wù)業(yè)招商引資作為我市招商引資的突破口和新亮點(diǎn)。突出招商重點(diǎn)，加強(qiáng)星級(jí)酒店、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、現(xiàn)代物流、休閑旅游等領(lǐng)域的招商引資，積極拓展樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)招商。要瞄準(zhǔn)香港、上海、廣東等重點(diǎn)城市和地區(qū)，組織好服務(wù)業(yè)專(zhuān)題招商活動(dòng)。積極開(kāi)展行業(yè)招商，根據(jù)項(xiàng)目特色和發(fā)展定位，積極加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的聯(lián)系，重視對(duì)國(guó)內(nèi)100強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)的招商，有重點(diǎn)地選擇投資商開(kāi)展上門(mén)招商，組織專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目洽談和對(duì)接活動(dòng)。當(dāng)湖街道、*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、獨(dú)山港區(qū)、九龍山度假區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)要發(fā)揮資源、區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位，有針對(duì)性地抓好服務(wù)業(yè)招商。對(duì)重大服務(wù)業(yè)招商項(xiàng)目加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步提高項(xiàng)目引進(jìn)的效率。

三是以項(xiàng)目推進(jìn)為龍頭，狠抓服務(wù)業(yè)有效投入。要重點(diǎn)抓好總投資82.28億元的61個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)年完成投資25.87億元，做到竣工一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批。對(duì)計(jì)劃竣工的項(xiàng)目，要制訂時(shí)間表，確保按計(jì)劃或提前竣工投產(chǎn)；對(duì)正在推進(jìn)的項(xiàng)目，要加強(qiáng)經(jīng)常性的跟蹤服務(wù)，確保投資進(jìn)度和形象進(jìn)度均完成年度計(jì)劃；要建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)新增項(xiàng)目的跟蹤和調(diào)查，及時(shí)加以充實(shí)，不斷擴(kuò)大項(xiàng)目總量和投資規(guī)模。各鎮(zhèn)、街道等項(xiàng)目責(zé)任單位要進(jìn)一步強(qiáng)化主體推進(jìn)的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系責(zé)任制、定期交流匯報(bào)等制度。市服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)組要加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)督查，運(yùn)用匯報(bào)交流、市領(lǐng)導(dǎo)督查、進(jìn)度通報(bào)等形式，結(jié)合多層次、有重點(diǎn)地、不定期地實(shí)地檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中碰到的矛盾和問(wèn)題。

（三）要強(qiáng)化工作保障，營(yíng)造服務(wù)業(yè)新環(huán)境

一是強(qiáng)化政策扶持，提供良好的政策支撐。為促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，市里將每年逐步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展資金規(guī)模。今年對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展激勵(lì)政策又作了調(diào)整，扶持力度進(jìn)一步加大，扶持重點(diǎn)進(jìn)一步突出。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)做好政策的引導(dǎo)工作。首先，要落實(shí)政策宣傳工作，增加政策的透明度，消除政策落實(shí)的人為障礙；其次，要落實(shí)要素保障，優(yōu)化土地資源配置，今年新增建設(shè)用地指標(biāo)2/5用于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城市建設(shè)，要挖掘存量土地資源，引導(dǎo)中心城區(qū)“退二進(jìn)三”；第三，要落實(shí)放活措施，進(jìn)一步落實(shí)好有關(guān)服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，清理和取消不合理收費(fèi)，降低服務(wù)業(yè)發(fā)展成本。

二是強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，形成加快推進(jìn)的合力。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強(qiáng)市“十大工程”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，在于辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的提高。要圍繞服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目出效益，切實(shí)把機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變到主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、盡心服務(wù)上來(lái)。市有關(guān)部門(mén)特別是與服務(wù)業(yè)發(fā)展較為密切的部門(mén)，要切實(shí)落實(shí)有效的服務(wù)措施，積極為投資者提供便捷、高效的服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題和困難。

三是強(qiáng)化工作考核，完善服務(wù)業(yè)工作機(jī)制。市政府出臺(tái)的服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)已經(jīng)明確了重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，下一步要抓好各項(xiàng)責(zé)任分解工作的落實(shí)，加大督查和考核力度。以建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核制度為取向，進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展考核指標(biāo)體系及相應(yīng)的考核辦法，尤其是要加大服務(wù)業(yè)招商引資實(shí)績(jī)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)效的考核力度，形成鮮明的工作導(dǎo)向。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和服務(wù)業(yè)工作突出貢獻(xiàn)個(gè)人的評(píng)選和表彰，進(jìn)一步營(yíng)造服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、核算等體系，全面、客觀地反映全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)