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同志們：

今天，市政府專門召開全市一季度重點工程、惠民工程建設(shè)督查匯報會，目的是為了總結(jié)一季度工作，研究部署下階段工作任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確責(zé)任，落實措施，推動全市重點工程、惠民工程的順利開展。剛才，有關(guān)建設(shè)責(zé)任單位匯報了進展情況，發(fā)改、國土、財政、經(jīng)貿(mào)等部門就面上情況及有關(guān)要素保障問題作了分析發(fā)言；趙市長、周市長分別對下階段工作提出了具體要求，希望大家認(rèn)真加以貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、肯定成績，正視問題

為扎實推進“工業(yè)強市、和諧惠民”，確保經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，今年來，市委、市政府確定了十項重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、十大惠民工程和十個重點工業(yè)建設(shè)項目。一季度來，在全市各級各部門的共同努力下，總體進展情況較好。一是工業(yè)技改項目進展較快。一季度全市完成工業(yè)性投資10.12億元，高于紹興市平均水平6個百分點。雅戈爾色織、嘉裕工業(yè)、金鷹紡織、瑞時衛(wèi)廚等一批重點工業(yè)建設(shè)項目順利推進。二是重點建設(shè)預(yù)備項目進展較好。越劇藝校項目順利簽約，計劃總投資1.35億元；城南西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項目前期工作進展順利。三是惠民工程扎實推進。各相關(guān)責(zé)任部門都把推動惠民工程當(dāng)作第一要務(wù)在抓，項目前期工作取得較大突破。

當(dāng)然，也存在一些問題。主要有：全市10個重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目在建6個，僅完成年度投資計劃的7.3%，其中只有3個項目完成年度投資計劃的20%以上，與時間進度相差較大。此外，惠民工程前期準(zhǔn)備工作雖已基本啟動，但真正進入實施階段的還比較少。

二、分析原因，堅定信心

一季度，全市重點工程進展不快，雖然有國家加強宏觀調(diào)控、銀根緊縮、村級組織換屆選舉等客觀因素，但更多是主觀上的原因：一是思想認(rèn)識不足。一些部門大局、全局意識不夠，“等、靠、要”的思想比較嚴(yán)重，缺乏主動出擊的進取精神；少數(shù)干部責(zé)任心、事業(yè)心不強，面對困難，缺乏舍我其誰、迎難而上的決心，認(rèn)為過得去就好。二是工作方法單一。面對項目審批、土地征用、資金籌集等困難和問題，抓不住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要害問題，致使部分項目只聽聲響，不見成效。三是工作作風(fēng)不夠扎實。對一些問題和矛盾不愿深入地去解決，浮于表面，淺嘗即止；碰到困難繞開走，遇到問題要么捂著，既不主動協(xié)調(diào)，也不向上匯報，要么往上一推了事，真正狠抓落實的較少。同時，部門與部門、科室與科室之間互相推諉、相互扯皮的現(xiàn)象還時有出現(xiàn)。

以上問題希望能夠引起大家的足夠重視，切實采取措施加以改正。面對困難和問題，我們既要冷靜思考，沉著應(yīng)對，更要把握發(fā)展機遇，利用發(fā)展優(yōu)勢，堅定信心，創(chuàng)新方法，迎難而上，形成合力，扎實推進重點工程和惠民工程建設(shè)。

三、落實措施，扎實推進

為確保今年重點工程和惠民工程建設(shè)任務(wù)的順利完成，下階段，必須加大力度，加快推進。

（一）提高認(rèn)識，切實增強緊迫感和責(zé)任感。

1.抓好重點工程、惠民工程是對全市人民的莊嚴(yán)承諾。今天督查的重點工程和惠民工程已列入年初的政府工作報告，這是對全市人民的莊嚴(yán)承諾，事關(guān)政府誠信。每一個政府組成部門和工作人員，都有責(zé)任、有義務(wù)去推動這項工作的完成，誰也沒有例外。

2.抓好重點工程、惠民工程是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手。經(jīng)濟發(fā)展主要是靠投資、消費和出口。從我市實際來看，在基數(shù)相對較小的情況下，要實現(xiàn)趕超發(fā)展，關(guān)鍵還是要靠投資。只有加大重點工程、惠民工程投資力度，加快工程進度，才能促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

3.抓好重點工程、惠民工程是改善民生的重要載體。前段時間，省委專門召開全委（擴大）會議，專題研究部署民生改善各項工作。我市在年初已確定重點工程和惠民工程，這些工程都關(guān)系到老百姓生活環(huán)境的改善和生活水平的提高，做好這些事情就是為群眾辦好事、辦實事、謀福利，就是對人民最大的負(fù)責(zé)。

4.抓好重點工程、惠民工程是每位干部的主要職責(zé)。為官一任，造福一方，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，在任內(nèi)不干出點成績，做出點實績，碌碌無為地過完任期，必將被歷史嘲笑，被人民唾罵。大家要站在對自己負(fù)責(zé)、對政府負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的高度，進一步增強危機感和責(zé)任感，積極行動起來，采取有效措施，化壓力為動力，變被動為主動，竭盡全力，破解難題，加快各項工程進度，確保完成年初確定的全年目標(biāo)任務(wù)。

