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一、搞好協(xié)調(diào)，確保職能平穩(wěn)移交

這次監(jiān)管職能移交，涉及菜市場近300個，其中還包括一部分涉及國有資產(chǎn)菜市場管理權(quán)限的移交。點多、面廣，時間緊、任務(wù)重。各城區(qū)政府、市級有關(guān)部門要結(jié)合實際，在市政府的統(tǒng)一部署下順利完成移交工作。

各城區(qū)政府要主動與市級相關(guān)部門聯(lián)系，無縫對接。一要建立專門的市場移交工作機構(gòu)；二要召開區(qū)內(nèi)的移交工作會進行安排部署；三要對菜市場監(jiān)管人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保11月16日前職能移交到位。對移交過程中的重點、難點問題要認真分析，不回避不繞道，敢于逗硬解決，確保移交工作平穩(wěn)推進，如期完成。市級有關(guān)部門要主動支持各城區(qū)政府做好移交工作。一是認真梳理各自的職能，形成一套監(jiān)管手冊提供給各城區(qū)政府；二是積極開展政策法規(guī)指導(dǎo)和咨詢；三是有關(guān)垂管部門應(yīng)督促要求各城區(qū)分局主動接受城區(qū)政府交辦的任務(wù)，在菜市場監(jiān)管工作中服從當?shù)卣y(tǒng)一安排，履行好確定的職責；四是對市屬國有資產(chǎn)菜市場的清理和管理權(quán)移交，由市國資委、公建辦牽頭，10月底以前完成資料清理摸底，11月底以前完成資產(chǎn)管理權(quán)移交。

二、提高認識，切實做到“三個到位”

菜市場的建設(shè)管理一直備受社會各界關(guān)注。這次，市政府下決心進行菜市場監(jiān)管體制改革，將相關(guān)部門的職能集中放權(quán)到各城區(qū)政府和街道辦事處，實行屬地管理，就是為了解決以往菜市場監(jiān)管過程中存在的“多頭監(jiān)管、無人負責”的問題。這是進一步強化菜市場監(jiān)管的重要措施，也是市委、市政府為提高廣大市民生活質(zhì)量推進惠民行動和文明城市建設(shè)的重要舉措。作為城市公益性配套設(shè)施和“菜籃子”工程的重要內(nèi)容，抓好菜市場監(jiān)管，改善市民消費環(huán)境，是各級政府必須認真解決的重要問題。各城區(qū)政府及市級相關(guān)部門要牢固樹立大局意識，充分認識職能監(jiān)管移交的重要性，做到“放權(quán)到位、履職到位、監(jiān)管到位”。

三、著眼長遠，建立健全長效機制

菜市場監(jiān)管是一個系統(tǒng)工程，各城區(qū)政府要抓住這次監(jiān)管體制改革的機會，按照著眼長遠、把握關(guān)鍵、認真研究、積極探索的原則，*“兩個”關(guān)系、抓住“三個”關(guān)鍵、突出“四個”重點，逐步完善管理制度和手段，健全長效管理機制。

*“兩個”關(guān)系：一要*區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)三級與區(qū)級相關(guān)部門在菜市場監(jiān)管職責上的關(guān)系，明確職責。各城區(qū)政府作為責任主體，首先要有專門機構(gòu)負責菜市場的監(jiān)管和組織協(xié)調(diào)；要按照“定人、定職、定責”的原則，詳細劃分區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)以及區(qū)級相關(guān)部門的監(jiān)督管理職責，建立目標任務(wù)考核制度，將菜市場管理納入年度目標考核；要在經(jīng)費上給予保障，確保監(jiān)管工作順利開展。二要*菜市場監(jiān)管與市場管理費收取的關(guān)系。按照“費隨事走”的原則，城區(qū)政府及街道辦事處既要履行日常監(jiān)管職能，又要承擔市場管理費的收取任務(wù)。這就要求監(jiān)管人員必須正確處理好監(jiān)管與收費的關(guān)系，做到監(jiān)管上嚴格標準、嚴把質(zhì)量，費用收取上不亂收、不多收、不超范圍收。

抓住“三個”關(guān)鍵：一要狠抓菜市場規(guī)范化建設(shè)，進一步完善管理制度。以往，市級相關(guān)部門都有各自的菜市場管理制度。移交后，各城區(qū)政府要根據(jù)市級相關(guān)部門提供的監(jiān)管手冊，進一步整合和完善。市工商局上半年按照省局要求，在各城區(qū)進行了菜市場“三化”（制度化、規(guī)范化、標準化）建設(shè)試點。從20*年開始，各城區(qū)政府要在市工商局試點的基礎(chǔ)上，進一步推進菜市場“三化”建設(shè)，力爭利用3-5年的時間，使90%以上的城區(qū)菜市場達標。二要狠抓工作人員素質(zhì)提高。人員素質(zhì)的高低關(guān)系到菜市場的管理水平和質(zhì)量。各城區(qū)政府要結(jié)合實際，以區(qū)為單位適時組織區(qū)政府、街道、社區(qū)、區(qū)級相關(guān)部門監(jiān)管人員和市場主辦方管理人員的培訓(xùn)和學習。三要狠抓市場主辦單位。采取有效辦法，激勵和調(diào)動市場主辦單位的管理積極性，增強市場主辦單位履行“第一責任人”職責的自覺性和主動性，提高市場管理水平。

突出“四個”重點：一是突出以經(jīng)營主體資格監(jiān)管為重點，加強對場內(nèi)無證無照經(jīng)營的查處，加大對非法市場的打擊，堅決取締占道市場。二是突出以糧油、肉食品等商品質(zhì)量監(jiān)管為重點，按照“六查六看”的要求，建立健全重要商品索票索證、進銷貨備案登記制度。三是突出以經(jīng)營秩序監(jiān)管為重點，按照“劃行歸市、商品分類、分區(qū)銷售、上臺上架”的原則，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。四是突出以市場環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管為重點，徹底改變臟、亂、差現(xiàn)象。

這次城區(qū)菜市場監(jiān)管職能移交，體現(xiàn)了市政府加強菜市場建設(shè)管理的決心，希望各級、各有關(guān)部門傾力協(xié)作，順利完成移交；也希望各城區(qū)政府在今后的監(jiān)管工作中，堅持高標準、嚴要求，認真履職到位，全面提升我市菜市場的管理質(zhì)量和水平，促進我市菜市場建設(shè)管理邁上一個新臺階。