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同志們：

市委在1月19日，召開了全市學習實踐活動轉段會，根據(jù)市委學實辦安排和委黨組研究決定，今天我們邀請了市學實辦指導組親臨指導，在此召開全委系統(tǒng)學習實踐科學發(fā)展觀活動轉段會。主要任務是：認真貫徹落實市委學習實踐活動轉段會議精神，回顧總結分析檢查階段的工作，對整改提高階段的工作進行動員和部署。

一、突出特色，分析檢查階段工作開展的卓有成效

在分析檢查階段，我們緊緊圍繞“以科學發(fā)展觀指導城鄉(xiāng)建設”這個主題，繼續(xù)堅持將深化學習貫穿始終，把學習實踐科學發(fā)展觀和促進城鄉(xiāng)建設工作緊密結合起來，突出特色，注重成效，扎實做好分析檢查階段各項工作，在分析檢查上突出四個特色：

1、廣開言路，在征求意見上突出廣泛性。

為充分吸納各界對建委系統(tǒng)科學發(fā)展上的真知灼見，廣開言路，在學習第一階段走訪、調研征求意見的基礎上，為進一步弄清影響和制約城鄉(xiāng)建設科學發(fā)展上存在的問題，著重從思想理念、制度建設、為民務實、工作作風、黨風黨紀等方面征求意見。在方式上采取了發(fā)放征求意見表、設立意見箱、個別走訪、深入調研、網(wǎng)絡調查等方式，征求對象有市直各單位、各部門、各縣區(qū)、“兩代表一委員”、服務對象、離退休老干部、基層單位代表及本系統(tǒng)廣大干部職工。共新征求到意見建議40余條，同時，將“三新”大討論活動查出問題正在整改和沒有整改的納入學習實踐活動整改內容。累計發(fā)放征求意見表450份，征集意見建議70余條，為開好專題民主生活會打好了基礎，為撰寫好分析檢查報告提供依據(jù)。報告形成后，通過召開座談會、書面發(fā)函和網(wǎng)上公布等形式，廣泛征求市四大班子領導、市直單位、服務對象、委屬單位、機關科室及離退休同志的意見和建議。在此基礎上，于1月15日，召開了群眾評議大會。會上各位評議代表本著嚴肅、認真、客觀、公正的態(tài)度，對委領導班子分析檢查報告進行了評議，給予了肯定，五項評議滿意率全部達到100%。

2、認真查擺，在查找問題上突出準確性。

對征求到的意見、建議，進行了認真梳理，書面向領導班子成員反饋后，按“四對照、四查找”要求，于12月21日，召開了“以科學發(fā)展觀指導城鄉(xiāng)建設”的專題民主生活會暨年度民主生活會，班子成員圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀情況作了深入的對照檢查，積極發(fā)言，擺問題、挖根源、提意見、表建議，以嚴肅認真、開誠布公的態(tài)度，開展批評與自我批評，力求把領導班子和個人存在的突出問題找準找透，明確努力方向，確保整改措施切實可行。

通過認真查擺，查找出建委系統(tǒng)目前還存在的阻礙科學發(fā)展的問題有：一是思想解放不夠，貫徹落實科學發(fā)展觀意識不強，以科學發(fā)展觀指導城鄉(xiāng)建設工作力度不夠。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展意識不強，對村鎮(zhèn)建設指導不具體，存在重城市建設輕村鎮(zhèn)建設，重工程建設輕城鄉(xiāng)建設，重加強工程建設輕建筑業(yè)管理的現(xiàn)象。三是建筑市場管理有待加強，科學管理水平不高。市場秩序上有待進一步規(guī)范，還存在一些壓級壓價、陰陽合同、工程墊資等現(xiàn)象。對做大做強建筑業(yè)服務、扶持不夠。四是服務意識不強，上門服務少，深入基層調查研究少，服務質量不高。

3、深挖根源，在分析原因上突出深刻性。

對照查擺的實際問題，建委黨組積極挖掘根源，深刻剖析原因，確保原因分析的透徹性、深刻性。在分析影響科學發(fā)展的問題原因上，主要從貫徹落實科學發(fā)展觀、指導城鄉(xiāng)建設、思想解放程度、科學發(fā)展的意識、改革創(chuàng)新的理念、體制機制等方面去分析。既查了客觀原因，更主要的是查主觀原因，努力從靈魂深處、從體制機制深處查找深挖，努力做到不遮丑、不護短、不怕觸及矛盾，力求分析原因的深刻性。圍繞這些實際問題和原因來認真撰寫分析檢查報告，委黨組對分析檢查報告的撰寫高度重視，主要負責同志親自主持起草、修改，報告在形成過程中，認真吸納了“三新”大討論、學習調研和專題民主生活會形成的重要成果，有客觀地總結經(jīng)驗，針對性地制定整改措施，使分析檢查報告具有可操作性。

