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同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省政府關(guān)于治理車(chē)輛超限超載會(huì)議精神，安排部署我市治理車(chē)輛超限超載工作任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)職責(zé)，動(dòng)員各有關(guān)部門(mén)，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，齊抓共管，確保到年末實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)車(chē)輛超限超載率控制在8%以?xún)?nèi)，使車(chē)貨總重在55噸以上和軸載超限100%以上的車(chē)輛行駛公路現(xiàn)象得到有效控制，使車(chē)輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝行為得到嚴(yán)厲打擊，建立完善規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，維護(hù)良好的車(chē)輛使用秩序和道路交通秩序，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境。剛才交通部門(mén)貫徹了市政府治理非法超限超載車(chē)輛實(shí)施意見(jiàn)，我代表市政府與各縣區(qū)政府及市直有關(guān)部門(mén)簽訂了責(zé)任狀，希望各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)治理非法超限超載車(chē)輛工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)治超工作的責(zé)任感和緊迫感。

1、抓好超限超載車(chē)輛治理工作，是保護(hù)交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要手段。

近年來(lái)，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了縣區(qū)通二級(jí)公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路，75%以上的行政村通水泥路的目標(biāo)。承朝、承唐、承秦、承赤高速公路建設(shè)正在緊鑼密鼓的向前推進(jìn)。在全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，市委政府、各縣區(qū)各部門(mén)以及全市人民投入了大量的精力和財(cái)力，交通瓶頸制約問(wèn)題得以緩解。但是，非法超限超載車(chē)輛行駛公路問(wèn)題也日趨嚴(yán)重，特別是大型超限超載車(chē)輛行駛公路成倍增長(zhǎng)，超限超載量也成倍增長(zhǎng)，少則100噸，多則200噸的車(chē)輛行駛公路，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了公路橋梁的設(shè)計(jì)承載能力，造成我市交通基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重破壞，多條干線公路路面出現(xiàn)坑槽、車(chē)轍、推移等病害，部分橋梁、涵洞主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損，多條農(nóng)村公路遭到了毀滅性的打擊，僅20*、20*兩年的時(shí)間，由于超限超載車(chē)輛行駛公路，損壞干線路面45萬(wàn)平方米，損壞干線橋梁133座/8260米，損壞農(nóng)村公路路面47萬(wàn)平方米，損壞農(nóng)村公路橋梁343座/11290米，直接經(jīng)濟(jì)損失4.5億元。如此巨大的損失，如果我們視而不見(jiàn)，見(jiàn)而不管，全市各級(jí)政府以及全市人民投入的巨大財(cái)力，建設(shè)成的豐碩成果就毀之一旦，就無(wú)法向國(guó)家和全市人民交代，我們作為負(fù)責(zé)任的政府決不會(huì)坐視不管。為此，我們必須下最大的決心，采取最堅(jiān)決有力的措施，嚴(yán)厲打擊非法超限超載車(chē)輛行駛公路，保護(hù)好交通基礎(chǔ)設(shè)施，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。

2、抓好超限超載車(chē)輛治理工作，是確保道路交通安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)的重要舉措。

雖然我市路網(wǎng)功能日趨完善，公路等級(jí)和通行能力不斷提高，由于受山區(qū)地理?xiàng)l件制約，部分路段坡陡彎急，山區(qū)二級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)的路段還較多，交通瓶頸問(wèn)題依然沒(méi)有徹底解決，加之礦山產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，4軸以上的貨運(yùn)車(chē)輛以每年15%的速度增長(zhǎng)，道路交通安全隱患呈上升趨勢(shì)，因非法車(chē)輛超限超載造成的交通事故不斷增多，人民群眾快捷、安全出行問(wèn)題顯得更加重要，這就要求我們各級(jí)各部門(mén)，必須引起高度重視，把治理非法超限超載車(chē)輛工作，作為確保道路交通安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)的重要舉措，認(rèn)真抓好落實(shí)。

3、抓好超限超載車(chē)輛治理工作，是提高公路通行效率的有效途徑。

由于我市地域遼闊，公路密度小，路網(wǎng)節(jié)點(diǎn)少，區(qū)域路段交通流量大，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部路段、工礦企業(yè)密集路段的大量超限超載車(chē)輛涌向公路，造成交通擁擠，塞車(chē)、堵車(chē)情況時(shí)有發(fā)生，致使公路通行能力減弱，為此，只有采取有效的超限超載治超工作，使貨車(chē)平均運(yùn)行速度提高20%，使貨運(yùn)量保持10%的增長(zhǎng)速度，使貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量保持12%的增長(zhǎng)速度，才能有效的提高公路通行效率。

4、抓好超限超載車(chē)輛治理工作，是維護(hù)公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，合理調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)的重要抓手。

