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同志們:

實現(xiàn)我省今年改革和發(fā)展的目標，任務十分繁重。工商行政管理部門要緊緊抓住市場監(jiān)管的熱點和難點問題，進一步加大行政執(zhí)法力度，整治市場秩序，為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快改革和發(fā)展，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

第一，打擊制假售假違法行為，切實保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益。制假售假仍然是擾亂社會主義市場經(jīng)濟秩序的一個突出問題。充斥市場的假冒偽劣商品不但嚴重損害正當經(jīng)營者的合法權(quán)益，而且有些直接危及消費者的生命財產(chǎn)安全。要進一步強化監(jiān)管措施，消滅監(jiān)管死角，加大打假力度，并選擇典型案件公開處理，予以曝光。繼續(xù)建立健全打假協(xié)作網(wǎng)絡，與企業(yè)密切配合，加大打假合力。繼續(xù)深入開展“百城萬店無假貨”活動，加強行業(yè)自律。我國加入wto在即，要注意加強對仿冒外國名牌產(chǎn)品行為的打擊力度，保護外商在我省投資的合法利益。只有對制假售假違法行為進行有效打擊，才能從根本上保護好生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，也才能營造出真正良好的市場秩序和環(huán)境。

第二，打擊和防范合同欺詐違法行為，維護重合同、守信用的市場秩序。從一定意義上說，市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟。契約履行得好壞，標志著經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境的優(yōu)劣。目前由于社會主義市場經(jīng)濟體制還不健全，法制還不完備，一些企業(yè)或個人在履行合同過程中存在不嚴肅、不認真履約甚至利用合同進行欺詐的行為，社會信用水平大大降低，影響企業(yè)的投資、交易行為，影響經(jīng)濟的健康、順暢運行。新頒布的《合同法》為建立經(jīng)營者之間、經(jīng)營者與消費者之間、經(jīng)營者與管理部門之間的契約關系提供了法律武器。工商行政管理部門要拓寬監(jiān)管領域，加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊合同欺詐行為；進一步做好合同鑒證和動產(chǎn)抵押工作，規(guī)范企業(yè)簽約行為，維護合同的嚴肅性和依法履約的法律權(quán)威，繼續(xù)開展“重合同、守信用”活動，使誠實守信成為經(jīng)商之風。

第三，禁止非法購銷行為，確保正常的流通秩序。當前要重點加強對糧食市場的管理。我省是產(chǎn)糧大省，糧食又是特殊商品，確保糧食流通秩序，對搞活糧食企業(yè)，增加農(nóng)民收入意義重大。各級工商行政管理部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)抓好糧食市場的監(jiān)管，嚴禁非法收購、運銷糧食行為。要繼續(xù)支持、規(guī)范大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、糧食出口企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖大戶按照規(guī)定直接收購糧食，并充分發(fā)揮糧食集團等銷售龍頭企業(yè)的作用，進一步搞活我省糧食經(jīng)濟。同時，要管好棉花、化肥、成品油市場秩序，嚴厲打擊走私販私行為，鞏固已取得的市場整治成果。

第四，依法查處不正當競爭行為，維護公平競爭的市場秩序。市場競爭一個很重要的方面是經(jīng)濟環(huán)境的競爭。對有實力的投資商來說，“公平競爭”才是最理想的投資環(huán)境。各級工商行政管理部門要發(fā)揮垂直領導的優(yōu)勢和行業(yè)統(tǒng)管的作用，制止壟斷，消除分割，打破封鎖，努力建立符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的統(tǒng)一的大市場，并通過合理有效途徑積極為地方經(jīng)濟建設服務。進一步加大對虛假標識、虛假宣傳、商業(yè)賄賂等不正當競爭行為的查處力度，保護公平、公開、有序競爭。要提高警惕，加強防范，防止以特許加盟、會員卡等面目出現(xiàn)的變相傳銷死灰復燃。要清理不符合十五大精神的限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的陳規(guī)，真正做到對多元化的市場主體一視同仁。

第五，積極參與“掃黃打非”行動，促進社會主義精神文明建設。針對當前文化市場存在的問題和違法活動的特點，工商行政管理部門要與有關部門密切配合，對企業(yè)字號、招牌、廣告中不良文化進行整治；加強對音像等出版物市場和生產(chǎn)場點的監(jiān)督檢查，確保文化市場健康發(fā)展。

在這里，我想強調(diào)一下在加強市場監(jiān)督和行政執(zhí)法過程中普遍涉及到的降低辦案成本問題。辦案成本包括辦案活動中所消耗的時間、人力、物力、財力、信息等資源的總和。辦案成本管理是對從立案到結(jié)案過程中的費用，有組織、有系統(tǒng)地進行預測、計劃、決策、控制、核算、分析和考核。各級工商行政管理部門要重視并把這種理念引入到行政執(zhí)法中，行政執(zhí)法采取成本管理，必然會有效地提高行政執(zhí)法效率和水平，保證行政管理職能到位。