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一、引導(dǎo)與調(diào)控，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展

一是消費(fèi)者購買熱情高，需求旺盛，供應(yīng)量持續(xù)放量。20*年全市商品住房新增供應(yīng)1942.44萬平方米，接近*萬平方米，增長(zhǎng)了35.1%，其中五城區(qū)（含高新區(qū)）新增商品住房9*.47萬平方米，增長(zhǎng)了31%，但市場(chǎng)顯現(xiàn)的仍然是供應(yīng)偏緊，供需矛盾仍然存在。

二是房?jī)r(jià)漲幅仍在高位運(yùn)行。我市的房?jī)r(jià)水平雖然絕對(duì)值不算很高，漲幅也逐步在回落。但總體講，我市房?jī)r(jià)的漲幅還是在高位運(yùn)行。20*年*市商品住房平均價(jià)格為3511元/平方米，其中五城區(qū)（含高新區(qū)）商品住宅均價(jià)4256元/平方米，同比增長(zhǎng)了12.9%。

三是郊區(qū)（市）縣房地產(chǎn)發(fā)展較快。郊區(qū)（市）縣商品房新增供應(yīng)面積和銷售面積都分別占到全市的將近一半，其中新增供應(yīng)面積占到全市的49.1%，銷售面積占到全市的49.7%。但區(qū)（市）縣房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展不均衡，部分區(qū)域缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，樓盤品質(zhì)不高，配套設(shè)施不完善，建成房屋入住率不高，盲目擴(kuò)大市場(chǎng)供應(yīng)等問題值得關(guān)注。

四是市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。20*年，市政府相關(guān)部門加大了整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的力度，市房管局最近又對(duì)商品房銷售行為做了進(jìn)一步規(guī)范，但是市場(chǎng)中仍然存在著無證預(yù)售、捂盤惜售、不實(shí)銷售信息等違法、違規(guī)行為，必須引起我們足夠的重視，要采取切實(shí)的措施加以解決。

住房問題和房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，是中央重視、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的重大問題。最近中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)住房與房地產(chǎn)工作座談會(huì)為20*年工作指明了方向，也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)的具體調(diào)控政策、措施。對(duì)此我們要早研究，早分析，早準(zhǔn)備，把國(guó)家宏觀調(diào)控的精神和*市具體情況相結(jié)合，走出一條既堅(jiān)決貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控精神，又保持和促進(jìn)*市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、穩(wěn)定發(fā)展的路子。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和研究，為有效配置資源、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)提供依據(jù)。市委市政府十分重視組織研究房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，春城、紅林同志常常聽取匯報(bào)或主持會(huì)議研究、分析我市每一個(gè)階段的房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，研討對(duì)策，保障了我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。各區(qū)（市）縣委、政府一定要上升到這個(gè)高度，高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)的研究工作。近兩年國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了一系列房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的政策措施，各區(qū)（市）縣黨委、政府要做到對(duì)自己區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)了如指掌、對(duì)市場(chǎng)走勢(shì)進(jìn)行正確、準(zhǔn)確的判斷和把握，研究出臺(tái)正確的措施加以應(yīng)對(duì)，把宏觀調(diào)控的精神落到實(shí)處。

二是合理確定土地供應(yīng)總量，加大公共住房建設(shè)用地規(guī)模，實(shí)行有計(jì)劃的供地。20*年*市五城區(qū)（含高新區(qū)）計(jì)劃供應(yīng)商品住房建設(shè)用地4500畝，經(jīng)濟(jì)適用房用地100—200畝，廉租住房建設(shè)用地100畝。市國(guó)土局要統(tǒng)籌安排全市包括各區(qū)（市）縣的20*年用于房地產(chǎn)開發(fā)的土地計(jì)劃，以及經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)普通商品住房和廉租房建設(shè)的土地供應(yīng)，全市一盤棋。有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)用地監(jiān)管，督促各項(xiàng)目按照要求盡快建設(shè)，盡早形成商品住房供應(yīng)。

三是加快中小套型限價(jià)普通商品住房的建設(shè)。為促進(jìn)住房結(jié)構(gòu)調(diào)整，我市第一批推出的60萬平方米限價(jià)普通商品住房，預(yù)計(jì)在20*年5月份上市銷售，重點(diǎn)滿足本市居民住房的要求，緩解市場(chǎng)的壓力。20*年市政府計(jì)劃新增300畝建設(shè)用地，再修建70萬平方米的限價(jià)商品住房，進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是20*年國(guó)家在住房調(diào)控中的一個(gè)最重要的問題，各區(qū)（市）縣政府應(yīng)率先推出經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)普通商品住房、拆遷安置房的建設(shè)，可以平衡整個(gè)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，也為吸引投資者創(chuàng)造條件。

四是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管。進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)禁捂盤惜售和期房轉(zhuǎn)讓，加大推進(jìn)商品房網(wǎng)上簽約銷售力度，實(shí)行商品房銷售價(jià)格網(wǎng)上公示，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察力度，完善房地產(chǎn)行業(yè)信用檔案系統(tǒng)。

五是繼續(xù)做好其他房地產(chǎn)管理的日常工作。

二、高度重視、提高認(rèn)識(shí)，貫徹落實(shí)好全市房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)一管理的要求