超限超載運(yùn)輸不但危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，還嚴(yán)重影響運(yùn)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，擾亂道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序和運(yùn)輸價(jià)格體系，造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，乃至形成不穩(wěn)定因素，危害經(jīng)濟(jì)、社會(huì)更好更快地發(fā)展。這就要求各級(jí)各部門(mén)必須引以高度重視，認(rèn)真抓好超限超載車(chē)輛治理工作，為維護(hù)公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，合理調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前治超工作面臨的形勢(shì)。

通過(guò)前一階段治超工作實(shí)踐來(lái)看，治超工作絕不僅僅是對(duì)公路運(yùn)輸行為的規(guī)范和對(duì)公路的保護(hù)，更重要的是直接體現(xiàn)政府對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)注，體現(xiàn)對(duì)我市交通運(yùn)輸先進(jìn)生產(chǎn)力的支持，體現(xiàn)對(duì)建立我市公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序運(yùn)輸市場(chǎng)的政策導(dǎo)向，也是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到交通運(yùn)輸領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

隨著奧運(yùn)會(huì)的結(jié)束，工礦企業(yè)將加快生產(chǎn)速度，超限超載車(chē)輛行駛公路的問(wèn)題愈加凸顯，治超工作面臨的形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)為:（1）工礦企業(yè)、車(chē)主受利益驅(qū)動(dòng)有意超限超載，為治超施加壓力。（2）部分縣區(qū)政府對(duì)治超工作的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。受地方利益影響，害怕治超影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)治超工作的領(lǐng)導(dǎo)力度減弱。（3）超限超載車(chē)輛由白天分散通行轉(zhuǎn)向夜間集中通行，惡意堵車(chē)，拒絕卸載現(xiàn)象逐步增多。（4）人情關(guān)系車(chē)、黑惡勢(shì)力車(chē)等，為治超工作帶來(lái)巨大考驗(yàn)。因此，各級(jí)各部門(mén)要充分估計(jì)治超工作的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)定敢打必勝的信心，按照“立足源頭、依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效治理”的工作思路，適時(shí)采取行之有效的措施，進(jìn)一步抓好治超工作。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好治超工作。

按照全國(guó)治超辦和省政府治超工作部署，我市治超工作已進(jìn)入長(zhǎng)效治理防范階段，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府治超會(huì)議精神，結(jié)合我市治超工作實(shí)際，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

1、抓源頭，把“三關(guān)”，在治本上下功夫。

一是狠抓源頭管理，嚴(yán)格控制外省市超限超載車(chē)輛駛?cè)胛沂?，禁止工礦企業(yè)超限超載車(chē)輛駛?cè)牍贰８骺h區(qū)政府要協(xié)調(diào)交通、公安部門(mén)在省市界組成聯(lián)合執(zhí)勤站點(diǎn)，嚴(yán)格控制超限超載車(chē)輛駛?cè)胛沂休爡^(qū)。要成立治超工作領(lǐng)導(dǎo)組織，協(xié)調(diào)各部門(mén)、工礦企業(yè)做好治超工作，特別是要同工礦企業(yè)簽訂控制超限超載車(chē)輛駛?cè)牍坟?zé)任狀，對(duì)農(nóng)村公路采取限高、限寬保護(hù)措施。二是嚴(yán)把“三關(guān)”，認(rèn)真落實(shí)部門(mén)責(zé)任。嚴(yán)把車(chē)輛生產(chǎn)關(guān)：發(fā)改、工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)汽車(chē)改裝和維修企業(yè)的監(jiān)管力度，依法查處取締非法改裝車(chē)輛，嚴(yán)厲打擊買(mǎi)賣(mài)拼裝車(chē)輛違法行為。嚴(yán)把車(chē)輛準(zhǔn)入關(guān)：公安部門(mén)對(duì)不符合國(guó)家《公告標(biāo)準(zhǔn)》的車(chē)輛，不準(zhǔn)登記發(fā)放牌照，交通部門(mén)不準(zhǔn)辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)，禁止進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。嚴(yán)把貨物裝載關(guān)：工商、交通運(yùn)管部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)貨物裝載源頭取得執(zhí)照情況進(jìn)行摸底排查，簽訂治超責(zé)任狀，對(duì)不按規(guī)定裝載的貨場(chǎng)依法查處。

2、抓重點(diǎn)，強(qiáng)措施，嚴(yán)格執(zhí)法。

治超工作的重點(diǎn)在于交通、公安兩家的密切配合，通力合作，聯(lián)合治超。為此，交通、公安要按《承德市人民政府治理非法超限超載車(chē)輛工作實(shí)施意見(jiàn)》要求，配備足夠的路政、運(yùn)政、交警、治安警執(zhí)法人員，實(shí)施聯(lián)合治超。認(rèn)真履行各自的職責(zé)分工，對(duì)超限超載車(chē)輛不經(jīng)檢測(cè)、不經(jīng)卸載，不消除違法狀態(tài)，不得以任何理由予以放行。對(duì)“雙超”車(chē)輛必須在固定治超站或流動(dòng)治超站內(nèi)進(jìn)行卸載處罰，對(duì)在承德區(qū)域內(nèi)經(jīng)過(guò)治超檢測(cè)站處罰并已消除違法狀態(tài)的車(chē)輛，任何部門(mén)不得就同一違法行為進(jìn)行二次處罰。

