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同志們：

今天召開全區(qū)商務工作會議，主要任務是：認真貫徹全區(qū)經(jīng)濟工作會議和全國商務工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，總結(jié)過去一年來的工作，分析形勢，明確任務，安排部署“十一五”和今年的商務工作。剛才，李鈞副廳長簡要傳達了全國商務工作會議精神，我們要認真學習，抓好貫徹落實。下面，我代表廳黨組講幾點意見。

一、20*年商務工作簡要回顧

對我區(qū)商務事業(yè)的發(fā)展來說，過去的一年是不平凡的一年，也是可圈可點的一年。在人民幣匯率改革、宏觀調(diào)控政策出臺、紡織品配額取消、國際原油和鐵礦石價格上漲、禽流感疫情發(fā)生等大背景下，全區(qū)商務系統(tǒng)認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，認真抓好13111”工作重點，加大工作落實力度，扎實工作，克服困難，加快發(fā)展，為“十五”商務經(jīng)濟發(fā)展劃上了圓滿的句號，也為“十一五”商務工作打下了良好的基礎(chǔ)。概括起來，去年我區(qū)商務事業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出九大亮點：

（一）共產(chǎn)黨員先進性教育活動成效顯著。以轉(zhuǎn)變機關(guān)作風為突破口，認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，激發(fā)黨建活力，全廳21個機關(guān)黨支部、12個基層黨總支、黨支部、565名黨員參加了先進性教育活動。通過學習教育，認真接受洗禮，黨員的綜合素質(zhì)有了明顯提高，努力實踐“三個代表”重要思想的自覺性明顯增強，先進性教育的學習成果和思想上的收獲，積極轉(zhuǎn)化為貫徹落實黨委、政府確定的各項工作任務上，有效促進了各項商務工作。同時把先進性教育活動與加強機關(guān)黨的建設(shè)緊密結(jié)合，創(chuàng)新黨組織建設(shè)和黨建活動形式，落實黨建目標責任制，開展了爭創(chuàng)“五好支部”和創(chuàng)建“黨建工作先進單位”活動，我廳被評為全區(qū)“黨建工作先進單位”。

（二）外貿(mào)進出口繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。全年實現(xiàn)對外貿(mào)易額9.67億美元，比上年增長6.44%，相當于“九五”末期的2.18倍，其中出口6.87億美元，比上年增長6.32%，相當于“九五”末期的2.1倍，五年平均增長16.48%，高于自治區(qū)生產(chǎn)總值平均增速5.5個百分點；進口2.8億美元，比上年增長6.74%。在外貿(mào)規(guī)模擴大的同時，通過大力推進科技興貿(mào)，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，取得明顯成效，出口商品向多元化發(fā)展，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量和附加值不斷提高，工業(yè)制成品出口比重已達90%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口達到2.28億美元，占全區(qū)出口總值的33.14％，較上年增加出口52*萬美元，對全區(qū)出口增量的貢獻率達127.4%，對出口增長的拉動作用明顯；機電產(chǎn)品出口6385萬美元，占出口總值的9.3%；農(nóng)產(chǎn)品出口達9000余萬美元，占出口總值的13.1%。制定并經(jīng)自治區(qū)政府批轉(zhuǎn)實施《關(guān)于扶持出口品牌發(fā)展的實施意見》，“出口品牌”戰(zhàn)略開始啟動。

（三）利用外商直接投資保持良好勢頭。全年新批外商投資企業(yè)32家，合同外資金額1.91億美元，實際使用外商直接投資金額為6712萬美元，是改革開放以來當年實際使用外商直接投資數(shù)額最多的一年?！笆濉逼陂g，我區(qū)累計吸收外商直接投資達2億美元，較“九五”增加1.2億美元，增長1.58倍。佳通輪胎、加寧鋁業(yè)、長城須崎、共享鑄鋼、捷美豐友化工、埃肯炭素等重點外商投資企業(yè)健康發(fā)展，20*年全區(qū)外商投資企業(yè)出口1.11億美元，創(chuàng)歷史最好水平。

（四）對外經(jīng)濟合作業(yè)務取得新成績。對外工程承包和勞務合作不斷發(fā)展，全年完成國際工程承包、勞務合作營業(yè)額419萬美元，外派勞務229人次，年末在外人數(shù)221人?！笆濉逼陂g，我區(qū)完成境外工程承包營業(yè)額1700多萬美元，比“九五”期間增長118%，累計外派勞務人員800多人次，增長53%。穩(wěn)步推進“走出去”步伐，“十五”期間，我區(qū)累計對外直接投資800多萬美元，比“九五”期間增長