加強(qiáng)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)范管理，是落實(shí)我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體部署的客觀要求，是我市當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的客觀要求，也是落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的重要舉措。近幾年來，我市郊區(qū)（市）縣房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展較快，基本形成了城區(qū)市場(chǎng)和郊區(qū)市場(chǎng)良性互動(dòng)、融為一體的格局，我們必須把整個(gè)大*納入整體來考慮，加強(qiáng)對(duì)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。20*年我市出臺(tái)了《*市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理的意見》，提出了“統(tǒng)一房地產(chǎn)市場(chǎng)信息管理”、“統(tǒng)一商品房預(yù)售許可”、“統(tǒng)一商品房銷售管理”、“統(tǒng)一房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管”，將各區(qū)（市）縣房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展納入統(tǒng)一規(guī)范管理，這是市政府在房地產(chǎn)工作方面的一項(xiàng)重要舉措。各區(qū)（市）縣要高度重視，認(rèn)真貫徹文件精神。要切實(shí)健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能，充分發(fā)揮房管部門的管理作用。市房管局要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，加強(qiáng)管理，研究新情況、新問題，制定相關(guān)的實(shí)施意見和配套辦法。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅速發(fā)展，新情況和新問題不斷出現(xiàn)，房管部門的任務(wù)將越加艱巨，對(duì)我們房地產(chǎn)管理工作提出了越來越高的要求。房管部門尤其是區(qū)（市）縣的房管部門，要加快干部隊(duì)伍培養(yǎng)，提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)管需要一些專業(yè)人才，有些問題需要專門分析、研究，為了適應(yīng)這個(gè)新的形勢(shì)，可以積極探索政府雇員的辦法解決專業(yè)性人才不足的問題。

三、加強(qiáng)住房保障制度建設(shè)，不斷改善中低收入家庭住房條件

切實(shí)解決中低收入家庭的住房困難問題，保障其基本居住權(quán)益，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新時(shí)期建設(shè)和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略部署。為此，我市充分發(fā)揮政府在住房領(lǐng)域的調(diào)控和保障職能，積極完善住房保障體系，并已取得了明顯的成效。一是住房保障制度建設(shè)取得重大突破。我市在全國(guó)率先推行公共住房制度，20*年8月出臺(tái)了《*市城市公共住房制度實(shí)施方案（試行）》以及相關(guān)配套文件。二是在五城區(qū)（含高新區(qū)）建立了三個(gè)層次的保障體系，實(shí)現(xiàn)了住房保障的有效覆蓋，也是全國(guó)首創(chuàng)，建設(shè)部對(duì)我們的做法予以了充分肯定。三是建立了以公共財(cái)政預(yù)算為主，多渠道、穩(wěn)定的公共住房專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)了政府的住房保障資金來源制度化。四是各區(qū)（市）縣政府，啟動(dòng)了廉租住房制度建設(shè)，大部分區(qū)（市）縣出臺(tái)了城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法，從制度上保障了廉租住房建設(shè)的順利推進(jìn)。但我市還存在五城區(qū)公共住房保障制度實(shí)施力度還有待加強(qiáng)、全市住房保障體系建設(shè)發(fā)展還不平衡的問題。各區(qū)（市）縣政府、市政府相關(guān)部門要站在構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好住房保障工作的必要性、緊迫性，要把構(gòu)建多層次住房保障體系，加大住房保障的投入，著力解決低收入群眾的住房問題，放在更加突出的地位，正確處理好住房保障與房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)系，讓更多的群眾享受到改革和發(fā)展的成果，發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的積極作用。

20*年要進(jìn)一步加強(qiáng)全市住房保障體系建設(shè)，強(qiáng)化住房保障實(shí)施力度。一是沒有出臺(tái)城市最低收入家庭廉租房具體實(shí)施辦法的區(qū)（市）縣，要積極推進(jìn)，今年務(wù)必出臺(tái)。二是全市要按照政府主導(dǎo)、量力而行、適度保障、循序漸進(jìn)的原則，有計(jì)劃、有步驟的擴(kuò)大保障實(shí)施范圍。五城區(qū)（含高新區(qū)）要進(jìn)一步完善公共住房制度，將更多符合條件的家庭納入保障范圍。各區(qū)（市）縣要積極創(chuàng)造條件，將廉租住房制度保障對(duì)象由最低收入擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。要落實(shí)好廉租住房制度實(shí)施資金的來源，穩(wěn)步提高土地出讓金凈收益用于廉租住房建設(shè)的比例。20*年經(jīng)濟(jì)適用住房仍然執(zhí)行“按照標(biāo)準(zhǔn)、提前登記、按需建設(shè)、保證供應(yīng)”的原則，市政府初步計(jì)劃、安排在五城區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房20—40萬平方米，廉租住房20萬平方米。三是強(qiáng)化公共住房制度政策執(zhí)行力度，并納入為民辦實(shí)事的目標(biāo)進(jìn)行管理。

我市的房屋產(chǎn)權(quán)管理、拆遷管理、物業(yè)管理、住房置業(yè)擔(dān)保等工作在全國(guó)都創(chuàng)造了一些很好的經(jīng)驗(yàn)，但我市住房與房產(chǎn)管理仍有大量工作需要我們?nèi)プ?，讓我們共同努力，按照市委市政府的統(tǒng)一要求，為促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展而奮斗。