（二）強化措施，全力突破要素制約。

一要做到規(guī)劃先行。規(guī)劃是龍頭。我們的許多項目推進遲緩，往往是前期工作尤其是規(guī)劃都比較滯后。為此，必須首先抓好規(guī)劃，抓好實施方案與土地利用的銜接。在此，再次強調(diào)，有關(guān)部門要加強規(guī)劃編制工作，盡快推動項目上馬；對目前還沒有條件實施的項目，也可以先進行規(guī)劃論證，等條件成熟后，立即上馬，加快項目的整體進度。

二要加強項目審批。項目審批是項目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，這一關(guān)不過，整個項目就無法推進。一些重點工程和惠民工程就是在這一關(guān)上出現(xiàn)“卡殼”，至今無法開展。下階段，未完成項目審批的責(zé)任部門要加大力度，爭取取得突破。同時，要積極“跑部進廳”，加強與上級主管部門的聯(lián)系和銜接，盡可能爭取更多項目進入上級盤子，爭取土地“戴帽”指標(biāo)和資金支持。

三要加快征地拆遷。征地拆遷是目前阻礙重點工程、惠民工程推進的最大難題。大家一定要研究方法，精密籌劃，穩(wěn)步推進。在具體工作中，既要做深、做透思想工作，做實、做好政策解釋工作，做到動之以情，曉之以理，最大限度地爭取人民群眾的理解和支持；也要敢作敢為，敢于碰硬，依法抓好各項工作。

四要抓好資金保障。一方面，有財政資金直接投入的項目，市財政要加快資金撥付，充分發(fā)揮財政資金的助推作用。另一方面，要加快項目包裝和推介步伐，主動出擊，廣泛吸引外來投資，并確保周周有消息、月月有進展。同時，要加強重點工程、惠民工程專項資金管理，做到專款專用，確保資金落實到位，發(fā)揮效益。

（三）狠抓落實，努力確保工程進度和項目質(zhì)量。

一要緊盯目標(biāo)抓落實。重點工程和惠民工程都是經(jīng)過市委、市政府多次研討論證、廣泛聽取意見后的科學(xué)決策，是已經(jīng)明確的工作目標(biāo)和工作任務(wù)。當(dāng)前，我們要做的不是尋找這樣那樣的理由去推托、逃避，而是要積極研究對策，扎實采取措施，不折不扣地加以落實。

二要只爭朝夕抓落實?，F(xiàn)在，時間已過去三分之一，各級各部門必須要有清醒的認(rèn)識，用倒排時間表的方式來推進工作。對存在的問題，可以抓的馬上抓，可以辦的馬上辦，需要協(xié)調(diào)的也要馬上協(xié)調(diào)?？傊?，要分秒必爭，扎實推進。

三要嚴(yán)格質(zhì)量抓落實。百年大計，質(zhì)量第一。我們在加快項目建設(shè)進度的同時，要特別注意抓好工程質(zhì)量。對有特殊要求的工程，必須按規(guī)定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審核招投標(biāo)企業(yè)。對所有重點工程要定期或不定期檢查、抽查，確保按施工標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭把各項重點工程和惠民工程建成精品工程、民心工程，經(jīng)得起時間和歷史的檢驗。

四要確保安全抓落實。安全是大事，安全問題是大問題。一個工程即使進度再快，質(zhì)量再好，安全不過關(guān)，也是個問題工程。各有關(guān)部門必須進一步提高認(rèn)識，把問題估計得更充分一些，把保障措施落實得更扎實一些，加強平時督查，強化安全監(jiān)管，確保不出重大安全事故。另外，也要注意廉政建設(shè)，千萬不要出現(xiàn)“工程上馬，干部下馬”的狀況。

五要優(yōu)化服務(wù)抓落實。推進重點工程和惠民工程建設(shè)，服務(wù)環(huán)境是關(guān)鍵。有關(guān)職能部門要少一些死板硬套，多一些靈活變通，少一些高高在上，多一些主動服務(wù)，盡心盡力做好服務(wù)、保障和協(xié)調(diào)工作，創(chuàng)建一個有利于推動工程建設(shè)的軟環(huán)境。

（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化督查協(xié)調(diào)。

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門都要建立班子，實行一把手掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機制，保障人員，落實措施，明確職責(zé)。

二是要加強協(xié)調(diào)。各相關(guān)單位對工作過程中遇到的情況、發(fā)現(xiàn)的問題，互相之間要加強信息溝通，對確實無法解決的問題要及時向上匯報、反映，盡快研究對策措施，不要讓問題積累，矛盾堆積，導(dǎo)致工程延誤。

三是要加強督查。市政府將繼續(xù)實行“兩周一督查”、“一月一通報”制度，對成績突出的要予以表揚，對工作不力、行動遲緩的，要通報批評，并查明原因，限期趕上。同時，要加大重點工程和惠民工程考核力度，充分發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，把重點工程、惠民工程的建設(shè)情況與干部的績效考核、年終考核掛鉤，最大限度地激發(fā)和調(diào)動各方積極性，確保各項重點工程和惠民工程建設(shè)任務(wù)順利完成。