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一、進一步做好維護消費者價格權益工作

今年3.15的主題是“消費與發(fā)展”。2009年是進入新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年。總理在日前的政府工作報告中指出，要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務，著力擴大國內需求特別是消費需求。維護消費者權益，提振消費信心，是擴大內需，促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，也是價格主管部門義不容辭的重要職責，我們將進一步做好維護消費者價格權益工作。

（一）創(chuàng)造有利于經(jīng)濟發(fā)展和擴大內需的價格環(huán)境

一是創(chuàng)造促進發(fā)展的價格環(huán)境。企業(yè)的健康發(fā)展是消費者維權的基礎，我們要為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的價格環(huán)境。第一，完善收費政策。取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準，對有關收費項目及標準按照規(guī)定公示，接受社會監(jiān)督。加強行政事業(yè)性收費管理，減少管理類收費，完善資源環(huán)境類收費。清理規(guī)范檢驗、檢疫、檢定收費，降低收費標準。逐步有序推進取消政府還貸二級收費公路收費工作，降低流通成本。第二，加強收費監(jiān)管。組織開展涉企、中介組織、行業(yè)協(xié)會收費檢查，加強涉及投資項目建設收費的檢查，推進價格服務進企業(yè)活動，嚴肅查處涉企亂收費行為，減輕企業(yè)不合理負擔，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松生產(chǎn)經(jīng)營和投資環(huán)境。二是創(chuàng)造促進消費的價格環(huán)境。規(guī)范游覽參觀點門票價格，鼓勵旅游消費；取消電信網(wǎng)內網(wǎng)間差別定價，研究電信資費管制政策，清理郵政資費及相關價格、收費項目。強化市場價格監(jiān)管，依法開展反價格壟斷執(zhí)法工作，加強價格應急工作，突出節(jié)假日市場價格檢查，嚴厲打擊價格欺詐、低價傾銷、行業(yè)價格串通等不正當價格行為，推進價格服務進商場活動，營造統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信經(jīng)營的市場消費環(huán)境。

（二）加強民生價格監(jiān)管

保障和改善群眾生活，既是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體要求，也是拉動消費、促進發(fā)展的重要舉措。解決“上學難、看病難、住房難”等影響消費信心的“后顧之憂”，一方面依靠收入分配、社會保障和公共投入體制機制的逐步完善，另一方面也需要強化價格收費監(jiān)管。一是完善民生價格政策。加強義務教育階段學校服務性收費、代收費監(jiān)管，規(guī)范有線電視服務收費，推進醫(yī)藥價格改革，減輕患者負擔，改進房地產(chǎn)價格與收費監(jiān)管，積極推動建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障、最低工資、失業(yè)保險金和基本養(yǎng)老金等社會保障和救濟標準與經(jīng)濟增長和物價水平相適應的動態(tài)調整機制，改善低收入群體生活。二是加強民生價格監(jiān)管。圍繞民生價格收費熱點難點問題，組織開展醫(yī)藥、教育、交通運輸、房地產(chǎn)、司法等價格收費檢查，著力改善和保障民生，減輕群眾不合理負擔。

（三）構建保護消費者價格權益的長效機制

一是建立行為規(guī)范機制。研究制定統(tǒng)一的不正當價格行為監(jiān)管條例，推進反價格壟斷立法，加強對現(xiàn)有價格法規(guī)的細化解釋，加強對經(jīng)營者價格行為的監(jiān)管，從法規(guī)和制度入手，建立經(jīng)營者行為規(guī)范機制。二是建立教育防范機制。樹立教育為先、防范為主的執(zhí)法理念，把價格監(jiān)管的重心轉移到事先防范、著力治本上來。因地制宜、靈活多樣地開展價格服務進萬家活動，突出價格服務的重點。著力推進價格服務進農(nóng)戶、進企業(yè)活動、進商場活動，增強經(jīng)營者的守法意識和消費者的維權意識。三是建立矛盾調處機制。針對社會轉型期價格矛盾多發(fā)的特點，及時梳理價格矛盾，妥善處理經(jīng)營者與消費者之間、經(jīng)營者與經(jīng)營者之間的價格關系。繼續(xù)推進價格舉報管理信息系統(tǒng)建設，提高價格舉報的辦結時效和辦理質量，做到消費者投訴件件有落實、事事有回音。四是建立部門協(xié)作機制。整合價格監(jiān)管社會資源，加強價格部門內設機構的協(xié)調，加強價格部門與工商、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門的配合，形成保護消費者權益的合力。五是建立信用獎懲機制。繼續(xù)完善明碼標價、價格公示制度，選擇醫(yī)療、教育、通信等重點行業(yè)開展價格誠信活動，形成守信者獲益、失信者受損的社會氛圍。

二、切實保護消費者合法價格權益

整頓和規(guī)范市場價格秩序，維護消費者的合法價格權益，是價格主管部門肩負的重要職責。價格主管部門牢固樹立“以人為本，執(zhí)政為民”的理念，抓住人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的價格問題，充分發(fā)揮價格監(jiān)管職能，在保護消費者合法權益方面做出了努力。據(jù)統(tǒng)計，20*年全國共查處價格違法案件7萬件，實施經(jīng)濟制裁19億元，退還用戶6億元，上繳財政13億元。

（一）著力穩(wěn)定市場價格

20*年以來，國際國內經(jīng)濟形勢復雜多變，價格總水平經(jīng)歷了明顯的階段性波動。各級價格主管部門緊緊圍繞宏觀調控的中心任務開展工作，努力減輕價格波動對群眾生活的不利影響。經(jīng)國務院批準，對糧油肉奶蛋等基本生活必需品實行臨時價格干預措施；在抗擊雨雪冰凍和特大地震災害的過程中，加強監(jiān)測預警、完善臨時干預措施、暢通綠色通道、減免流通環(huán)節(jié)收費，嚴厲打擊各種哄抬價格行為，穩(wěn)定居民生活必需品和建材價格；在成品油價格調整過程中，增加對低收入群體的補貼；降低了移動電話國內漫游通話費上限標準，取消或停止了100多項行政事業(yè)性收費。

（二）嚴肅查處亂漲價、亂收費行為

圍繞群眾反映強烈的價格收費熱點問題，組織開展了涉農(nóng)、教育、醫(yī)療等一系列價格收費專項檢查，維護群眾和消費者的切身利益。在案件查處中堅持“以退為主”，退還消費者金額在經(jīng)濟制裁總額中占到了很大比例?！秲r格法》實施十年來，全國共查處價格違法案件231萬件，查處違法所得470億元，實現(xiàn)經(jīng)濟制裁304億元，其中退還消費者和用戶146億元。

（三）積極強化價格公共服務職能

一是依托價格社會監(jiān)督網(wǎng)絡，積極開展價格服務進萬家活動，向消費者提供價格政策、價格維權、價格自律和價格信息服務，把價格工作做到消費者身邊。20*年，總理和副總理分別作出重要批示，強調價格公共服務工作要經(jīng)?；?，注意制度建設，形成長效機制。二是健全消費者價格訴求渠道，構建以來信、來電、來訪和電子郵件等多種渠道為支點的價格投訴舉報網(wǎng)絡。20*年，全國共受理價格舉報、咨詢50.6萬件，查處舉報案件4.9萬件，實施經(jīng)濟制裁3.17億元，退還用戶2.65億元。三是明碼標價和價費公示制度取得進展。明碼標價普及率和規(guī)范化程度不斷提高，明碼實價范圍逐步拓展，價格收費公示制度普遍推行，經(jīng)營者價格誠信和自律意識不斷增強。