1.3倍。一些有實力的企業(yè)開始走出去開展跨國經(jīng)營，寧夏東輝運動器械有限公司在羅馬尼亞投資項目進展順利；東方鉭業(yè)股份有限公司啟動了在盧旺達的鉭資源開發(fā)合作項目；阿爾法絨業(yè)擬在蒙古國、吳忠儀表擬在巴基斯坦、青鋁集團擬在印度的投資計劃正在積極推進。積極爭取國際無償援助，20*年我區(qū)接收實施國際多、雙邊無償援助項目9個，到位援助資金715萬元人民幣?！笆濉逼陂g，我區(qū)累計接受實施國際多、雙邊無償援助項目26個，到位受援資金1600萬美元。加強對受援項目實施和管理工作，在全國項目執(zhí)行會上介紹了經(jīng)驗，得到了商務部表揚，也受到了國際有關(guān)援助機構(gòu)的好評。

（五）社會消費品零售總額連續(xù)三年保持高速增長。消費品市場繼續(xù)繁榮活躍，新型營銷業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，自20*年起社會消費品零售總額保持兩位數(shù)的增幅，20*年實現(xiàn)社會消費品零售總額174.3億元，比上年增長13.6%，高于全區(qū)GDP增長速度，也略高于全國平均增幅，比“九五”末期的90億元增長93.6%。消費對全區(qū)經(jīng)濟增長的拉動作用十分顯著。流通業(yè)發(fā)展支持力度加大，協(xié)調(diào)安排300萬元財政貼息資金，扶持19個有發(fā)展?jié)摿Φ牧魍ìF(xiàn)代化財政貼息項目，有力地帶動了流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；連鎖經(jīng)營跨行業(yè)發(fā)展、物流配送中心建設(shè)、電子商務進展迅速，全區(qū)連鎖經(jīng)營銷售增長明顯高于全社會消費品零售總額的增長。服務業(yè)發(fā)展進一步規(guī)范，推進成品油流通現(xiàn)代化，制定加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在全國率先推行《加油站分等級管理辦法》，開展星級加油站評審工作；在全國率先執(zhí)行零售商地方標準；在美容美發(fā)行業(yè)推行《服務質(zhì)量和管理規(guī)范地方標準》。城市社區(qū)商業(yè)試點工作順利啟動，在*市啟動社區(qū)商業(yè)試點工作，*市申報的民生社區(qū)和新城南社區(qū)被商務部評審為全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)。城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作有序推進，*市已完成規(guī)劃編制待批，*、*市已形成初稿，其它各市正在編制當中。市場運行監(jiān)測與調(diào)控工作有所加強，建立和完善了*市生活必需品市場檢測系統(tǒng)、重點流通企業(yè)信息直報系統(tǒng)，提高了市場監(jiān)測分析的時效性和針對性；在防治禽流感疫情期間，及時啟動生活必需品應急預案，對全區(qū)大中型批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場進行日監(jiān)測工作。20*年我區(qū)市場監(jiān)測工作獲全國一等獎。

（六）農(nóng)村市場建設(shè)試點工作全面啟動。啟動了全區(qū)“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程試點工作，制定了規(guī)劃，明確了目標任務，全區(qū)已有5個縣區(qū)的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4家企業(yè)列入全國首批“農(nóng)家店”建設(shè)試點，經(jīng)各級商務部門和試點企業(yè)的共同努力，去年全區(qū)共改擴建鄉(xiāng)村兩級“農(nóng)家店”22個，已驗收合格19家，順利完成了試點任務。同時，優(yōu)選*市*菜籃子食品有限公司等4家企業(yè)作為寧夏農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點企業(yè)，已報商務部待批。可以說，過去的一年是歷年來農(nóng)村市場建設(shè)力度最大的一年。

（七）促進商務發(fā)展的機制不斷完善。建立了重點出口企業(yè)出口協(xié)調(diào)保障機制，在繼續(xù)堅持科技興貿(mào)11部門聯(lián)合工作機制、商務廳領(lǐng)導聯(lián)系重點出口企業(yè)工作制度的基礎(chǔ)上，積極建議自治區(qū)黨委、政府建立了全區(qū)重點企業(yè)出口協(xié)調(diào)保障機制，成立了“重點企業(yè)出口協(xié)調(diào)保障機制領(lǐng)導小組”，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了協(xié)調(diào)保障機制實施意見和《關(guān)于進一步推動全區(qū)對外貿(mào)易穩(wěn)定健康發(fā)展的實施意見》，并經(jīng)自治區(qū)政府批轉(zhuǎn)實施；各成員單位認真落實《實施意見》，許多成員單位制定了支持外貿(mào)出口的配套措施，幫助企業(yè)解決實際困難問題。協(xié)調(diào)保障機制的啟動和各政策措施的實施，對促進全區(qū)外貿(mào)發(fā)展具有長遠和重要的作用。同時，積極爭取商務部、財政部等部委對寧夏商務發(fā)展的支持；注重加強對各地商務主管部門的業(yè)務指導，調(diào)動基層部門創(chuàng)造性開展工作的積極性，充分發(fā)揮他們作用，形成了上下聯(lián)通、橫向互動的工作局面和良好工作氛圍，商務發(fā)展環(huán)境有了明顯的改善。

