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編者按:本文主要從:求真務實,克難奮進,20*年全州交通工作成效顯著;充分認識當前面臨的新形勢和新任務,切實增強做好交通工作的緊迫感和責任感;突出重點,狠抓落實,努力推進20*年全州交通工作又好又快發(fā)展這幾方面進行講述。其中,主要包括:工作情況,重點工程建設取得新突破、項目爭取和固定資產(chǎn)投資工作取得新進展、農(nóng)村公路建設穩(wěn)步推進、公路運輸生產(chǎn)持續(xù)增長,交通運輸發(fā)展水平整體提高、公路養(yǎng)護管理水平不斷提高、行業(yè)管理得到加強,管理水平不斷提高;堅定不移,繼續(xù)把加快發(fā)展作為第一要務;以人為本,切實提高交通運輸綜合服務的質(zhì)量和水平;轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型路子;統(tǒng)籌兼顧,努力促進交通事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展;工作重點,抓好重點項目建設,力爭取得新進展、抓好農(nóng)村交通建設,力爭取得新成效、抓好交通建設規(guī)劃和項目前期工作,力爭取得新突破、千方百計籌措資金,為交通建設注入新活力、抓好交通行業(yè)監(jiān)管,力爭取得新成績、加強自身建設,服務再上新水平等,具體材料請詳見下文:
同志們:
這次會議的主要任務是:深入學習貫徹黨的十七大、省政府*現(xiàn)場辦公會議、州委七屆三次全會和全省交通工作會議精神,總結(jié)20*年全州交通工作,分析面臨的形勢和任務,安排部署20*年全州交通工作任務,努力推進我州現(xiàn)代交通業(yè)又好又快發(fā)展,為加快推進*全面建設小康社會進程提供交通基礎保障。下面,我講三點意見。
一、求真務實,克難奮進,20*年全州交通工作成效顯著
20*年,我州交通工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十七大精神,全面落實科學發(fā)展觀,緊緊抓住省“十一五”規(guī)劃把我州納入滇中經(jīng)濟圈和省政府*現(xiàn)場辦公會專題研究我州加快發(fā)展問題等歷史性機遇,按照服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局、服務社會主義新農(nóng)村建設、服務人民群眾安全便捷出行的“三個服務”的要求,著眼于全州經(jīng)濟社會發(fā)展大局,不斷創(chuàng)新工作思路,著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,切實加強行業(yè)管理,團結(jié)拼搏,真抓實干,項目資金爭取的力度前所未有,工作成效顯著。具體表現(xiàn)為:
(一)重點工程建設取得新突破。一是建設規(guī)模為164.3公里,總投資約為37億元的元雙二級公路建設項目于20*年12月28日舉行了公路建設暨征地拆遷動員大會,元雙二級公路建設正式啟動。二是南永二級公路建設項目全面完成,一期工程已全面正常運營,二期工程于20*年1月17日通過了省交通廳組織的交工驗收。三是永武高速公路建設項目全面進入掃尾階段,今年上半年可全線通車。四是昆廣鐵路復線建設推進順利。
(二)項目爭取和固定資產(chǎn)投資工作取得新進展。20*年,共爭取公路建設項目311個。其中:通達工程建設項目257個,通暢工程18個,路網(wǎng)改造一般項目3個,縣鄉(xiāng)公路建設項目2個,縣際油路建設項目2個,渡口改造項目8個,客運站點建設21個(其中農(nóng)村客運站18個,縣級客運站3個)。共爭取省級以上補助資金34846萬元,比20*年的100*萬元增長248.29%。20*年,全州累計完成交通固定資產(chǎn)投資26.73億元,其中地方公路完成投資為6.27億元,超額完成省交通廳下達的5.17億元的投資任務。
(三)農(nóng)村公路建設穩(wěn)步推進。20*年,全州共完成通鄉(xiāng)油路建設項目4個,鋪筑瀝青路面139公里;完成通達工程建設項目211個,改造鄉(xiāng)村公路路基1659公里;州政府信用貸款建設項目6項,完成路基改建31.*公里,彈石路面工程2*公里;新建中橋3座164延米,改造村組公路984公里,完成渡口改造3項,建成農(nóng)村客運站18個。全州農(nóng)村公路通車里程達14689.8公里;全州103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通等級公路,通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路等級率達90.3%,有86個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、彈石路,通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路硬化率為83.5%;有56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有農(nóng)村客運站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率達100%。同時,在大姚石羊開展的“民修公助通村公路建設工程”試點取得了較好效果。
