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下面我就如何做好*的城市建設(shè)管理提三點要求。要堅持大*、大城建、大建設(shè)，來推進(jìn)“十一五”期間*的城市化，進(jìn)而能夠帶動*的工業(yè)化、信息化、市場化和國際化。

第一，堅持大*?！笆晃濉逼陂g*要推進(jìn)市域范圍內(nèi)的以城帶鄉(xiāng)，真正落實好錦濤總書記、家寶總理對沿海發(fā)達(dá)城市的要求，那么怎么來建設(shè)大*呢？建設(shè)大*就是圍繞構(gòu)筑以市區(qū)為依托，以縣城為依托，以中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以高等級公路為骨架，這樣一個市域網(wǎng)絡(luò)化大都市的目標(biāo)來展開。要以交通西進(jìn)為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)西進(jìn)為目標(biāo)，充分發(fā)揮市區(qū)的輻射帶動作用，真正通過,,以城帶縣來實現(xiàn)以縣帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)八城區(qū)與五縣市的優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。這里要做好“四個共”，即規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、環(huán)境共保，這里有三個共是應(yīng)該由建委和建委系統(tǒng)承擔(dān)的，就是規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、環(huán)境共保，產(chǎn)業(yè)共興也有關(guān)系，剛才金坤同志也說了，要具體化，就是市域網(wǎng)絡(luò)化大都市市委、市政府到底抓哪些事，市委、市政府抓的幾件事某種意義來說就是建委要抓的幾件事，要做進(jìn)一步的具體化，這件事市委、市政府還要召開專門的工作會議，和五縣市的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一起來研究怎么落實這四個共，四篇文章。作為建委和建委系統(tǒng)在這個過程中到底要發(fā)揮什么作用，要認(rèn)真研究一下。

第二，堅持大城建。我認(rèn)為堅持大城建是“十一五”的重中這重，這是理念上的重大突破，思路上的重大創(chuàng)新。大城建應(yīng)該包括這幾層含義：第一是要覆蓋到3068平方公里的范圍內(nèi)，要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一實施，建設(shè)和投資的主體可以多元化，現(xiàn)在建設(shè)和投資的主體有14家，八個城區(qū)加上交通局在3068平方公里內(nèi)交通系統(tǒng)作為投資建設(shè)主體搞的所有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部拉進(jìn)來，然后再加上之江度假區(qū)、下沙、*、地鐵、錢江新城、交通，城建資產(chǎn)經(jīng)營公司沒有算進(jìn)去，因為你們還沒有土地，暫時不算進(jìn)去，但至少有14家，建設(shè)項目比以前翻了很多倍，把14家都加進(jìn)去好好統(tǒng)計一下。第一步怎么做，要建什么項目在規(guī)劃、協(xié)調(diào)和組織實施上一定要統(tǒng)一，今天的會很好，所有投資主體的一把手都來了，統(tǒng)統(tǒng)變小楊戌標(biāo)、小朱金坤了。統(tǒng)一迫在眉睫，今天我們看了文一、文二路，不統(tǒng)一不行，剛才何關(guān)新提的建議我們虛心接受，他文一路他建了我們沒建，要我們建，我們就建了。現(xiàn)在文二路我們建了，余杭區(qū)沒建，老百姓意見很大，到底要不要建，怎么建？在這種細(xì)節(jié)上暴露出我們3068平方公里范圍內(nèi)的大城建還沒有建立起來。但是我們絕不搞一個投資主體代替，*現(xiàn)在有14個投資建設(shè)主體，絕對是件大好事，如果都是由楊戌標(biāo)、朱金坤挑這個擔(dān)子怎么可能有今天這個局面。