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一、突出規(guī)劃先行，建設(shè)符合科學(xué)發(fā)展的新村居

規(guī)劃是龍頭，是加快康居示范村和農(nóng)民集中居住點建設(shè)的“牛鼻子”；規(guī)劃是準繩，是保證康居示范村和農(nóng)民集中居住點建設(shè)不走樣的“硬杠子”。要不斷增強規(guī)劃意識，豐富規(guī)劃理念，提高規(guī)劃水平，維護規(guī)劃權(quán)威，切實做到“動土必有規(guī)劃、開工必有設(shè)計、建設(shè)必有配套、覆土必有綠化”。在整體規(guī)劃上，要按照撤并自然村、消除空心村、建設(shè)中心村的原則，進一步完善集中居住點建設(shè)規(guī)劃體系，做到集中、集中、再集中，原則上一個行政村只能保留一個集中居住點。在具體規(guī)劃上，要堅持連片開發(fā)、組團發(fā)展的原則，從規(guī)劃源頭杜絕“剝皮式”開發(fā)、“兵營式”布局的現(xiàn)象，切實提高建設(shè)品位和開發(fā)效益。進一步加快規(guī)劃編制，拓展規(guī)劃深度，加速推進平面規(guī)劃全覆蓋向村莊規(guī)劃全覆蓋轉(zhuǎn)變，做到基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與房屋建設(shè)同步規(guī)劃，每塊宅基地都有明確的位置、面積和套型，切實提高規(guī)劃的實用性和可操作性。在住宅設(shè)計上，要立足“前院、后庫、上陽臺”的結(jié)構(gòu)，堅持高起點、有特色、重實用的原則，既統(tǒng)籌兼顧安全、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)地、抗震等要求，也充分考慮群眾生活習(xí)慣和承受能力，做到適度超前，科學(xué)合理。在這個方面，大家可以參照近期下發(fā)的《宿遷市村民住宅方案圖集》，優(yōu)先從排定的35套戶型設(shè)計中選取符合本地實際、適應(yīng)村民需求的住宅方案，每個集中居住點原則上不超過三種房型，既防止千篇一律、千村一面的現(xiàn)象，又形成風格別致、樣式大方的村莊特色。

二、堅持典型引路，建設(shè)適宜生產(chǎn)生活的新村居

多年來的實踐充分證明，榜樣的力量是無窮的，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)中，通過培育和樹立典型，發(fā)揮典型的示范帶動作用，往往能起到事半功倍的效果。要緊緊抓住農(nóng)村新一輪建房熱已經(jīng)到來的有利時機，充分利用當前建筑成本相對較低的機遇，加快推進康居示范村和集中居住點建設(shè)，最大限度地滿足農(nóng)民建房需求。繼續(xù)發(fā)揮典型的示范帶動作用，集中力量打造一批“盆景”、亮點，以品位高、配套全、環(huán)境美的康居示范村，引導(dǎo)和帶動全市集中居住點建設(shè)的快速推進。年內(nèi)，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再新建1個以上康居示范村。堅持投資主體多元化、融資方式多樣化的建設(shè)理念，大力推廣群眾籌資自建、委托他人代建等好經(jīng)驗、好做法，鼓勵各類主體積極參與，引導(dǎo)更多社會資本投入建設(shè)。積極開展“萬頃良田建設(shè)工程”試點，爭取更多的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標，用于康居示范村和集中居住點建設(shè)。堅持因地制宜、量力而行、群眾自愿的原則，切實考慮地方財力和群眾承受能力，注重老村開發(fā)和改造，注重新舊房屋的協(xié)調(diào)與融合，切忌一味求新、一味求快、一味求大，決不允許“大呼隆推進”、“強制性開發(fā)”。堅持以“方便群眾、適宜居住”為原則，同步推進基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)，加快水、電、路、下水道、有線電視“五通”步伐，完善黨群服務(wù)中心、學(xué)校、衛(wèi)生室、超市、文化活動室等公共服務(wù)功能。要高度重視工程質(zhì)量，加強建筑隊伍建設(shè)、建筑材料監(jiān)督和建筑人員技能培訓(xùn)，關(guān)注每一個細節(jié)，抓好每一道工序，精心勘測，精心施工，精心管理，努力建設(shè)讓群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗的精品工程、放心工程、亮點工程。

