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      建設(shè)局發(fā)展理論學(xué)習(xí)整改講話

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      建設(shè)局發(fā)展理論學(xué)習(xí)整改講話

      同志們:

      市委在1月19日,召開了全市學(xué)習(xí)實踐活動轉(zhuǎn)段會,根據(jù)市委學(xué)實辦安排和委黨組研究決定,今天我們邀請了市學(xué)實辦指導(dǎo)組親臨指導(dǎo),在此召開全委系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)段會。主要任務(wù)是:認真貫徹落實市委學(xué)習(xí)實踐活動轉(zhuǎn)段會議精神,回顧總結(jié)分析檢查階段的工作,對整改提高階段的工作進行動員和部署。

      一、突出特色,分析檢查階段工作開展的卓有成效

      在分析檢查階段,我們緊緊圍繞“以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)”這個主題,繼續(xù)堅持將深化學(xué)習(xí)貫穿始終,把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和促進城鄉(xiāng)建設(shè)工作緊密結(jié)合起來,突出特色,注重成效,扎實做好分析檢查階段各項工作,在分析檢查上突出四個特色:

      1、廣開言路,在征求意見上突出廣泛性。

      為充分吸納各界對建委系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展上的真知灼見,廣開言路,在學(xué)習(xí)第一階段走訪、調(diào)研征求意見的基礎(chǔ)上,為進一步弄清影響和制約城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展上存在的問題,著重從思想理念、制度建設(shè)、為民務(wù)實、工作作風(fēng)、黨風(fēng)黨紀等方面征求意見。在方式上采取了發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、個別走訪、深入調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式,征求對象有市直各單位、各部門、各縣區(qū)、“兩代表一委員”、服務(wù)對象、離退休老干部、基層單位代表及本系統(tǒng)廣大干部職工。共新征求到意見建議40余條,同時,將“三新”大討論活動查出問題正在整改和沒有整改的納入學(xué)習(xí)實踐活動整改內(nèi)容。累計發(fā)放征求意見表450份,征集意見建議70余條,為開好專題民主生活會打好了基礎(chǔ),為撰寫好分析檢查報告提供依據(jù)。報告形成后,通過召開座談會、書面發(fā)函和網(wǎng)上公布等形式,廣泛征求市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、市直單位、服務(wù)對象、委屬單位、機關(guān)科室及離退休同志的意見和建議。在此基礎(chǔ)上,于1月15日,召開了群眾評議大會。會上各位評議代表本著嚴肅、認真、客觀、公正的態(tài)度,對委領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進行了評議,給予了肯定,五項評議滿意率全部達到100%。

      2、認真查擺,在查找問題上突出準確性。

      對征求到的意見、建議,進行了認真梳理,書面向領(lǐng)導(dǎo)班子成員反饋后,按“四對照、四查找”要求,于12月21日,召開了“以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)”的專題民主生活會暨年度民主生活會,班子成員圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況作了深入的對照檢查,積極發(fā)言,擺問題、挖根源、提意見、表建議,以嚴肅認真、開誠布公的態(tài)度,開展批評與自我批評,力求把領(lǐng)導(dǎo)班子和個人存在的突出問題找準找透,明確努力方向,確保整改措施切實可行。

      通過認真查擺,查找出建委系統(tǒng)目前還存在的阻礙科學(xué)發(fā)展的問題有:一是思想解放不夠,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀意識不強,以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)工作力度不夠。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展意識不強,對村鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)不具體,存在重城市建設(shè)輕村鎮(zhèn)建設(shè),重工程建設(shè)輕城鄉(xiāng)建設(shè),重加強工程建設(shè)輕建筑業(yè)管理的現(xiàn)象。三是建筑市場管理有待加強,科學(xué)管理水平不高。市場秩序上有待進一步規(guī)范,還存在一些壓級壓價、陰陽合同、工程墊資等現(xiàn)象。對做大做強建筑業(yè)服務(wù)、扶持不夠。四是服務(wù)意識不強,上門服務(wù)少,深入基層調(diào)查研究少,服務(wù)質(zhì)量不高。

      3、深挖根源,在分析原因上突出深刻性。

      對照查擺的實際問題,建委黨組積極挖掘根源,深刻剖析原因,確保原因分析的透徹性、深刻性。在分析影響科學(xué)發(fā)展的問題原因上,主要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)、思想解放程度、科學(xué)發(fā)展的意識、改革創(chuàng)新的理念、體制機制等方面去分析。既查了客觀原因,更主要的是查主觀原因,努力從靈魂深處、從體制機制深處查找深挖,努力做到不遮丑、不護短、不怕觸及矛盾,力求分析原因的深刻性。圍繞這些實際問題和原因來認真撰寫分析檢查報告,委黨組對分析檢查報告的撰寫高度重視,主要負責(zé)同志親自主持起草、修改,報告在形成過程中,認真吸納了“三新”大討論、學(xué)習(xí)調(diào)研和專題民主生活會形成的重要成果,有客觀地總結(jié)經(jīng)驗,針對性地制定整改措施,使分析檢查報告具有可操作性。