但是我們要防止另一種傾向，14個建設(shè)主體都是各歸各搞，各敲各的鑼，各唱各的調(diào)，最后搞得群龍無首，怎么辦？先從事前備案著手，先不審批，但一定要備案，原來審批的繼續(xù)審批，王光榮要支持一下，你也有這個問題，我們權(quán)都放給你了，作為一個準(zhǔn)國家開發(fā)區(qū)，有些項目可以批可以立，但事前一定要到建委來備案，建委作為市委、市政府在城市建設(shè)和管理方面主要的職能部門，統(tǒng)統(tǒng)要備案。明年開始市委、市政府要作出一項重大決策，所有的城建項目都要事前備案，一定要有這個制度，但這決不收權(quán)，決不是要挫傷大家建設(shè)的積極性，而要形成合力、整合資源，做到少花錢，多辦事，快辦事，辦好事。從這一步開始是一個重大的改革，我們當(dāng)初對*余杭有三點要求，其他我們統(tǒng)統(tǒng)放手，第一，規(guī)劃要統(tǒng)一。第二，重大基礎(chǔ)設(shè)施要全市一盤棋。第三，要給市本級提供發(fā)展空間。提供發(fā)展空間沒問題了，*40平方公里，余杭20平方公里已經(jīng)解決了。前面兩個問題要解決好，特別是的新一輪總體規(guī)劃出來以后矛盾會更加突出，規(guī)劃一定要統(tǒng)一。還有重大基礎(chǔ)設(shè)施一定要統(tǒng)一，這是撤市設(shè)區(qū)以后的最低要求。二是堅持三位一體。就是建設(shè)的現(xiàn)代化、管理的現(xiàn)代化和人的素質(zhì)的現(xiàn)代化要三位一體，建委系統(tǒng)要從三位一體的高度來考慮一下“十一五”的建設(shè)?，F(xiàn)在建設(shè)的邊際效益在逐步顯現(xiàn)出來，管理的效益在呈現(xiàn)，但是管理的邊際效益在三五年后也會慢慢的顯現(xiàn)也來，最后市民素質(zhì)的現(xiàn)代化要作為一個重點，但是現(xiàn)在還是要三位一體。第三個問題，建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要兩輪驅(qū)動。要高度關(guān)注建筑業(yè)的發(fā)展，要樹立大城建就是要管產(chǎn)業(yè)，過去我們認(rèn)為建委就是管建設(shè)，現(xiàn)在建委開始管管理了，下一步建委也得關(guān)注人的素質(zhì)的提高了，同時也得關(guān)注建筑產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們地鐵現(xiàn)在不得了，富通打來報告說在德國收購了一企業(yè)，要在富陽征一兩千畝地辦車廂廠，不但要造b型車廂，還要造a型車廂，說起來真好像有點天方夜譚。但是說明什么呢？說明建設(shè)推進(jìn)來帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景是非常大的。

第三，堅持大建設(shè)?，F(xiàn)在看來有一個小毛病，就是“十大工程”確實工程量太大了，還要進(jìn)一步梳理，我下個禮拜準(zhǔn)備和忠煥同志一起再召開一個新十大工程的會議。抓工程絕對是“殺手锏”，*為什么會有這么大的變化，關(guān)鍵是抓住了城市化的牛鼻子，為什么在過去五年中見效會這么大，關(guān)鍵是我們抓了一批工程和項目，如果沒有“33929”、“三口五路”、“一縱三橫”、“背街小巷”、“交通西進(jìn)”，沒有*、*、*的綜合保護，沒有錢江新城以及幾個開發(fā)區(qū)的建設(shè)，*怎么可能有今天？就是因為有這一批工程才帶動*整個城市化的推進(jìn)。那么下一步怎么辦呢？這新的十大工程可以說每一項工程都與建委有關(guān)，我把它們分為兩類，一類就是建委作為主管牽頭單位來履行職責(zé)的。有三個工程，第一是綜合交通工程，要覆蓋到公路、鐵路、水路、空路、地鐵等等所有交通體系。第二是新城區(qū)建設(shè)工程。特別是包括了錢江新城，以及馬上要大規(guī)模啟動的江東、臨江、錢江和臨平這些大型工業(yè)區(qū)。第三是生態(tài)市建設(shè)。包括污水處理廠、自來水廠、垃圾填埋廠等等?！笆蠊こ獭崩锩婊旧鲜墙ㄎ谧由蟻硗瓿傻?，還有七個工程都與建委系統(tǒng)有關(guān)系，要作為重點單位參與的。如新農(nóng)村建設(shè)，主要是“城中村”改造。工業(yè)功能區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育、休閑之都建設(shè)、科技創(chuàng)新能力提升，像這些工程它的相配套的基礎(chǔ)設(shè)施都與建委有關(guān)。還有民生保障工程，里面有兩件事建委系統(tǒng)是主管單位，一個是交通“兩難”的解決，第二個是“住房難”問題的解決。還有一個歷史文化名城建設(shè)，建委系統(tǒng)和園文在一起各有分工，歷史街區(qū)和歷史建筑的保護也是在建委系統(tǒng)?！靶率蠊こ獭迸乓慌牛腥齻€是建委要成為牽頭和負(fù)責(zé)單位，其他的七個和建委也都有關(guān)系，我們希望要把建委排下來的所有項目都能夠和“新十大工程”結(jié)合在一起。

