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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天我們召開規(guī)劃局20*年度總結(jié)表彰大會。會議的主題是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和全縣“兩會”精神，回顧總結(jié)20*年工作，研究部署20*年工作。今天我們非常榮幸的請來了縣四大家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，一年來，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)劃工作給予了高度的關(guān)心和支持，在此，我謹代表規(guī)劃局全體干部職工，向各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！

稍后，縣領(lǐng)導(dǎo)還要作重要講話，希望大家一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、*年工作回顧

20*年是我縣規(guī)劃事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。我們以成立規(guī)劃局為契機，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，高標準規(guī)劃，高水平管理，高效率服務(wù)，較好地發(fā)揮了規(guī)劃的先導(dǎo)作用。

（一）理順規(guī)劃管理體制，順利完成組建任務(wù)

認真貫徹落實縣委常委會議關(guān)于成立規(guī)劃局的會議精神，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，完成了機構(gòu)組建。通過群眾推薦與組織考核，聘任了機關(guān)股室和二級單位負責(zé)人。對辦公樓進行維修，添置必備的辦公電腦、桌椅等，保證了各項工作正常運轉(zhuǎn)。全局上下干勁足、人氣旺。

(二)加大投入，科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃

在縣委、縣政府的高度重視下，*年我縣規(guī)劃編制投入達300余萬元，居歷年之最。以總體規(guī)劃為龍頭、控制性規(guī)劃為核心、專項規(guī)劃為支撐、詳細規(guī)劃為基礎(chǔ)的規(guī)劃體系逐步形成。

總規(guī)和“三區(qū)二園”規(guī)劃加快推進。城市總體規(guī)劃于20*年10月委托華中科技大學(xué)規(guī)劃設(shè)計研究院修編，目前已完成規(guī)劃成果，通過了縣規(guī)劃委員會審查。待總規(guī)規(guī)模核準后，再向縣委、縣政府匯報，按法定程序報批?？傄?guī)完成報批后，將成為城鄉(xiāng)長期發(fā)展的宏偉藍圖，為優(yōu)化城市發(fā)展布局，改善人居環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供直接依據(jù);啟動了東城核心區(qū)規(guī)劃。該規(guī)劃委托英國阿特金斯公司編制,目前完成了初步設(shè)計，*年2月可以完成全部編制任務(wù);城北工業(yè)區(qū)委托省規(guī)劃院編制，形成了初步成果；老城區(qū)控規(guī)委托孝感學(xué)院規(guī)劃設(shè)計院編制、祥山公園規(guī)劃由縣規(guī)劃院修編，完成了初步成果；楚王城遺址公園將由具有文物保護資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位來重新編制；春節(jié)后啟動鐵西控規(guī)編制。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制。繼已完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編后，吳鋪、下辛店、倒店三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃進入最后評審環(huán)節(jié)；服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展，完成了伍洛小區(qū)改造工程規(guī)劃、同誠服飾規(guī)劃、義堂鎮(zhèn)金蘭水泥項目規(guī)劃；加快城中村規(guī)劃編制工作，城關(guān)肖李、建新、黃湖、辛李、群力等幾個城中村，作為城區(qū)的一個重要部分，正在編制詳細規(guī)劃；啟動測繪城區(qū)地形圖。測圖面積50平方公里，除城區(qū)外，還覆蓋了“一主兩翼”工業(yè)走廊和相連幾個鎮(zhèn)區(qū)的連接線；貫徹落實縣委、縣政府提出的發(fā)展功能型城鎮(zhèn)課題，組織專班深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了專題調(diào)研，服務(wù)縣委、縣政府決策。

圍繞全縣重點項目編制規(guī)劃。加快316國道工業(yè)走廊建設(shè)規(guī)劃編制進度，完成了孝襄路連接線兩側(cè)各500米范圍的地形圖測量，正在分塊編制控制性詳細規(guī)劃；編制完善了天然氣管網(wǎng)規(guī)劃和肖李商貿(mào)城建設(shè)項目初步規(guī)劃。

全面完成測量標志普查工作。根據(jù)省測繪局的統(tǒng)一部署，在市測繪管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，組織專班對全縣范圍內(nèi)的四等以上的測量標志開展了普查工作。在全市率先完成了野外普查