(四)公路運輸生產(chǎn)持續(xù)增長,交通運輸發(fā)展水平整體提高。
截止20*年底,我州公路通車里程達16188.1公里,公路密度為每百平方公里擁有公路55.3公里,每萬人擁有公路63.1公里。我州的運輸以公路運輸為主,公路運輸占全州綜合運輸?shù)谋戎卦?6%以上。隨著交通建設投入的迅速加大和交通基礎設施的不斷改善,全州道路運輸業(yè)全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展。20*年道路運輸經(jīng)營許可在冊數(shù)11451戶,從業(yè)人員2.22萬人;20*年,客、貨運輸業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值達8.4億元。交通運輸發(fā)展水平的提高,為人民群眾出行和商品物資運輸創(chuàng)造了條件,有效地為經(jīng)濟運行提供了運輸保障,有力地促進了全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程。
(五)公路養(yǎng)護管理水平不斷提高。一是堅持“建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展、深化改革、強化管理、提高質(zhì)量、保障暢通”的二十四字方針,以實現(xiàn)“通、平、美、綠、安”的公路養(yǎng)護工作為目標,落實養(yǎng)護管理責任制,深化管理養(yǎng)護體制改革,不斷提高公路養(yǎng)護質(zhì)量。20*年底,省定重點養(yǎng)護縣道好路率達72.4%,比20*年提高0.2個百分點,一般縣道好路率達62.1%,比20*年提高0.3個百分點。二是認真組織實施縣鄉(xiāng)公路水毀修復工程建設。三是認真做好*省農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革試點縣的試點工作。加強對南華縣養(yǎng)護體制改革的試點工作的指導和幫助,認真總結(jié)經(jīng)驗,為全州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作提供好的經(jīng)驗和做法。南華縣的改革試點工作得到了省檢查考評組的好評,名列全省24個試點縣第4位,被省表彰為“先進單位”。
(六)行業(yè)管理得到加強,管理水平不斷提高。一是強化路政管理,超限超載運輸治理取得階段性成果。深入宣傳貫徹《中華人民共和國公路法》、《*省公路路政管理條例》、《車輛超限行駛管理規(guī)定》等法律法規(guī),增強公路沿線人民群眾和車主的愛路護路意識,加大路政管理和依法治路力度。20*年全州共發(fā)生路政案件224件,立案224件,立案率為100%;破案224件,結(jié)案率為100%,有效地保護了路產(chǎn)路權(quán)。同時抓好治理車輛超限超載工作,確保國家財產(chǎn)不受損害和人民群眾生命安全。二是運政管理逐步規(guī)范,運輸市場秩序好轉(zhuǎn)。依法整頓和規(guī)范道路運輸市場,加強運政稽查;認真組織全州運管費征收工作,進一步落實行政審批、行政執(zhí)法責任制。三是海事及航務管理工作得到加強。依法整頓航運市場,強化船舶源頭管理,堅決取締“三無”船舶,全年查處并取締“三無”船舶11艘。四是交通安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。堅持從源頭上預防安全事故發(fā)生,進一步加強安全生產(chǎn)管理制度建設,貫徹落實各項行之有效的安全監(jiān)管措施,認真查找事故隱患,著力解決事故苗頭,有效地控制了安全事故的發(fā)生,全州交通安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
這些成績的取得,是省交通廳等省級部門關(guān)心支持的結(jié)果,是在州委、州人民政府正確領(lǐng)導下,全州交通系統(tǒng)廣大干部職工扎實工作,奮力拼搏的結(jié)果,也是全州各級各部門、廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在此,我代表州委、州人民政府,向長期以來關(guān)心支持我州交通事業(yè)發(fā)展的各級各部門領(lǐng)導、廣大干部職工,以及向奮戰(zhàn)在全州交通戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到,全州交通工作也還面臨一些困難和問題,需要我們切實加以解決。一是全州公路交通發(fā)展總體上與*經(jīng)濟社會的發(fā)展仍不相適應,交通總量不足、路網(wǎng)不全、覆蓋不廣、等級不高等矛盾依然突出,“出行難、運貨難”問題仍然存在,交通“瓶頸”制約尚未得到根本性緩解。