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各位領導、各位來賓、同志們：

經(jīng)過長期的精心籌備，*區(qū)城市管理行政執(zhí)法局正式成立了，這是我市深化城市管理體制改革的重大舉措，標志著我市城市管理執(zhí)法體制改革進入了一個新階段，必將對提升我市城市管理的整體水平產生積極的影響。在此，我代表市局向*區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的成立表示熱烈的祝賀！

近幾年來，*市城市化進程不斷加快，市民群眾對城市生活質量的不斷追求，客觀上對城市管理提出了新的要求。組建城市管理行政執(zhí)法局，是依法進行行政管理體制改革的產物，是推動相對集中行政處罰權的基本載體。其目的在于避免多頭執(zhí)法和執(zhí)法擾民現(xiàn)象的發(fā)生，在于形成統(tǒng)一、規(guī)范的城市管理執(zhí)法體系，在于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要。正是基于此，市委、市政府決定在*市區(qū)開展相對集中行政處罰權工作，并得到了省政府的批復同意。*區(qū)委、區(qū)政府非常重視這項工作，適時組建了*區(qū)城市管理行政執(zhí)法局，是審時度勢的，是值得期盼的。借此機會，我對新成立的*區(qū)城市管理行政執(zhí)法局提幾點要求：

一、抓籌備完善，健全執(zhí)法機制。今天掛牌后，*區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的嶄新框架已然建立，各項面上工作應當立即展開。但是體制和機制的完善和有效運轉還是有待進一步努力。一是要積極向組織、人事、財政等部門匯報溝通，使人員、資金和必要的執(zhí)法裝備盡快到位。二是要主動與市及區(qū)的建設、環(huán)保、工商、公安進行溝通協(xié)商，明確職責和信息溝通。三是要積極爭取上級執(zhí)法資格培訓考試。實現(xiàn)持證上崗。

二、抓正確定位，理清工作思路。要正確認識自身的性質、職責和法律地位。*區(qū)執(zhí)法局是區(qū)人民政府的職能部門，在*區(qū)范圍內實施城市管理相對集中行政處罰權，行政執(zhí)法業(yè)務受市局領導。要有明確的先進的工作思路，突出重點，打開局面。要針對南潯的現(xiàn)狀，在優(yōu)先解決路面整潔、通行有序、制止亂擺亂賣的基礎上，排摸群眾關心領導關注的重點難點問題，循序漸進加以解決。

三、抓隊伍建設，重塑城管形象。區(qū)執(zhí)法局要堅持把提高隊伍素質放在工作的重中之重，抓緊抓好抓出成效。一是要有正確的隊伍建設理念，確立目標和方向。市局提出的“向部隊學習、向公安看齊”，以及準軍事化管理，可以借鑒。二是加強班子建設。班子要團結，統(tǒng)一思想。三是注重制度建設。建章立制很重要，要通過制度管人而不是人管人。四是抓好教育培訓。包括政治、思想、業(yè)務方面的教育及適時開展軍訓等。五是加強監(jiān)督考核。接受上級、部門及社會監(jiān)督，做到公正廉明。六是真心關愛隊員。要通過各種物質和精神的手段關心隊員，增強凝聚力。

四、抓為民便民，實現(xiàn)執(zhí)政為民。一是認真處理群眾投訴馬上會蜂擁而來，這是群眾對政府和執(zhí)法局的期望，一定要及時解決，給群眾以滿意答復。二是日常管理與執(zhí)法工作上，強調“五動”。即多動手、多動腿、多動腦、多動眼、多動嘴。只有在工作上爭取主動，才能取得成效。三是作風建設上，強調效率。為群眾辦事宜快不宜慢，否則“遲到的正義”群眾也是不滿意的。四是在為民、便民措施上，尋找好的載體。如城管進社區(qū)、學校、企業(yè)都是行之有效的做法。

五、抓依法執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。我們的局是唯一以執(zhí)法命名的單位，執(zhí)法是我們的法律職責，不會執(zhí)法辦案就稱不上是一個合格的執(zhí)法局。首先是要學法懂法。面對寬泛的執(zhí)法內容，面對眾多的法律法規(guī)，面對復雜的相對人，迅速掌握法律是前提。其次是執(zhí)法意識。要多從法律層面上去考慮問題，要有依法辦事的基本素養(yǎng)。第三是辦案能力。要通過實踐和思考加以積累和彌補。最后要辦好案。包括主體明確、程序合法、證據(jù)齊全、裁量得當。最高目標是是案件辦理上零投訴、零敗訴。

六、抓內部管理，整合全局力量。從小事抓起，積極管理，提高工作效率。管理要精細，要井然有充，這也能折射出領導的水平和工作能力。首先是整章建制，建立起規(guī)范、有序的管理機制，做到用制度管人，最大限度地調動每個隊員的工作積極性。其次是要合理設置內部科室，加強工作管理。第三，要建立行政執(zhí)法責任制，明確工作任務和要求，限時完成，并加強督察和考評。

七、抓工作宣傳，營造有利氛圍。要想方設法讓群眾了解我們，理解我們、支持我們，要積極營建一個良好的執(zhí)法氛圍。就必須加強宣傳教育工作。一是在執(zhí)法中對當事人加強教育，通過一次執(zhí)法教育一大片。二是要借助輿論媒體宣傳。通過電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)宣傳。三是積極加強自身宣傳。如辦好簡報、參閱件等，適時上街宣傳，確定局長接待日等。

此外，結合本人多年從事這項工作的體會看，城市管理工作有三個特點，一是很辛苦，二是很重要，三是很艱巨，要做好這項工作，無論是領導者還是執(zhí)法隊員都要付出很大心血，確實很不容易。希望*區(qū)委、區(qū)政府的領導在已經(jīng)非常重視的基礎上，能始終如一地重視，扎實推進這項工作。也希望*區(qū)及三縣也能借鑒、探索、思考，在體制上加以改革完善，使相對集中行政處罰權工作在全市范圍內作進一步推進。

最后，我代表市局表個態(tài)，我們對區(qū)局將一如既往、全力支持、密切配合，共同推進城市管理行政執(zhí)法工作。我們期待，*區(qū)局在*區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在部門和社會各界的全力支持下，齊心協(xié)力，扎實工作，創(chuàng)新破難，推進*區(qū)的城市管理上水平、上臺階，為*區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會和諧發(fā)揮保障和服務作用。