（八）口岸建設(shè)取得重大突破。*河東機場航空口岸在各方面的共同努力下，于20*年4月1日獲國務院批準，這是我區(qū)對外開放的重大突破。目前，口岸開通前的各項準備工作正在抓緊推進。我區(qū)還與天津、內(nèi)蒙、新疆等省區(qū)口岸辦建立了跨區(qū)域口岸合作關(guān)系，積極推動鐵海聯(lián)運、陸海陸路聯(lián)運。制定了電子口岸建設(shè)方案并由自治區(qū)政府批轉(zhuǎn)實施，正式啟動了電子口岸建設(shè)工作。

（九）整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作進一步加強。“三綠工程”建設(shè)扎實推進，制定了中長期發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)建綠色市場評審標準，牽頭并組織開展了“三綠工程”咨詢?nèi)蘸托麄髟?、暢銷品牌推薦活動，集中開展食品清倉查庫，有效打擊了制假販假行為，推動了我區(qū)食品安全保障體系的建設(shè)。同時，認真履行商務廳在自治區(qū)“放心食品工程”中的職責，完成食品安全工作目標任務，被自治區(qū)食品安全委員會評為“食品安全達標單位”。各項專項整治成效明顯，認真履行自治區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組辦公室組織協(xié)調(diào)職責，安排部署整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，完成了自治區(qū)和五市整規(guī)工作三年規(guī)劃編制工作。牽頭組織了保護知識產(chǎn)權(quán)、打擊商業(yè)欺詐專項行動和誠信興商宣傳月活動，協(xié)調(diào)開展了推進食品藥品放心工程等一系列整治行動；落實陳書記重要批示，聯(lián)合有關(guān)部門對典當行、寄賣行進行專項檢查和整頓，市場經(jīng)營環(huán)境有所改善。

20*年全區(qū)商務事業(yè)能夠保持良好的發(fā)展勢頭，離不開自治區(qū)黨委、政府的強有力領(lǐng)導和高度重視；離不開區(qū)直各兄弟部門的積極協(xié)作和鼎力支持；離不開全區(qū)商務戰(zhàn)線廣大干部職工的努力拼搏和無私奉獻。在此，我代表商務廳向工作在商務第一線的全區(qū)廣大干部職工致以最崇高

的敬意，向所有關(guān)心、支持商務事業(yè)的同志們、朋友們表示最衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們還必須清醒地看到，全區(qū)商務運行中的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出：外貿(mào)結(jié)構(gòu)總體層次偏低，進出口規(guī)模在西部十二省市區(qū)的位置靠后；利用外資規(guī)模依然不大，質(zhì)量仍然不高，大項目不多；企業(yè)“走出去”參與國際競爭能力較弱；流通現(xiàn)代化建設(shè)相對滯后，流通基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，流通企業(yè)規(guī)模偏小，整頓和規(guī)范市場秩序的任務依然十分艱巨；商務干部隊伍素質(zhì)尚不能很好適應經(jīng)濟全球化和內(nèi)外貿(mào)一體化的工作需要等等。對于這些矛盾和問題，我們要認真思考研究，在工作中努力加以解決，力爭在新的一年實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

二、“十一五”商務工作的任務和目標

當前，我們正站在一個新的歷史起點、一個新的時代關(guān)頭?？v觀國內(nèi)外形勢，“十一五”時期既是我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟融合加速期，也是摩擦多發(fā)期；既是商務經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，又是矛盾交匯期。在全國商務工作會議上，部長對未來五年的商務發(fā)展所面臨的形勢作了深刻而透徹的分析，共講了六句話：國際發(fā)展空間大，但貿(mào)易摩擦多；經(jīng)濟增長快，但制約因素多；儲蓄規(guī)模大，但擴大消費難；市場大發(fā)展，但秩序欠規(guī)范；貿(mào)易總量大，但自主品牌少；注重“引進來”，但尚少“走出去”。我們商務戰(zhàn)線的同志們要認清商務發(fā)展面臨的形勢，進一步增強使命感，增強發(fā)展意識。