治超工作的關(guān)鍵在于交通、公安部門(mén)采取行之有效的措施。交通部門(mén)要科學(xué)合理配置卸載場(chǎng)地，配備卸載設(shè)備和人員，對(duì)超限超載車(chē)輛實(shí)施嚴(yán)格卸載，堅(jiān)持“卸載與處罰并舉”的原則。對(duì)兩次以上軸載超限100%的車(chē)輛，交通部門(mén)要吊銷(xiāo)其營(yíng)運(yùn)證，公安部門(mén)也要嚴(yán)格落實(shí)扣分制度；對(duì)拒絕檢測(cè)、拒絕卸載、拒絕處罰的非法超限超載車(chē)輛，公安部門(mén)要及時(shí)予以嚴(yán)處，維護(hù)好治超檢測(cè)站秩序，依法打擊威脅、毆打、傷害治超工作人員以及惡意堵車(chē)、暴力抗法、破壞治超工作的違法犯法行為。

3、加強(qiáng)治超宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

在治超工作中，各級(jí)各部門(mén)要加大宣傳力度，通過(guò)各種新聞媒體、宣傳單、開(kāi)辦治超網(wǎng)站、建立治超熱線等方式，宣傳國(guó)家、省市有關(guān)治超政策，對(duì)違法違規(guī)的超限超載的典型案例，要公開(kāi)曝光，增強(qiáng)社會(huì)各界、企業(yè)法人及駕駛?cè)藛T對(duì)超限超載危害性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的治超輿論氛圍。

4、強(qiáng)對(duì)治超工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任追究制度。

公路治超工作，不是一個(gè)部門(mén)的事情，是一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作，各縣區(qū)政府作為治超工作的責(zé)任主體，要把治超工作放在經(jīng)濟(jì)工作的同等位置，盡快建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的治超工作組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作，及時(shí)召開(kāi)治超調(diào)度會(huì)議，解決治超工作中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層抓好落實(shí)。交通、公安部門(mén)是治超工作的主力軍，有著不可推卸的責(zé)任，要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作力度，以高度負(fù)責(zé)的精神做好治超工作。市政府將對(duì)各縣區(qū)、各部門(mén)實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，并將治超工作列為各級(jí)各部門(mén)的年度目標(biāo)考核范圍。省交通廳已經(jīng)把治超工作作為今后各市、縣上公路建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù)，希望大家引起足夠的重視。

5、嚴(yán)格督導(dǎo)，促進(jìn)落實(shí)。

市政府治超辦是全市治超工作的統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮督導(dǎo)檢查和督促落實(shí)的作用，通過(guò)明察暗訪、定期或不定期檢查方式督辦治超工作，及時(shí)通報(bào)治超工作情況，不斷改進(jìn)治超工作方法，提高治超工作水平，確保治超效果。市縣糾風(fēng)部門(mén)要加大對(duì)治超工作的督查力度，對(duì)各有關(guān)部門(mén)推諉扯皮、不配合治超、人員配備不到位、不履行治超職責(zé)、行政不作為或亂作為的行為，堅(jiān)決予以查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)工作不積極、不主動(dòng)、造成公路“三亂”的，要公開(kāi)予以曝光，并依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，確保治超工作落到實(shí)處。

6、管好用好治超罰沒(méi)資金，逐步向科技治超轉(zhuǎn)化。

治超罰沒(méi)資金使用和管理，一定要堅(jiān)持收支兩條線，做到罰款及時(shí)上繳財(cái)政，財(cái)政及時(shí)全額返還公路治超部門(mén)，用于彌補(bǔ)治超經(jīng)費(fèi)不足、配置相應(yīng)的卸載場(chǎng)地建設(shè)、購(gòu)置先進(jìn)的檢測(cè)和監(jiān)測(cè)設(shè)備等。通過(guò)加大資金投入，實(shí)現(xiàn)上有電子眼，下有電子磅，用技術(shù)手段固化執(zhí)法流程，盡量排除人為干擾，構(gòu)筑現(xiàn)代化的治超檢測(cè)站。

同志們！治超工作任務(wù)艱巨而繁重，希望各級(jí)各部門(mén)，一定要按這次會(huì)議要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé)，加大工作力度，更加堅(jiān)定地推進(jìn)工作深入開(kāi)展。我堅(jiān)信，有市政府的堅(jiān)強(qiáng)決心，有各縣區(qū)政府的高度重視，有交通、公安等有關(guān)部門(mén)的密切配合，我市治理超限超載工作一定能夠取得新突破。