工作并辦理測量標志托管手續(xù)，通過了省測繪局的檢查驗收。

（三）嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管，確保規(guī)劃順利實施

加強城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。根據(jù)上級統(tǒng)一布署，成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作實施方案。狠抓規(guī)劃管理制度建設(shè)，制定了《城鄉(xiāng)規(guī)劃聽證制度》、《行政過錯責(zé)任追究制度》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)項目公示制度》和《規(guī)劃信息咨詢及查詢制度》等。提高了規(guī)劃管理的效能。開展規(guī)劃效能監(jiān)察以來，轉(zhuǎn)變了規(guī)劃管理、執(zhí)法觀念，干部職工勤政、廉政意識明顯增強。

不斷加大規(guī)劃執(zhí)法力度。重點加強對在建工程的監(jiān)督管理，對在建工程從施工放線到竣工驗收，實行全過程的嚴格監(jiān)督，對違法建設(shè)行為做到及時發(fā)現(xiàn)、及時整改，將違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)。對極個別頂風(fēng)違建項目進行了查處。全年強制停工3處，依法處罰5處。集中清理了近兩年審批項目，據(jù)統(tǒng)計，近兩年城區(qū)公建項目63個、59.39萬平方米，私人建房3*戶、7.14萬平方米；村鎮(zhèn)公建15個、1.19萬平方米，私人建房251戶、2.77萬平方米。

規(guī)范審批程序，搞好“一書兩證”行政審批管理。堅持報建窗口“一站式”辦公。所有建設(shè)項目由行政服務(wù)中心報建窗口統(tǒng)一受理，在規(guī)定的時限內(nèi)辦理完畢。全年共核發(fā)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》278個。

（四）加強精神文明建設(shè)，樹立行業(yè)良好形象

完善內(nèi)部管理制度。建立健全了《機關(guān)管理規(guī)章制度》、《行政許可、審查、服務(wù)事項總流程》、《城市規(guī)劃與建設(shè)項目公示制度》等一系列切實可行的規(guī)章制度。使各項工作有章可循，步入了規(guī)范化、制度化軌道。

狠抓政治業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。利用周六，組織干部職工學(xué)習(xí)政治業(yè)務(wù)知識。聘請法律專家開展《行政處罰法》等專題講座。分期分批組織職工參加《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，交流學(xué)習(xí)體會。全局上下，學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)，干部職工的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高。

扎實開展創(chuàng)建好班子活動。根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，結(jié)合規(guī)劃工作實際，大力開展了“描繪家園、展示未來”主題實踐活動，推進創(chuàng)建活動的深入開展。

耐心接待群眾來信來訪。完善了信訪接待制度和局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待機制，安排專門工作人員負責(zé)群眾來信來訪的接待、登記、呈報處理、回復(fù)和歸檔工作。全年共接待群眾書面信訪件4件，書面回復(fù)4件；接待群眾來人來電信訪22次，全部予以圓滿解決。沒有出現(xiàn)因為接待和處理不滿意而導(dǎo)致群眾集體上訪和越級上訪事件。

認真辦理人大建議和政協(xié)提案。把辦理人大建議、政協(xié)提案工作列入重要工作日程，按時完成了5件建議和7件提案答復(fù)，對中3件進行了當(dāng)面答復(fù)，代表委員非常滿意。

云夢規(guī)劃網(wǎng)建成開通。云夢規(guī)劃網(wǎng)于*年初建成開通，為廣大市民更好地了解規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃搭建了一個嶄新的平臺，為加強規(guī)劃宣傳、展示規(guī)劃風(fēng)采、擴大社會影響，提供了一個新的窗口，為推進規(guī)劃機關(guān)辦公自動化，提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造了一個有效的載體。

同志們，一年來，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得了明顯成效，規(guī)劃質(zhì)量不斷提高，城市品位逐步提升，這是縣四大家領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持的結(jié)果，是全局干部職工團結(jié)協(xié)作，扎實工作的結(jié)果。借此機會，我謹代表規(guī)劃局全體干部職工，向關(guān)心、支持規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，向勤奮工作的全局干部職工表示衷心的感謝！

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的問題和不足。主要體現(xiàn)在：一是規(guī)劃編制水平有待進一步提高；二是城鄉(xiāng)控制性詳細規(guī)劃編制有待加強；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房管理還有待進一步規(guī)范；四是規(guī)劃的前瞻性、強制性、嚴肅性不夠，城市建設(shè)品位還不夠高，個性不夠鮮明；這些問題我們要認真面對，切實加以解決。