二是農(nóng)村公路發(fā)展與我州農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展仍不相適應,農(nóng)村公路等級低、通過能力小、抗災能力弱、有效供給不足、群眾出行難、運輸難的問題仍未得到根本解決,與建設社會主義新農(nóng)村的要求還有較大差距。少數(shù)縣對農(nóng)村公路的建設還存在組織領(lǐng)導不力、工程進度緩慢、工程建設質(zhì)量偏差、安全問題的落實還有差距等問題。三是制約我州交通發(fā)展的體制和機制障礙仍然不同程度存在,行業(yè)監(jiān)管能力和綜合服務水平還有待進一步提高。因此,繼續(xù)加強公路建設、加快交通發(fā)展依然是當前和今后一段時期全州交通工作的艱巨任務。
二、充分認識當前面臨的新形勢和新任務,切實增強做好交通工作的緊迫感和責任感
全省交通工作會議,未來5—10年是國家和我省推進交通由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型,加快現(xiàn)代交通業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。國家明確,到2020年要基本建成更安全、更通暢、更便捷、更經(jīng)濟、更可靠、更和諧的交通運輸服務體系。國家和省關(guān)于現(xiàn)代交通業(yè)發(fā)展的加快推進,對我州交通工作了新的更高的要求。因此,我州必須進一步解放思想,抓住機遇,不斷加強交通基礎設施建設,推進現(xiàn)代交通業(yè)發(fā)展。
(一)堅定不移,繼續(xù)把加快發(fā)展作為第一要務。交通是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎和先導,與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān),十分重要。針對我州交通建設現(xiàn)狀,各級各部門一定要克服麻痹松懈思想,牢固樹立科學發(fā)展觀,始終堅持把加快發(fā)展作為第一要務,努力創(chuàng)新發(fā)展理念,破解發(fā)展難題,繼續(xù)加大我州交通建設力度,加快全州交通基礎設施建設步伐。
(二)以人為本,切實提高交通運輸綜合服務的質(zhì)量和水平。安全便捷是人民群眾對交通最基本的要求。交通部門作為公路的建設者和管理者,在保障人民群眾安全出行方面負有義不容辭的責任。要按照以人為本的理念,把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為交通規(guī)劃、設計、建設、運營、管理的終極價值理念貫穿始終。要通過優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高公路等級,形成大小路連接、干支線配套、客貨運快速、集疏運高效的綜合運輸網(wǎng)絡,最大限度地滿足人民群眾便捷出行和生產(chǎn)、生活需要。
(三)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型路子。實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是交通工作貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求。交通行業(yè)自身的特點決定了交通建設對資源和環(huán)境依賴性強,因此,我們要牢固樹立節(jié)約資源和保護環(huán)境的理念,正確處理交通建設與資源、環(huán)境之間的關(guān)系。要按照推進生態(tài)文明建設的總體要求,進一步轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式,切實把節(jié)約資源、保護環(huán)境落實到交通發(fā)展的各個層面和每個環(huán)節(jié),做到節(jié)地節(jié)能節(jié)料、綠化美化凈化。要進一步完善工作措施,努力在資源綜合利用、發(fā)展清潔運輸、節(jié)約能源、恢復生態(tài)環(huán)境等方面取得新進展,實現(xiàn)交通發(fā)展與自然生態(tài)的和諧統(tǒng)一。
(四)統(tǒng)籌兼顧,努力促進交通事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在推進交通事業(yè)發(fā)展中,要正確處理好五個關(guān)系:一是處理好工程質(zhì)量與建設標準的關(guān)系。農(nóng)村公路建設的成敗,關(guān)鍵在質(zhì)量。農(nóng)村公路雖然技術(shù)標準不一定很高,但質(zhì)量標準絕不能降低,資金、工期、技術(shù)等問題都不能成為農(nóng)村公路質(zhì)量的理由。質(zhì)量這根弦必須時刻繃緊,把質(zhì)量貫穿于農(nóng)村公路建設的全過程。在建設標準上,要堅持從實際需求出發(fā),因地制宜,實事求是,修實用之路、安全之路、資源節(jié)約之路。二是處理好公路建設與道路運輸?shù)年P(guān)系。