下面再說一說抓大建設(shè)。首先，所有的城市建設(shè)項目都要納入到新的十大工程里面去。成為十大工程的重要組成部分，建委在十大工程推進(jìn)中要發(fā)揮好牽頭作用和骨干作用。第二層面，要加快重大項目的啟動。重大項目的啟動我報一下，我準(zhǔn)備花一兩個月的時間，在一季度之前無論如何在項目啟動上有重大突破。第一，“一河”，就是*。有兩篇文章，一是老*的綜合整治由*指揮部牽頭，要把今年年底的項目排出來，與四個城區(qū)溝通一下。二是*二通道的建設(shè)。要盡快立項，由交通牽頭，*指揮部配合，在發(fā)改委的指導(dǎo)下，抓緊報。關(guān)新同志，你高抬貴手，馬上把線型確定下來，這絕對是雙贏的，對余杭肯定是有好處的，抓緊把它定下來。第二，“一軌”，就是軌道交通。地鐵現(xiàn)在工作量很大，前期的準(zhǔn)備工作很多，這個市里面也要抓。第三，“兩港”，一是出海口，這個一定要市、區(qū)聯(lián)動，由三家為主，發(fā)改委、交通局和*區(qū)，現(xiàn)在指定是的沈堅為主，繼芳同志配合，要加快把深水港建起來，現(xiàn)在可以建深水港不是五千噸，至少是一萬噸，水深十三米，可以建五萬噸了。不過外面和兩塊淤積影響通航，錢塘江管理局了一個很好的意見，把淤積的沙拿來作為建筑黃沙利用，不要在上游挖沙，就是在下游挖沙，沙的質(zhì)量也很好，然后把航道給疏通出來，可以通萬噸巨輪，同時這個沙也可以賣，他們出了這么個主意，說要跟我們來匯報一下，我覺得這個主意倒是很好的，一舉兩得。我下個禮拜準(zhǔn)備和進(jìn)財同志牽個頭，現(xiàn)在你們這個規(guī)劃太遲了，*年才能規(guī)劃做好，09年才能開展實施，不是*年規(guī)劃做好的問題，而是今年規(guī)劃要做好，*年要初見成效，進(jìn)度要加快，因為它這個東西，碼頭的建設(shè)一定要與圍墾結(jié)合在一起，有的圍墾效果就是碼頭建設(shè)項目。我在嘉興搞的乍浦港的二期工程，就是一個圍墾工程，圍的土地全部是用于碼頭建設(shè)。第二個港是空港。空港這次不錯，準(zhǔn)備給*另外再撥1萬畝土地，作臨江工業(yè)園區(qū)，或者是臨江經(jīng)濟園區(qū)，這樣的話成兩萬畝土地了，我們要跟他再商量一下，就是空港到底怎么辦。這個首先還是要考慮的空港建設(shè)問題以及空港經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，兩件事都要解決好，我們到時也要聽聽你們的打算。你們要有個主意，我們幫你看一看，然后一起到省里面去審批。最后要到什么程度呢？就是*資金能夠平衡，不要再賠錢了。第二，為了空港經(jīng)濟的發(fā)展也能夠明確一個空間，有1萬畝地，我認(rèn)為是足夠了，他們已經(jīng)做了研究，等一會兒再去聽聽他們的意見，首先要把這件事辦好，把兩萬畝地的規(guī)劃先搞好，兩萬畝地的二期工程的規(guī)劃和空港經(jīng)濟，把一萬畝地的規(guī)劃項目先搞好再說。這是我講的兩港。第四就是“三線”。三線我們是參與和配合，這“三線”對*來說絕對是生命線。這“三線”搞好以后，*今后的發(fā)展是絕對不會出問題了，城市建設(shè)大有可為。一條線就是磁懸浮，滬杭磁懸浮，滬杭磁懸浮一旦批下來了，*的知名度在全世界可是大大地提高了，因為是全世界第一條投入商業(yè)運行的磁懸浮。第2和第3就是滬杭和滬寧的輕軌高速，這三條線*都有非常繁重的建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)在連規(guī)劃要真正落地也是非常非常難的事情，又涉及到余杭，涉及到我們的市區(qū)，又與地鐵交織在一起，這個難度確實是很大，但是我們的態(tài)度就是要積極，我們該建設(shè)的任務(wù)，該投入的資金都包下來。