4、邊學邊改，在學習實踐上突出成效性。

市建委在學習實踐活動中始終堅持邊學邊改、邊查邊改的原則，在進一步完善規(guī)章制度，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，創(chuàng)新體制機制上下足功夫，把學習實踐活動過程成為推動工作、創(chuàng)新機制、取得成效的過程。在做大做強建筑業(yè)上，針對企業(yè)反映有些收費對象不合理問題，我們及時研究對策，理順收費關系，減輕企業(yè)負擔。在建筑工程交易管理上，研究修改招投標辦法，使市場進一步體現(xiàn)了公正性，防止圍標、串標問題；在加強兩區(qū)農村建設、工程建設管理上，出臺了有關文件；加大了清欠工作力度，努力解決拖欠農民工工資問題，努力構建防欠長效機制。最近一段時間，接待農民工投訴64起，協(xié)調解決拖欠工程款1100萬元，農民工工資127萬元。加強安全生產監(jiān)督，確保建筑工地不發(fā)生任何事故。抓好建筑市場監(jiān)管，正在研究制定對監(jiān)理企業(yè)、勘察設計企業(yè)規(guī)范化管理。對xx路拆遷戶進行走訪慰問，做好委單位困難群眾幫扶，舉辦“和諧之聲”迎春聯(lián)歡會，這些工作的開展，即凝聚了人心，又激勵了干事創(chuàng)業(yè)的斗志，打造了和諧單位，樹立了形象。

二、明確要求，認真做好整改落實階段的工作

這次轉段會后，整個學習活動將轉入整改落實階段。這一階段是學習實踐活動最為關鍵的一個階段，既是集中時間、集中力量整改提高的階段，也是抓落實、抓深化、看效果、看收獲的階段。廣大黨員干部一定要高度重視，抓住關鍵環(huán)節(jié)，把握重點問題，搞好集中整改，確保取得實效。

（一）明確“一個要求”。就是要認真學習領會總書記一系列重要講話精神，明確中央、省委、市委整改落實階段工作的部署要求，切實增強責任感和使命感，緊緊圍繞“以科學發(fā)展觀指導城鄉(xiāng)建設”這一主題，把握和體現(xiàn)嚴格要求、求真務實、發(fā)揚民主的精神，抓住領導班子、思想作風、工作舉措等關鍵，突出抓好前階段各單位、各科室確定的24個熱點問題、難點問題、緊迫問題的解決，進一步做到思想上有新提高、作風上有新轉變、工作上有新改進、發(fā)展上有新進步、民生上有新改善、黨建上有新加強。

（二）抓好“四個環(huán)節(jié)”。整改落實階段整體時間安排40天左右，從1月中旬開始，到2月底結束。在整改落實階段，要重點抓好“四個環(huán)節(jié)”：

第一個環(huán)節(jié)：制定整改落實方案。時間安排：1月中旬至2月初，15天左右。具體要求：一要制定整改措施。以形成的領導班子分析檢查報告為依據(jù)，結合國內外形勢及建委系統(tǒng)工作實際、群眾利益、社會穩(wěn)定方面的突出問題，認真研究制定具體的整改落實方案。二要明確整改要求。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，做到整改落實內容明確、時限明確、目標明確、措施明確、責任人明確，使整改落實工作有章可循。三要公布整改方案。采取適當方式，在一定范圍內公布整改落實方案，對重要事項作出公開承諾，接受黨員、群眾監(jiān)督。

第二個環(huán)節(jié)：集中解決突出問題。時間安排：2月上旬至2月中旬，15天左右。具體要求：一是認真梳理問題，逐一明確解決的方式、方法和時限。二是抓住重點問題。要重點解決好“四事”，即影響科學發(fā)展的大事、制約科學發(fā)展的難事、阻礙科學發(fā)展的急事、關系民生改善的實事。三是有效解決問題。解決問題要做到對干部群眾事前預告、事中商告、事后通告，向群眾公開解決問題的方案和結果。對重點問題成立專項小組，由主要領導牽頭，積極探索上下互動、左右聯(lián)動解決問題的有效方式。要集中力量解決幾個影響和制約科學發(fā)展的突出問題，辦幾件群眾普遍期待的實事好事，使人民群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化新氣象。