二、正確認識面臨的形勢和任務(wù)，切實增強做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的責(zé)任感與緊迫感

20*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是貫徹落實“十一五”規(guī)劃的重要一年。我縣正處于加速融入武漢城市圈，縣域經(jīng)濟奮力進入全省二十強的重要階段，城鄉(xiāng)規(guī)劃面臨新的挑戰(zhàn)和新的機遇。擺在我們面前的工作要求更高、任務(wù)也更為艱巨，迫切需要大家進一步認清形勢、把握趨勢。綜合分析當(dāng)前面臨的工作形勢，總體呈現(xiàn)出“三個有利、三個壓力”。

“三個有利”：一是發(fā)展目標明確、態(tài)勢良好，有利于我們今年工作的開展?？h委、縣政府提出，要大力實施六鎮(zhèn)一體戰(zhàn)略,強力推進東城區(qū)建設(shè),這對于我們規(guī)劃部門來說，是一個難得的發(fā)展機遇。二是干部隊伍風(fēng)氣正、人心齊，精神面貌良好。規(guī)劃局今年的工作，成績有突破、隊伍有正氣、上級有肯定、社會有口碑，不僅堅定了我們再戰(zhàn)來年、再創(chuàng)輝煌的信心，也打牢了我們不斷進取、不斷超越的基礎(chǔ)，有利于新一年工作開展。三是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)充分理解、高度重視、全力支持規(guī)劃工作，也給我們的工作開展營造了更好的環(huán)境，有利于我們不斷總結(jié)經(jīng)驗、繼續(xù)提高。

“三個壓力”：一是國家宏觀調(diào)控政策進一步趨緊，特別是土地制約剛性越來越強，土地審批面臨更大的難度，對城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了更高的要求，給我們做好各項工作帶來更大的壓力。二是群眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作成效提出了更高的要求，給我們下一步工作開展帶來更大的壓力。三是規(guī)劃行業(yè)在維護社會和諧穩(wěn)定方面面臨著更大的壓力。規(guī)劃工作中引發(fā)的通風(fēng)、采光等問題都是矛盾高發(fā)領(lǐng)域，如果這些矛盾不能得到很好的解決，不僅影響群眾對規(guī)劃部門的評價，而且直接影響到規(guī)劃事業(yè)的健康發(fā)展。

總體來看，今年規(guī)劃工作面臨的形勢是有利多于不利、機遇大于挑戰(zhàn)，但同時困難和問題也很多。在這種形勢面前，我們更要保持攻堅克難的精神面貌，發(fā)揚團結(jié)一心、奮力拼搏的優(yōu)良傳統(tǒng)，勇于變不利為有利、化挑戰(zhàn)為機遇，確保各項目標任務(wù)的圓滿完成。

三、20*年工作初步安排

20*年規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)工作的整體部署和要求，把加快推進東城區(qū)建設(shè)作為規(guī)劃工作的重中之重，進一步加大規(guī)劃編制力度，不斷提高規(guī)劃編制水平，促進新一輪城市總體規(guī)劃、東城區(qū)規(guī)劃的實施，嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，為云夢進入全省縣域經(jīng)濟二十強做出新的貢獻。

按照這個工作思路，重點抓好以下幾個方面的工作

（一）加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和新一輪城市總體規(guī)劃宣傳和實施力度。

以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施為契機，運用網(wǎng)站、電視、電臺等媒體宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，營造全社會依法規(guī)劃、依法建設(shè)、依法管理的良好氛圍。同時全方位的宣傳新的城市總體規(guī)劃，突出宣傳主題，強化全社會的規(guī)劃法律意識，增強政府部門、建設(shè)單位和市民群眾的規(guī)劃意識、法制意識。

（二）進一步加大規(guī)劃編制力度，不斷提高規(guī)劃編制水平

以總規(guī)為依據(jù)，進一步深化細化各項建設(shè)詳細規(guī)劃。主要規(guī)劃編制項目為：1、東城區(qū)建設(shè)項目詳細規(guī)劃。2、城北工業(yè)區(qū)和316國道工業(yè)走廊建設(shè)項目詳細規(guī)劃。3、經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)詳細規(guī)劃。4、老城區(qū)改造項目詳細規(guī)劃。5、貫徹落實縣委、縣政府提出的發(fā)展功能型集鎮(zhèn)的要求，編制“六鎮(zhèn)一體”戰(zhàn)略涉及到的除城關(guān)鎮(zhèn)外的其它5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃，同時編制全縣30個中心集鎮(zhèn)和行政村建設(shè)規(guī)劃。6、編制東城區(qū)控制性詳細規(guī)劃。7、完善祥山公園規(guī)劃。8、編制楚王城遺址公園規(guī)劃。