      4、邊學(xué)邊改,在學(xué)習(xí)實踐上突出成效性。

      市建委在學(xué)習(xí)實踐活動中始終堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改的原則,在進一步完善規(guī)章制度,優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,創(chuàng)新體制機制上下足功夫,把學(xué)習(xí)實踐活動過程成為推動工作、創(chuàng)新機制、取得成效的過程。在做大做強建筑業(yè)上,針對企業(yè)反映有些收費對象不合理問題,我們及時研究對策,理順收費關(guān)系,減輕企業(yè)負擔(dān)。在建筑工程交易管理上,研究修改招投標辦法,使市場進一步體現(xiàn)了公正性,防止圍標、串標問題;在加強兩區(qū)農(nóng)村建設(shè)、工程建設(shè)管理上,出臺了有關(guān)文件;加大了清欠工作力度,努力解決拖欠農(nóng)民工工資問題,努力構(gòu)建防欠長效機制。最近一段時間,接待農(nóng)民工投訴64起,協(xié)調(diào)解決拖欠工程款1100萬元,農(nóng)民工工資127萬元。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督,確保建筑工地不發(fā)生任何事故。抓好建筑市場監(jiān)管,正在研究制定對監(jiān)理企業(yè)、勘察設(shè)計企業(yè)規(guī)范化管理。對XX路拆遷戶進行走訪慰問,做好委單位困難群眾幫扶,舉辦“和諧之聲”迎春聯(lián)歡會,這些工作的開展,即凝聚了人心,又激勵了干事創(chuàng)業(yè)的斗志,打造了和諧單位,樹立了形象。

      二、明確要求,認真做好整改落實階段的工作

      這次轉(zhuǎn)段會后,整個學(xué)習(xí)活動將轉(zhuǎn)入整改落實階段。這一階段是學(xué)習(xí)實踐活動最為關(guān)鍵的一個階段,既是集中時間、集中力量整改提高的階段,也是抓落實、抓深化、看效果、看收獲的階段。廣大黨員干部一定要高度重視,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),把握重點問題,搞好集中整改,確保取得實效。

      (一)明確“一個要求”。就是要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記一系列重要講話精神,明確中央、省委、市委整改落實階段工作的部署要求,切實增強責(zé)任感和使命感,緊緊圍繞“以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)”這一主題,把握和體現(xiàn)嚴格要求、求真務(wù)實、發(fā)揚民主的精神,抓住領(lǐng)導(dǎo)班子、思想作風(fēng)、工作舉措等關(guān)鍵,突出抓好前階段各單位、各科室確定的24個熱點問題、難點問題、緊迫問題的解決,進一步做到思想上有新提高、作風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變、工作上有新改進、發(fā)展上有新進步、民生上有新改善、黨建上有新加強。

      (二)抓好“四個環(huán)節(jié)”。整改落實階段整體時間安排40天左右,從1月中旬開始

      ,到2月底結(jié)束。在整改落實階段,要重點抓好“四個環(huán)節(jié)”:

      第一個環(huán)節(jié):制定整改落實方案。時間安排:1月中旬至2月初,15天左右。具體要求:一要制定整改措施。以形成的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為依據(jù),結(jié)合國內(nèi)外形勢及建委系統(tǒng)工作實際、群眾利益、社會穩(wěn)定方面的突出問題,認真研究制定具體的整改落實方案。二要明確整改要求。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度,按輕重緩急和難易程度,做到整改落實內(nèi)容明確、時限明確、目標明確、措施明確、責(zé)任人明確,使整改落實工作有章可循。三要公布整改方案。采取適當(dāng)方式,在一定范圍內(nèi)公布整改落實方案,對重要事項作出公開承諾,接受黨員、群眾監(jiān)督。

      第二個環(huán)節(jié):集中解決突出問題。時間安排:2月上旬至2月中旬,15天左右。具體要求:一是認真梳理問題,逐一明確解決的方式、方法和時限。二是抓住重點問題。要重點解決好“四事”,即影響科學(xué)發(fā)展的大事、制約科學(xué)發(fā)展的難事、阻礙科學(xué)發(fā)展的急事、關(guān)系民生改善的實事。三是有效解決問題。解決問題要做到對干部群眾事前預(yù)告、事中商告、事后通告,向群眾公開解決問題的方案和結(jié)果。對重點問題成立專項小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,積極探索上下互動、左右聯(lián)動解決問題的有效方式。要集中力量解決幾個影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,辦幾件群眾普遍期待的實事好事,使人民群眾真正感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化新氣象。