公路建設是手段,發(fā)展運輸是目的。建設解決“路”的問題,運輸滿足“行”的需要。今后一段時期,公路建設仍然是我州交通工作的一個重點。但在目前全州“路”的矛盾逐步緩解的情況下,應當重視“行”的工作。州、縣市交通業(yè)務主管部門要緊緊抓住當前國家和省加快服務業(yè)發(fā)展的重要機遇,把運輸工作擺上重要議事日程,切實加強前瞻性研究,及時理清運輸發(fā)展的思路。要從場站樞紐建設、網(wǎng)絡體系構(gòu)建等方面著手,進一步加大資金投入,完善政策措施,努力推動運輸業(yè)向規(guī)?;⒓s化和現(xiàn)代化發(fā)展,推進交通由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。三是處理好公路建設與養(yǎng)護管理的關(guān)系。公路養(yǎng)護管理作為聯(lián)系建設和運輸?shù)囊粋€重要環(huán)節(jié),對鞏固公路建設成果、發(fā)揮通道效益具有十分重要的作用。在全州公路通車總里程迅速增加、等級日益提高的新形勢下,正確處理公路建設與養(yǎng)護管理的關(guān)系尤為重要。要始終堅持建養(yǎng)并重的原則,在加強公路建設的同時,進一步創(chuàng)新體制,做好公路養(yǎng)護管理工作。四是處理好交通發(fā)展與交通服務的關(guān)系。交通是國民經(jīng)濟的基礎性產(chǎn)業(yè)和服務性行業(yè)。加快交通發(fā)展目的在提供更加優(yōu)質(zhì)的交通服務,良好的交通服務又將促進交通自身快速發(fā)展。要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,進一步完善交通公共服務體系,提高交通服務的質(zhì)量和水平。公路管理要進一步完善便民措施,公路建設要文明施工、不損害群眾利益,公路運輸要提升服務品質(zhì)、改善服務環(huán)境,以此樹立良好的社會形象,為全州交通拓展更加廣闊的發(fā)展空間。五是處理好調(diào)動群眾積極性與減輕農(nóng)民負擔的關(guān)系。要嚴格按照交通部的要求,做到“四個不準、三多三少”:即不準違反“一事一議”原則強行集資,不準將多年需征集的集資款一次性征集,不準拖欠農(nóng)民工工資,不準代扣應給農(nóng)民的各類補助款。鼓勵農(nóng)民多投工投勞參與建設,少讓農(nóng)民集資出錢,集資標準要多考慮農(nóng)民的實際承受能力,少搞“一刀切”;路線設計要多利用老路改建,少占地拆遷。同時,要鼓勵施工單位多用當?shù)剞r(nóng)民工,以增加群眾的現(xiàn)金收入。
三、突出重點,狠抓落實,努力推進20*年全州交通工作又好又快發(fā)展
(一)抓好重點項目建設,力爭取得新進展。一是要支持
配合好國家和省在我州實施的重大交通基礎設施建設項目。要積極支持配合永武、昆武高速公路、昆廣鐵路復線、廣大和元攀鐵路擴能改造建設,牢固樹立服務意識,切實轉(zhuǎn)變工作作風,積極主動做好協(xié)調(diào)服務工作,確保項目建設的順利推進。二是抓好關(guān)系我州經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點公路建設項目。認真做好元雙二級公路項目建設協(xié)調(diào)工作,爭取上半年全面開工建設。
(二)抓好農(nóng)村交通建設,力爭取得新成效。農(nóng)村交通是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎設施,是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容,是交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我州是一個山區(qū)、半山區(qū)面積占90%以上,少數(shù)民族眾多的彝族自治州,交通運輸主要以公路為主。因此,必須加快全州農(nóng)村公路建設和農(nóng)村客運發(fā)展,改變農(nóng)村交通落后面貌,解決農(nóng)民出行難問題,為社會主義新農(nóng)村建設創(chuàng)造良好的交通運輸條件。20*年要完成通鄉(xiāng)油路628公里,通達工程1110公里,農(nóng)村客運站20個的建設任務。特別是通鄉(xiāng)油路工程,20*年省政府共下達我州628公里的建設任務,比去年多增加了453公里,補助資金達2.51億元。這既是我州加快農(nóng)村交通建設難得的歷史性機遇,也是一項十分艱巨和繁重的任務。各縣市各部門一定要按照國家和省委、省政府的要求,全面動員、群策群力,扎實推進通鄉(xiāng)油路建設,確保全面完成省政府下達的建設計劃任務。一是要認真總結(jié)推廣大姚“石羊模式”和“趙家店經(jīng)驗”,加快推進全州20戶以上適宜通路的自然村全部修通公路的進程,爭取今年在“民修公助通村公路建設工程”試點工作上有新突破。二是要從服務農(nóng)村、服務農(nóng)民出發(fā),處理好路、站、運的關(guān)系。堅持以人為本,從“路、站、運、管、安一體化”的高度處理好農(nóng)村公路和客運站點建設,推廣經(jīng)濟實用車型,合理安排線路,推進城鄉(xiāng)客運一體化進程,讓農(nóng)民群眾乘上方便車、放心車。