第三個環(huán)節(jié)：完善體制機制。時間安排：2月中旬至2月底，15天左右。具體要求：一是搞好制度清理。要對現(xiàn)有的各類政策措施、意見辦法、規(guī)章制度等該廢止的及時廢止，需要完善的及時修訂完善，需要新建的，按照“要精、要管用”的原則，抓緊時間，盡快出臺。二是推進制度創(chuàng)新。著力建立健全保障和促進城鄉(xiāng)建設科學發(fā)展的體制機制、推動科學發(fā)展的政策措施、符合科學發(fā)展要求的規(guī)章制度，形成有利于科學發(fā)展的正確導向。三是確保制度科學。要充分借鑒調查研究的成果，充分運用領導班子分析檢查報告，充分聽取各方面意見和建議，確保各項制度行得通、管得住、用得好。

第四個環(huán)節(jié)：推動科學發(fā)展。要著力抓好三個方面的工作：一是科學謀劃好城鄉(xiāng)建設工作。要認真貫徹市委、市政府全會及省建設工作會議精神，以落實科學發(fā)展觀為指導，全面謀劃好2009年工作。二是推動城鄉(xiāng)建設科學發(fā)展。要“以科學發(fā)展觀指導城鄉(xiāng)建設”為主題，積極推進工程建設、建筑業(yè)管理、建筑節(jié)能、城鄉(xiāng)建設改革發(fā)展，務求在多個方面取得科學發(fā)展的成果，使2009年全年工作再上新臺階。三是繼續(xù)做好24個問題的解決工作。要進一步研究措施、多方協(xié)調、積極推進，讓人民群眾感受學習實踐活動的成果。

（三）創(chuàng)新“一個載體”。要充分運用好“三改”這個活動載體。一是圍繞提高素質改。就是要切實轉變廣大黨員干部，特別是黨員領導干部不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，進一步把科學發(fā)展觀轉化為推動科學發(fā)展的堅強意志、轉化為增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動，轉化為領導科學發(fā)展的實際能力，以達到用科學發(fā)展觀武裝頭腦的目的。二是圍繞促進和諧改。要通過開展學習實踐活動，更好地把握群眾的新要求和新期待，切實解決群眾反映強烈的問題，辦好群眾期盼辦又有條件辦的實事，使貫徹落實科學發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程。三是圍繞科學發(fā)展改。就是把科學發(fā)展觀轉化為促進科學發(fā)展的思路與行動。著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，制定促進科學發(fā)展的政策措施，構建有利于科學發(fā)展的體制機制。

（四）做到“五個堅持”。一是堅持加強學習。堅持把學習理論貫徹始終，切實抓好近期中央、省、市主要領導講話、會議精神的學習。二是堅持領導帶頭。黨員領導干部要做到帶頭深化學習，帶頭制定整改措施，帶頭解決問題，帶頭辦實事，帶頭促進發(fā)展，做到“兩不誤、兩促進”；三是堅持發(fā)揚民主。做到整改方案向群眾問計，整改措施為群眾著想，整改過程請群眾參與，整改成效由群眾評判，確保整改方案的針對性、實效性和可操作性。四是堅持深化整改。要在解決突出問題中深化整改，解決好思想作風、體制機制等方面存在的問題。要在解決難點問題中深化整改，結合實際制訂解決方案。五是堅持自覺實踐。要按照真學、真信、真懂、真用的要求，堅持做到想問題、辦事情、作決策始終以科學發(fā)展觀為指導。

三、加強組織領導，確保學習實踐活動取得實效

整改落實階段的工作任務十分繁重，群眾非常關注。一定要強化責任，精心組織，扎實推進。

（一）強化組織領導責任。單位主要負責同志要盡好第一責任，做到思想不松懈、精力不放松、力量不減弱、標準不降低；分管領導要落實直接責任，深入考慮、周密組織、精心實施；要加強調查研究，掌握進展情況，搞好綜合協(xié)調。

（二）強化活動監(jiān)督責任。要以誠懇的態(tài)度歡迎監(jiān)督，真心誠意地歡迎黨員干部群眾和社會團體、服務對象的監(jiān)督，要提高活動透明度方便監(jiān)督，要主動采取措施接受監(jiān)督。通過“走出去”征求意見、“請進來”聽取意見、開展群眾測評等多種方式，自覺接受各方面的監(jiān)督，確保學習實踐活動扎實有效地開展。

（三）強化輿論引導責任。要圍繞整改落實階段的各項任務，充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等各種媒體，大力宣傳先進典型，好的做法、主要成效和先進經(jīng)驗，充分展示委系統(tǒng)廣大黨員干部的良好精神風貌。

同志們，開展學習實踐活動意義重大，抓好整改落實階段的工作非常關鍵。我們要在今后的城鄉(xiāng)建設工作科學發(fā)展上，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)發(fā)揚建委系統(tǒng)“負重奮進、敢于爭先”的精神，扎實做好各項工作，確保學習實踐活動取得實效，為開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設工作新局面做出新的貢獻！