面對國內(nèi)外的新形勢、新特征，“十一五”期間，我區(qū)商務發(fā)展必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)商務發(fā)展全局，進一步解放思想，全面實施開放帶動戰(zhàn)略。堅持實施“科技興貿(mào)”和“出口品牌”戰(zhàn)略，增強對外貿(mào)易生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)自主創(chuàng)新能力，千方百計擴大對外貿(mào)易，加快出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，提高對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益；創(chuàng)新對外開放環(huán)境，著力改善投資軟環(huán)境，大力引進資金、技術(shù)和人才，推進自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)進步；實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵支持企業(yè)到境外投資，帶動商品出口和勞務輸出；立足擴大國內(nèi)消費，加快流通業(yè)發(fā)展，大力推進商品市場體系、現(xiàn)代流通體系、市場監(jiān)控體系、流通法律體系和商業(yè)信用體系建設(shè)；推進內(nèi)外貿(mào)一體化進程,著力培養(yǎng)一批外向型企業(yè)，使更多的企業(yè)走向國際市場，實現(xiàn)跨國經(jīng)營，提高我區(qū)經(jīng)濟的外向度，為實現(xiàn)自治區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供強有力的支持。

“十一五”時期，我區(qū)商務工作的主要任務和目標是：到2010年全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額280億元，年均增長12%左右；生產(chǎn)資料銷售總額達到310億元，年均增長7%以上，流通業(yè)增加值在自治區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達到10%以上，初步實現(xiàn)流通現(xiàn)代化。到2010年，進出口達到17.5億美元，年均增長12%左右，其中：出口12.34億美元，年均增長12%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口年均增長20%左右，占全區(qū)出口總額的比重達到40%左右；機電產(chǎn)品出口年均增長15%以上。保持吸收外商直接投資持續(xù)增長，5年累計吸收外商直接投資5億美元，質(zhì)量和水平明顯提高，結(jié)構(gòu)更加合理，消化、吸收外資技術(shù)的能力明顯提高。5年對外投資累計達到1300萬美元，較“十五”增長50%左右；對外工程承包累計實現(xiàn)營業(yè)額2500萬美元，外派勞務累計1500人次，建立較為穩(wěn)定的海外工程承包和勞務合作基地。

“十一五”時期的商務工作，全區(qū)商務發(fā)展“十一五”規(guī)劃已經(jīng)作出全面安排，這里不再重復?，F(xiàn)在，我就在“十一五”時期需要重點把握的問題強調(diào)一下。一是堅持又快又好地發(fā)展。既要加快發(fā)展速度，縱比求發(fā)展、橫比爭進位，提高發(fā)展質(zhì)量，增強發(fā)展后勁；又要在擴大規(guī)模的同時，實現(xiàn)速度與質(zhì)量、效益的統(tǒng)一；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，促進內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)市場共同繁榮。二是堅持擴大開放。要繼續(xù)深入實施“開放帶動”戰(zhàn)略，增強開放意識，創(chuàng)新開放方式，擴大開放領(lǐng)域；在開放中不斷提高駕馭對外開放的能力，既通過開放拓展我區(qū)的發(fā)展空間，又不斷健全開放型經(jīng)濟的風險防范機制。三是堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要以加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，?yōu)化結(jié)構(gòu)，實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略和“品牌”戰(zhàn)略，提高我區(qū)產(chǎn)品的科技含量和附加值,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上鼓勵和支持自主創(chuàng)新、自主品牌的發(fā)展和原始性創(chuàng)新；大力引進戰(zhàn)略投資者，全面提高利用外資的質(zhì)量和水平；加快“走出去”步伐，提高利用兩個市場、兩種資源的能力；推進流通改革發(fā)展，做大做強流通企業(yè)，全面提升其核心競爭力。四是堅持改革創(chuàng)新。要圍繞增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，著力從體制和機制上解決制約市場主體活力和發(fā)展的深層次矛盾，加快建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的商務領(lǐng)域經(jīng)濟體制、行政管理體制和運行機制。

同志們，今年商務工作任務艱巨，責任重大。我們要在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，進一步增強緊迫感和責任感，堅持以科學發(fā)展觀為指導，務實創(chuàng)新，真抓實干，團結(jié)協(xié)作，構(gòu)建和諧，努力續(xù)寫我區(qū)商務事業(yè)發(fā)展的新篇章，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻！