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同志們:

剛才，楊縣長宣讀了全縣投資環(huán)境綜合整治年活動實施方案，六個單位做了表態(tài)發(fā)言，特別是任縣長進行了全面安排部署，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我再講三個方面，概括起來，就是“抓、優(yōu)、狠”三個字。

一、整治投資環(huán)境，已經(jīng)到了非“抓”不可的時候了

“抓”就是大抓，集中抓，一把手抓，全社會抓。

第一，要正確分析我縣投資環(huán)境的形勢。多年來，我們在優(yōu)化投資環(huán)境方面做得比較好，特別是近兩年實施“一體兩翼”工作部署以來，我縣的投資環(huán)境有了明顯的改善，招商引資工作取得了比較好的成效。20*年，全縣招商引資到位資金完成8億元，接近全市招商引資到位資金的一半。但是，我們在投資環(huán)境方面還存在很多問題，特別是去年通過開展“千名干部訪客商”活動，大家都談到制約招商引資的主要問題是服務問題，是環(huán)境問題。如果服務跟不上，投資環(huán)境不優(yōu)越，招商引資就不會取得更大的成效，“一體兩翼”工作部署就不可能在更高層次上推進。

第二，要充分認識整治投資環(huán)境的重要意義。投資環(huán)境包括軟環(huán)境和硬環(huán)境兩個方面。軟環(huán)境主要是服務，是效率，可以說是干部的思想、作風、紀律、工作狀態(tài)等問題；硬環(huán)境主要是基礎設施建設，包括水、電、路等問題。我們開展投資環(huán)境綜合整治年活動，主要是整治軟環(huán)境，同時還要兼顧硬環(huán)境，以軟環(huán)境為主進行整治。最近，總書記強調(diào)，要建設服務型政府，就是要為人民服務，具體講就是要為投資主體服務，為基層服務，為群眾服務?？偫韽娬{(diào)，一定要把政府建成服務型政府，為市場主體服務，為企業(yè)服務，為社會服務，最終為人民服務。溫總理講，服務型政府是以人文關懷，以民主、法制、透明、廉潔等價值為基礎，以低成本提供高效的公共服務為標志的政府形態(tài)，是以民為本的、把服務作為根本使命的政府。這充分說明建設服務型政府的重要性?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，如果從民生方面來講，以人為本就是以老百姓為本；如果從發(fā)展的角度來講，以人為本就是以企業(yè)家為本。好多地方的實踐證明，一個地方的發(fā)展最終靠的是環(huán)境，靠的是企業(yè)。如果環(huán)境不好，企業(yè)來不了，發(fā)展也就談不上。*市春節(jié)一過就召開整治投資軟環(huán)境動員大會，在35天內(nèi)就引進了投資35億元的一個重大項目，客商稱辦事效率很神速。可以說，環(huán)境帶來的是機遇，機遇選擇的是環(huán)境。環(huán)境是要素，環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是競爭力，環(huán)境也是一個地方的形象。

第三，要樹立“不抓投資環(huán)境就是失職，抓不好投資環(huán)境就是不稱職”的新理念?？h上已成立投資環(huán)境綜合整治年活動領導小組，縣上主要領導擔任組長，各級各部門一把手要親自抓，下決心把投資環(huán)境整治好。

二、整治投資環(huán)境，已經(jīng)到了非“優(yōu)”不可的時候了

“優(yōu)”就是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，就是優(yōu)質(zhì)高效，就是把華亭建成全省乃至全國最優(yōu)最佳投資縣。

第一，要明確這次投資環(huán)境綜合整治的總體要求。要把親商、安商、富商作為投資環(huán)境綜合整治年活動的目標，把大招商、招大商作為主要任務，要把提高效率、精簡審批、重典治亂作為保障措施，切實為客商創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)最寬松、社會最文明和低交易成本、低生產(chǎn)成本、低社會成本的“兩最三低”的投資環(huán)境，迅速掀起新一輪全員招商、全民創(chuàng)業(yè)的高潮，努力把我縣建成“富商寶地”。要做到這些，必須轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變干部作風，做到讓客商滿意、讓群眾滿意、讓基層滿意，做到“千難萬難、不讓投資者為難，千難萬難、不讓群眾為難”。

第二，要在優(yōu)化投資環(huán)境方面樹立新的理念。一是確立一個原則。只要有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展、只要有利于科學發(fā)展，只要有利于民生，只要不搞環(huán)境污染和精神污染，什么都可以干。二是提倡一種精神。凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的都可以大膽地試行，凡是外地成功的做法都可以大膽地應用，凡是不利于科學發(fā)展的條條框框都允許突破。三是創(chuàng)造一種風氣。先干不爭論，先試不議論，先做不評論，要鼓勵創(chuàng)新，追求成功，寬容失敗，允許在創(chuàng)新中有失誤，不允許無所作為，在干中積累經(jīng)驗，在干中完善政策。四是克服一種思想。堅決克服“沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經(jīng)驗、有了經(jīng)驗等扶持”的思想，要搶先一步、先人一拍做好工作。五要杜絕一些行為。對于好的政策，不允許從部門利益出發(fā)隨意截留和貪污，不允許搞上有政策下有對策，不允許陽奉陰違、明托暗抗、我行我素、等著不辦。通過以上這些，要徹底改變“客商跑來跑去、領導批來批去、部門轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去、開會議來議去、最后問題還是哪來那去”的狀況。

第三，在招客商引項目上要做到“三快兩好”。一是引得快。敲門招商、上門拜訪是引得快的好辦法。要多搞拜訪，超額完成今年的招商引資任務，連續(xù)兩年完不成任務的，要停職招商。二是批得快。這是體現(xiàn)行政效能、檢驗投資環(huán)境的重要標志。要積極推進行政審批制度改革，大力推行“三少”，即減少辦事程序、減少審批項目、減少行政收費，要把縣上所有的審批項目和收費項目全部清理一次，哪些保留，哪些取消，哪些修訂，給大家公布清楚。要把所有審批項目和收費項目在網(wǎng)上公布，讓大家都知道。另外，要恢復和辦好政務大廳，實行公開辦事程序、公開審批項目、公開收費標準、公開辦結時限“四公開”，主動接受社會監(jiān)督。三是建得快。項目不僅要進得來，更重要的是開工早、建得快。一要實行首問責任制。第一個接受企業(yè)或投資者詢問的機關工作人員為首問責任人，屬于自己職責范圍內(nèi)的事要及時辦理，不屬于自己職責范圍內(nèi)的事，要認真負責地將他引薦到有關人員或責任部門及時辦理。二要實行重大項目領導聯(lián)系制度。億元以上的項目由縣上領導負責，其他項目由部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手負責。對項目引進和建設中存在的問題，一次協(xié)調(diào)解決不了的要講清楚原因，兩次協(xié)調(diào)解決不了的要自我批評，三次協(xié)調(diào)解決不了的要采取組織措施。三要實行服務承諾制。執(zhí)法部門和有關部門要向社會公開承諾服務內(nèi)容，重要的審批手續(xù)要在七個工作日內(nèi)辦結，涉及到水、電等方面的故障要在24小時內(nèi)排除。如果落實不力，一次不到位的要向縣委、縣政府陳述原因，兩次不到位的有關部門要談話戒勉，三次不到位的要組織處理。今天發(fā)言的六個部門要帶頭向社會公開承諾，會后要在網(wǎng)上登出照片、電話號碼和服務承諾，并由廣電局、華亭新聞網(wǎng)和政府網(wǎng)站負責，逐步擴大到其他部門，甚至擴大到縣級領導。四要實行24小時服務制?？h投資環(huán)境綜合整治年活動領導小組辦公室設在縣紀委監(jiān)察局，辦公室要設立專門電話，向社會公開電話號碼，派人晝夜值班，接到緊急電話以后要及時分解到有關部門去解決，并做好辦理紀錄。四是企業(yè)經(jīng)營好。就是讓企業(yè)經(jīng)營得很順，能賺錢、有效益，甚至回報很高。要嚴格依法行政，文明執(zhí)法，任何單位和個人不得無端干涉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對于隨便干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的人和事要從快從嚴查處。紀檢、監(jiān)察、組織、人事部門要加強對干部的監(jiān)督，對吃、拿、卡、要的要及時進行查處。另外，要進一步規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊對企業(yè)進行干擾和破壞的一切行為。五是客商生活好。對招商企業(yè)要實行“國民待遇”，特別是在子女上學、就業(yè)等方面要實行優(yōu)惠，并逐步為他們創(chuàng)造配套的生活、文化、休閑、娛樂設施，確保客商及其家人在華亭生活得安定舒適，努力把華亭建設成為投資者的樂園、便利的家園、居住的花園?？傊?，只有又快又好招商，才能又好又快發(fā)展。

三、整治投資環(huán)境，已經(jīng)到了非“狠”不可的時候了

“狠”就是下狠心，就是想狠招，以鐵的態(tài)度、以鐵的舉措、以鐵的紀律，用整風的精神，學“三講”的辦法，整治投資環(huán)境。

一要使“狠”勁。優(yōu)化投資環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，靠個別部門是難以實現(xiàn)的。必須實行一把手負責制，重要部門要探索實行“一票否決制”。要形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責，形成強大的工作合力。要抓好學習教育、對照檢查、整改提高、總結驗收四個階段的工作，對每個階段的工作都要詳細安排部署，并派出專門督查組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門督查。

二要出“狠”力。要堅決查處一批破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，不管涉及到誰，都要抓住不放，堅決查處，公開曝光，今年要抓幾個反面典型。凡是存在吃、拿、卡、要“四亂”行為之一的，發(fā)現(xiàn)一次，要處理當事人，分管領導還要做出檢討，發(fā)現(xiàn)兩次要進行談話戒勉，發(fā)現(xiàn)三次要采取一些組織措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一把手要負連帶責任。

三要下“狠”手。要在縣上領導小組的領導下，繼續(xù)深入開展“三評”活動，把評定結果作為干部考核、任命、評優(yōu)的重要依據(jù)，加大對環(huán)境評價結果的運用力度。要組織人大代表、政協(xié)委員開展評部門、評班子、評行風活動，上半年一次，下半年一次，評定結果向全社會公開，實行末位淘汰制。在上半年的評議中，對名列末位的要談話誡勉，年底仍然列在末位的要調(diào)整，對三次處于末位的要考慮整個班子的問題。

關于當前的工作，我簡要再說幾點。第一要傳達貫徹好全縣三級干部大會精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過各種方式迅速學習貫徹全縣三級干部大會精神，盡快安排啟動今年的工作?？h電視臺、政府網(wǎng)站要大造輿論聲勢，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一把手要在電視上講大項目、講保民生、講新本領、講投資環(huán)境。第二要抓好大項目、大工程的開工。我們在三、四月份有6個億大項目要開工建設，其它工程也要盡快開工建設。負責大項目、大工程的分管領導和責任部門要盡快確定規(guī)劃設計方案，組織招投標，及早開工建設。第三要動員全縣上下抓好春耕備耕生產(chǎn)和雪凍救災工作。最近，省、市相繼召開會議，對春耕備耕生產(chǎn)和雪凍救災工作進行了安排部署，全縣上下要緊急行動起來，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口部門要把這項工作抓好。當前企業(yè)生產(chǎn)面臨良好機遇，特別是煤礦、電力等企業(yè)要開足馬力生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益，同時要確保安全生產(chǎn)。