第五是“三通道”?！叭ǖ馈倍际?自己的事，*已經(jīng)開工，交通局、發(fā)改委、*區(qū)、下沙都要表揚，下一步是*路過江隧道，光榮同志也在抓緊。過江隧道審批已經(jīng)完成?，F(xiàn)在關(guān)鍵是*，*前期現(xiàn)在抓得很緊，我們也希望越快越好，現(xiàn)在項目的報批也在抓緊研究。第六是“四區(qū)塊”，“四區(qū)塊”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“四區(qū)塊”就是江東，臨江，臨平和錢江，“十一五”期間，發(fā)改委牽頭，規(guī)劃和國土配合，現(xiàn)在形勢比較好，有可能這四個開發(fā)區(qū)一起批下來，一起批下來可是件不得了的大事，這四個開發(fā)區(qū)一旦啟動的話，要有巨大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投入進(jìn)去，*現(xiàn)在30萬噸的自來水，30萬噸的污水處理廠，六、七條主干道的建設(shè)，碼頭的建設(shè)等等都要圍繞這些，再加上還有兩類項目，我現(xiàn)在沒有排出來，還是要繼續(xù)排一下，一個是生態(tài)市建設(shè)的有關(guān)項目，七格的擴建，四堡的搬遷，引水入城工程的立項，抗咸二期工程的立項，像這些就千萬不能再拖了。就是在實施過程中，明確責(zé)任主體，力爭在一季度之內(nèi)統(tǒng)統(tǒng)要把立項的問題解決掉，批不批再說，至少要把項目報上去，報一個消耗一個，我們到時候看看這些項目到底是怎么辦的。還有個一項目，我認(rèn)為是當(dāng)斷則斷，就是要馬上建設(shè)倉前污水處理廠，在西部應(yīng)該要建一個大型的污水處理廠，這些要盡快啟動。還有就是圍繞道路的建設(shè)，道路建設(shè)的項目要抓緊排一下，你們今年排的我都贊成，我給你們提一個建議，道路要圍繞“兩難”，動態(tài)和靜態(tài)都要研究，大家提的意見很好，靜態(tài)交通真正要好好的研究，靜態(tài)交通上要立項目，項目上要研究過?，F(xiàn)在關(guān)鍵是“三縱四路”問題，“三縱四路”的問題剛才戌標(biāo)的意見是可以的，分兩期進(jìn)行。你們排一排，條件成熟的先行，還有確實要分兩期，不做兩期的話，交通組織上會有很大的困難，南北交通會造成很大影響?？雌饋硪謨善冢热环謨善冢谝黄谥灰獥l件成熟可以先來，極早啟動，其他幾條路我都贊成，關(guān)鍵是資金安排的問題。交通在“十一五”期間到底要搞哪些項目，交通局和建委要排一排，把八城區(qū)范圍內(nèi)的交通建設(shè)項目抓緊時間搞。現(xiàn)在是*提我們的意見，下次我們是提*的意見，你們把需要的項目報給我們看一看，如果需要增加的，我們可以要求*、余杭也要增加配套需要銜接的一些道路建設(shè)項目。

下面圍繞大建設(shè)還有幾個具體問題：1、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。今年我們和去年最大的不同，去年這個時候是房地產(chǎn)市場的頂峰，我們當(dāng)時推出了四塊地，拿了20多個億，四面出擊，大獲全勝，沒有一塊地是賣得不好的，而且創(chuàng)了歷史新高。而現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場，確實是碰到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，房地產(chǎn)市場會影響到三個方面，今年才剛剛初現(xiàn)，如果房地產(chǎn)市場真的不好的話，我們今年的很多項目都要進(jìn)行調(diào)整。三方面是1）、土地土讓金，現(xiàn)在建設(shè)主要是靠土地土讓金，將大受影響；2）財政收入，現(xiàn)在20%的財政是靠房地產(chǎn)；3）會影響到銀行對*的信譽，它不敢貸了。所以房地產(chǎn)是最大的未知數(shù)，我們確實要有兩手打算，如果房地產(chǎn)能夠保持平穩(wěn)的，那我們今天所講的這些問題都是能夠順利推進(jìn)。如果房地產(chǎn)真的出現(xiàn)大落，我們還要進(jìn)行適時變動。但是為了防止大落，現(xiàn)在有幾條措施是必須進(jìn)行的：1）現(xiàn)在政府在陸續(xù)出臺穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的政策，包括馬上要推出的貨幣安置，包括購房落戶問題。