      第三個環(huán)節(jié):完善體制機制。時間安排:2月中旬至2月底,15天左右。具體要求:一是搞好制度清理。要對現(xiàn)有的各類政策措施、意見辦法、規(guī)章制度等該廢止的及時廢止,需要完善的及時修訂完善,需要新建的,按照“要精、要管用”的原則,抓緊時間,盡快出臺。二是推進制度創(chuàng)新。著力建立健全保障和促進城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的體制機制、推動科學(xué)發(fā)展的政策措施、符合科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度,形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向。三是確保制度科學(xué)。要充分借鑒調(diào)查研究的成果,充分運用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告,充分聽取各方面意見和建議,確保各項制度行得通、管得住、用得好。

      第四個環(huán)節(jié):推動科學(xué)發(fā)展。要著力抓好三個方面的工作:一是科學(xué)謀劃好城鄉(xiāng)建設(shè)工作。要認真貫徹市委、市政府全會及省建設(shè)工作會議精神,以落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面謀劃好2009年工作。二是推動城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。要“以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)”為主題,積極推進工程建設(shè)、建筑業(yè)管理、建筑節(jié)能、城鄉(xiāng)建設(shè)改革發(fā)展,務(wù)求在多個方面取得科學(xué)發(fā)展的成果,使2009年全年工作再上新臺階。三是繼續(xù)做好24個問題的解決工作。要進一步研究措施、多方協(xié)調(diào)、積極推進,讓人民群眾感受學(xué)習(xí)實踐活動的成果。

      (三)創(chuàng)新“一個載體”。要充分運用好“三改”這個活動載體。一是圍繞提高素質(zhì)改。就是要切實轉(zhuǎn)變廣大黨員干部,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念,進一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅強意志、轉(zhuǎn)化為增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動,轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力,以達到用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦的目的。二是圍繞促進和諧改。要通過開展學(xué)習(xí)實踐活動,更好地把握群眾的新要求和新期待,切實解決群眾反映強烈的問題,辦好群眾期盼辦又有條件辦的實事,使貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程。三是圍繞科學(xué)發(fā)展改。就是把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為促進科學(xué)發(fā)展的思路與行動。著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,制定促進科學(xué)發(fā)展的政策措施,構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。

      (四)做到“五個堅持”。一是堅持加強學(xué)習(xí)。堅持把學(xué)習(xí)理論貫徹始終,切實抓好近期中央、省、市主要領(lǐng)導(dǎo)講話、會議精神的學(xué)習(xí)。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到帶頭深化學(xué)習(xí),帶頭制定整改措施,帶頭解決問題,帶頭辦實事,帶頭促進發(fā)展,做到“兩不誤、兩促進”;三是堅持發(fā)揚民主。做到整改方案向群眾問計,整改措施為群眾著想,整改過程請群眾參與,整改成效由群眾評判,確保整改方案的針對性、實效性和可操作性。四是堅持深化整改。要在解決突出問題中深化整改,解決好思想作風(fēng)、體制機制等方面存在的問題。要在解決難點問題中深化整改,結(jié)合實際制訂解決方案。五是堅持自覺實踐。要按照真學(xué)、真信、真懂、真用的要求,堅持做到想問題、辦事情、作決策始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。

      三、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效

      整改落實階段的工作任務(wù)十分繁重,群眾非常關(guān)注。一定要強化責(zé)任,精心組織,扎實推進。

      (一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。單位主要負責(zé)同志要盡好第一責(zé)任,做到思想不松懈、精力不放松、力量不減弱、標準不降低;分管領(lǐng)導(dǎo)要落實直接責(zé)任,深入考慮、周密組織、精心實施;要加強調(diào)查研究,掌握進展情況,搞好綜合協(xié)調(diào)。

      (二)強化活動監(jiān)督責(zé)任。要以誠懇的態(tài)度歡迎監(jiān)督,真心誠意地歡迎黨員干部群眾和社會團體、服務(wù)對象的監(jiān)督,要提高活動透明度方便監(jiān)督,要主動采取措施接受監(jiān)督。通過“走出去”征求意見、“請進來”聽取意見、開展群眾測評等多種方式,自覺接受各方面的監(jiān)督,確保學(xué)習(xí)實踐活動扎實有效地開展。

      (三)強化輿論引導(dǎo)責(zé)任。要圍繞整改落實階段的各項任務(wù),充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,大力宣傳先進典型,好的做法、主要成效和先進經(jīng)驗,充分展示委系統(tǒng)廣大黨員干部的良好精神風(fēng)貌。

      同志們,開展學(xué)習(xí)實踐活動意義重大,抓好整改落實階段的工作非常關(guān)鍵。我們要在今后的城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展上,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)發(fā)揚建委系統(tǒng)“負重奮進、敢于爭先”的精神,扎實做好各項工作,確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效,為開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面做出新的貢獻!

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