努力提高規(guī)劃編制水平。繼續(xù)推行重要工程項目設(shè)計招標制和多方案比選制，在規(guī)劃編制上以依靠自身技術(shù)力量與開放規(guī)劃設(shè)計市場、借用“外腦”相結(jié)合，吸納國內(nèi)外一流規(guī)劃設(shè)計單位參與規(guī)劃編制。嚴格審批臨街建筑方案，認真篩選重點建筑設(shè)計方案，促進臨街建筑物設(shè)計方案上檔次，有特色。

（三）切實提高規(guī)劃管理水平

規(guī)劃編制是基礎(chǔ)，實施是關(guān)鍵。在加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的同時，要不斷加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，真正做到有規(guī)可依、有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴、違規(guī)必糾。

進一步強化和細化規(guī)劃實施管理。加強對“城中村”、“城郊村”舊房改建的審批管理，繼續(xù)控制零星舊房改建。加強與國土部門及社區(qū)的配合，爭取法院等部門的支持，打擊以盈利為目的，借農(nóng)民名義變相搞房地產(chǎn)開發(fā)的行為。對違規(guī)建筑公開曝光處罰。對房地產(chǎn)開發(fā)商實施規(guī)劃誠信管理，定期在云夢規(guī)劃網(wǎng)上公布。

強化規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察。逐步建立以巡線檢查為方式、以群眾舉報為補充、以案件會審為手段的規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察體系。實行全天候巡線檢查，使規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察覆蓋整個城市規(guī)劃區(qū)范圍。實行規(guī)劃違法案件集體會審制，對巡查中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)案件依法確定處罰意見，確保處罰公正、合法。加大對違法違章建設(shè)及建設(shè)項目批后管理的查處力度，維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，規(guī)范各類建設(shè)行為。

（四）深入開展創(chuàng)建文明單位活動

文明創(chuàng)建無止境，*年，我們要進一步深化文明單位創(chuàng)建活動，不斷提高行業(yè)服務(wù)水平，提高社會各界對規(guī)劃工作的滿意度。

努力提高規(guī)劃服務(wù)質(zhì)量。實行“四時、五辦、六制”的服務(wù)模式。“四時”即上班準時、辦事限時、服務(wù)延時、反饋及時；“五辦”即符合政策規(guī)定的堅決辦、申報手續(xù)齊全的立即辦、一次性無法辦好的預(yù)約辦、涉及多部門的協(xié)商辦、急事急辦特事特辦；“六制”即服務(wù)承諾制、工作標準規(guī)范制、規(guī)劃公示制、首問負責(zé)制、責(zé)任追究制、規(guī)劃監(jiān)察公示制。

加大政務(wù)公開力度，打造“陽光規(guī)劃”。通過云夢規(guī)劃網(wǎng)

對全縣大型建設(shè)項目、城市重要地段及市民關(guān)注的項目予以公示，為社會公眾查詢有關(guān)事項的辦理結(jié)果提供便利條件；對市民關(guān)注的總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、重要路段規(guī)劃、重大項目規(guī)劃、舊城改造規(guī)劃，廣泛聽取市民意見建議，提高規(guī)劃決策的透明度、民主化及科學(xué)性。

著力抓好各項規(guī)章制度的落實。強化機關(guān)工作目標責(zé)任管

理。加強機關(guān)信息和宣傳工作，認真辦理人大建議和政協(xié)提案，使人大代表、政協(xié)委員滿意率達到100%。認真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)、五五普法、計劃生育、社會綜合治理以及規(guī)劃窗口工作。

同志們，20*年的工作目標和重點已經(jīng)明確。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞加快建設(shè)全省縣域經(jīng)濟二十強的目標，進一步振奮精神，齊心協(xié)力，銳意進取，為實現(xiàn)規(guī)劃事業(yè)又好又快發(fā)展而努力奮斗。

新春佳節(jié)即將來臨，借此機會，給大家拜個早年，衷心地祝大家及家人度過一個歡樂祥和的春節(jié)，祝各位領(lǐng)導(dǎo)及同志們在新的一年里工作順利、身體健康、合家幸福、萬事如意！

謝謝大家。