我們05年開的最后一個會議就是因為某出了一個事情影響到*的房地產(chǎn)，研究要出臺一些政策，有關(guān)部門做了大量的準(zhǔn)備，房管局、國土局、建委等等都提了很好的意見，這些意見基本上都被市委、市政府采用。2）要加大招商引資的力度。不但公建要招商，就是住宅用地也要招商，絕對不能賤賣。什么叫賤賣，我們有一個杠子。我們這個杠子還是不能突破，一旦這個杠子突破，兩塊地是賣出去了，但是整個的房地產(chǎn)市場就穩(wěn)不了。怎么辦？就是要招商引資。改變一些土地的功能?，F(xiàn)在最敏感地就是住宅，其他都沒什么問題，住宅用地的推行一定要慎重。其他用地問題都不大，都可以在談判的基礎(chǔ)上以合適的地價推出就行了?，F(xiàn)在也是招商引資的好時候，也是土地成本最低的時候。在這個時候，除住宅用地的推出要慎重考慮以外，其他的用地只要能高過最低價，都是可以商量的。要加大這個力度，把土地市場穩(wěn)住。3）要加強土地收購?，F(xiàn)在是全市一盤棋，要考慮如何收購?fù)恋氐膯栴}，以土地為中心，多增加幾個做地的主體，把*的土地掌握在政府的手里。我們要有這個氣魄和膽識，就是要在這個時候收土地。2、城中村改造的問題?，F(xiàn)在全國都引起了高度的重視，也不幸被我們言中，就是城中村是現(xiàn)在大城市中最大的問題?，F(xiàn)在某、某等10個城市無一例外，他們的問題比我們*還嚴(yán)重。我們現(xiàn)在問題雖比較嚴(yán)重，但是這幾年抓下來，效果是明顯的。“城中村”改造06年一定要抓好，城中村要解決三大問題：1）錢從哪里來？2）地從哪里來？3）人往哪里去？這3大問題解決比較好的是濱江。我們確實要總結(jié)和推廣濱江的經(jīng)驗。濱江整個區(qū)的“城中村”改造都比較好，而且他基本上解決了這三大問題。解決錢從哪里來問題確實要與招商引資聯(lián)系在一起，解決地從哪里來問題要首先解決好3個問題（規(guī)劃問題、基本農(nóng)田的移地代保問題、農(nóng)轉(zhuǎn)用的指標(biāo)問題），做好征地拆遷問題。解決人往哪里去就是要圍繞同城同待遇的問題妥善地解決。城中村的問題現(xiàn)在確實到了迫在眉睫的時候，已經(jīng)不能再拖下去了。我們現(xiàn)在政策已經(jīng)到位，該給的錢已經(jīng)全給了，既然已經(jīng)到位，為什么還是推不動？這個要認(rèn)真的研究一下。說到底一個問題，一個新問題，就是房地產(chǎn)市場不穩(wěn)定，土地推不出去。除了這個因素以外，還有沒有其他的因素？我剛才講到了我們一定把握好城中村推進(jìn)的力度，如果真的房地產(chǎn)出現(xiàn)波動的話，“城中村”也只能夠適當(dāng)?shù)姆怕椒?。如果房地產(chǎn)市場能夠穩(wěn)定下來，不要因為其他因素影響“城中村”改造。最后一個問題就是大建設(shè)。大建設(shè)就是要抓住一批項目，特別是結(jié)合我們新的10大工程，以及結(jié)合房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定，結(jié)合城中村的改造來搞好新的一年的建設(shè)規(guī)劃。

總的來看，今年城建城管的任務(wù)確實比較繁重，大家也都非常辛苦。但是我們一定要有改革創(chuàng)新的思路，進(jìn)一步做好工作。我再講一句，比如錢從哪里來的問題，還是房地產(chǎn)市場，要通過,,以地生財?shù)霓k法來解決問題。但是另一方面我們確實要調(diào)整一些作法，特別是要加快投資體制的改革，過去的非收費項目，現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)要改成收費項目。過去非收費也是我們提的，但是現(xiàn)在該收費的統(tǒng)統(tǒng)要收費，比如*、*、*路過江隧道等，包括很多建設(shè)項目，能收費的，能搞“四自”的工程都要搞起來。還要與招商引資結(jié)合在一起，能招商引資就招商引資。像這些，都要通過,,改革創(chuàng)新的思路來解決問題。

我相信只要積極發(fā)揚過去五年中好的作風(fēng)、好的經(jīng)驗、好的做法，在“十一五”期間*的城市化一定能取得新的、更大的成績，最后再次向在座的同志們表示衷心地感謝，謝謝大家！