(三)抓好交通建設規(guī)劃和項目前期工作,力爭取得新突破。一是我州先后編制完成了《*州公路建設“三縱四橫”骨架路網(wǎng)規(guī)劃》、《*州“黃金大三角”高等級公路網(wǎng)規(guī)劃》和《*州公路交通發(fā)展十一五規(guī)劃》,為全面推進我州交通事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎。我們要按照國家和省政府推進現(xiàn)代交通業(yè)發(fā)展的部署和要求,配合省上的規(guī)劃,結(jié)合我州經(jīng)濟社會發(fā)展實際,進一步修改完善全州交通建設規(guī)劃。二是在認真抓好新建、續(xù)建工程的基礎上,要切實加大項目前期工作力度。加緊做好楚廣、祿武兩條高等級公路前期工作,千方百計爭取上級的支持,根據(jù)省政府*現(xiàn)場辦公會議精神,乘勢而上,爭取楚廣公路年底開工建設,祿武公路明年開工。同時,認真做好通鄉(xiāng)油路、通達工程、農(nóng)村客運站點、渡口改造和渡改橋項目的儲備工作,確保做到項目申報一批、開工一批、建成一批、儲備一批的持續(xù)滾動發(fā)展,力爭今年向上爭取的交通項目資金超過去年。
(四)千方百計籌措資金,為交通建設注入新活力。交通基礎設施建設需要大量的資金投入,融資難是制約我州交通發(fā)展的重要因素,也是我州交通建設的難題。如果資金籌措不到位,配套資金不及時,就會影響項目的爭取和項目的組織實施。今年我州公路建設任務重,新開工項目多,資金缺口大,為確保完成任務,必須千方百計解決好建設資金問題。一是要加強與上級交通部門的溝通、協(xié)調(diào),積極爭取國家和省的支持。二是要進一步深化投融資體制改革,構(gòu)建多元投資主體,建設交通融資平臺,提高籌資能力。三是要大力開展招商引資,通過市場化方式廣泛吸納社會資金投入我州交通建設。四是要按照分層負責、聯(lián)合建設的原則,充分調(diào)動各方面的積極性,多方籌措建設資金。
(五)抓好交通行業(yè)監(jiān)管,力爭取得新成績。一要抓好治理超限超載運輸和公路“三亂”工作,進一步規(guī)范公路管理,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)管理手段,建立健全治超長效機制,嚴格整治超限超載行為,繼續(xù)鞏固我州所有公路基本無“三亂”的治理成果,提高公路資源永續(xù)使用的水平。二要抓好運輸市場監(jiān)管,嚴格市場準入,依法打擊非法營運,進一步規(guī)范運輸秩序,做到路運并舉。三要抓好交通規(guī)費征收稽查。嚴格執(zhí)行全省統(tǒng)一標準的包繳比例政策,充分挖掘費源,依法加大交通規(guī)費征繳力度。四要抓好交通行業(yè)安全監(jiān)管。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,加強安全管理長效機制建設,繼續(xù)扎實開展交通安全隱患排查整改和公路交通安保工程,保證公路安全暢通,努力打造平安交通。五要進一步暢通信訪渠道,認真排查梳理行業(yè)不穩(wěn)定因素,及時疏導化解工作中出現(xiàn)的矛盾問題。
(六)加強自身建設,服務再上新水平。一要繼續(xù)把“科技興交通”和“人才強交通”擺在重要位置,切實加強人才發(fā)掘和培養(yǎng)工作,努力造就一支政治過硬、業(yè)務精良的交通干部職工隊伍,不斷增強發(fā)展后勁。二要積極推進農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革、加快投融資體制改革和運政管理體制改革,進一步改革完善招投標制度,建立和完善行政執(zhí)法責任制和評議考核制。三要不斷提高行業(yè)創(chuàng)新能力,激發(fā)創(chuàng)新活力,加快創(chuàng)新型交通行業(yè)建設。四要進一步加強黨風廉政建設,認真抓好治理交通建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作,完善工程建設管理制度,加強對招投標、材料采購、設計變更、資金撥付、工程轉(zhuǎn)包分包等環(huán)節(jié)的重點監(jiān)督。不斷深化專項治理和政風行風建設,強化行政問責,提高服務質(zhì)量和工作效率。堅決糾正損害群眾切身利益和行業(yè)不正之風,嚴肅查處各類違法違紀案件,努力營造風清、氣順、勁足的良好氛圍,為全面完成全州交通建設各項目標任務提供強有力的保障。
同志們:20*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的重要一年,也是落實“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,做好今年的交通工作,推進新形勢下*現(xiàn)代交通業(yè)的發(fā)展,任務艱巨,責任重大。希望大家統(tǒng)一思想,堅定信心,奮勇拼搏,扎實工作,為加快推進*全面建設小康社會進程提供交通基礎保障而努力!
謝謝大家!