三、加大整治力度，建設(shè)環(huán)境整潔優(yōu)美的新村居

加快康居示范村和集中居住點建設(shè)，不僅是為農(nóng)民群眾提供良好的居住條件，也是為農(nóng)民群眾提供良好的生活環(huán)境。要大力開展以鎮(zhèn)村容貌整治、主要道路沿線整治、農(nóng)村河道疏浚整治、農(nóng)村污染源整治等為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治“春雷行動”，努力達到無污染河塘、無裸露垃圾、無雜物草堆糞坑、無亂搭亂建的“四無”標準。全面推行“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（片）處理”的農(nóng)村生活垃圾一體化處置模式，每個集中居住點都要配備環(huán)衛(wèi)保潔人員，添置必要的垃圾池或垃圾箱，因地制宜地選擇經(jīng)濟可行、工藝成熟、管理方便、運行成本低廉的污水處理模式。突出抓好干道兩側(cè)、村居入口等關(guān)鍵節(jié)點的環(huán)境整治工作，堅持“誰家地、誰負責”的原則，由村居負責其管轄范圍內(nèi)路段的路肩整治以及路邊廁所、草堆、豬圈、溝塘等清理工作。要抓住當前有利時機，大力開展植樹造林，提升莊臺綠化檔次，完善農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，做到能栽樹的地方都要栽樹，能開辟成綠地的地方都要開辟成綠地，讓綠色環(huán)繞房屋，讓村居融入森林。在突擊整治的基礎(chǔ)上，進一步完善環(huán)境長效管理機制，大力推進“城管下鄉(xiāng)”，堅決杜絕管理缺失、有建無管現(xiàn)象，防止“清清塘、涂涂墻、掃掃地”的表面文章，努力塑造干干凈凈、清清爽爽、整整齊齊的新農(nóng)村形象。對鄉(xiāng)村建筑立面標語、廣告的內(nèi)容和式樣等要逐步規(guī)范，積極推廣泗陽縣新農(nóng)村墻體畫的做法，以優(yōu)美、文明的村（居）環(huán)境教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人。

四、形成共建合力，建設(shè)凝聚民心民力的新村居

加快康居示范村和集中居住點建設(shè)，不僅是一項政策性強、涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，也是一項惠及民生、凝聚民心、匯集民力的實事工程。各級黨委政府要高度重視，擺上位置，建立健全一級抓一級、層層抓落實，分工明確、任務(wù)到人的領(lǐng)導(dǎo)責任體系和工作推進機制，形成黨政掛帥、部門聯(lián)動、依靠基層、各方參與、齊抓共管的工作格局。農(nóng)工、規(guī)劃、建設(shè)、城管等職能部門，要切實發(fā)揮牽頭作用，加強工作協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。國土、交通、環(huán)保、園林綠化等相關(guān)部門要認真履行職責，切實轉(zhuǎn)變職能，主動加強服務(wù)，全力支持規(guī)劃建設(shè)。要整合各方資源，充分發(fā)揮各級財政投入和上級政策扶持的導(dǎo)向作用，擴大以獎代補規(guī)模，積極探索建立“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的資金籌集和使用機制，各類涉農(nóng)資金和項目可集中投放，集中管理，做到建一個成一個、建一個帶一片。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，切實發(fā)揮黨政組織的引導(dǎo)作用和群眾的主體作用，充分相信群眾，放手發(fā)動群眾，緊緊依靠群眾，加快康居示范村和集中居住點建設(shè)。進一步加強宣傳引導(dǎo)，以康居示范村建設(shè)的實際成效爭取更多農(nóng)民群眾的理解和支持，決不允許采取簡單粗暴的態(tài)度和方法強迫群眾，激化矛盾，影響穩(wěn)定。

同志們，康居示范村和集中居住點建設(shè)，功在當代，利在千秋。讓我們在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進一步明確任務(wù)，強化責任，狠抓落實，全力推進康居示范村和集中居住點建設(shè)，為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出更大的貢獻！