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編者按：本文主要從關于2005年經濟工作；緊緊圍繞全民創(chuàng)業(yè)的任務要求，做好2006年經濟工作，為“十一五”開好局、起好步；，對領導經濟工作會議發(fā)言進行講述。其中，主要包括：培育全民創(chuàng)業(yè)理念，讓全民創(chuàng)業(yè)蔚然成風、搭建創(chuàng)業(yè)平臺，拓寬全民創(chuàng)業(yè)領域、大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構建全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢、我們決心在市委市政府堅強領導下，以科學發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞全面建設小康社會和區(qū)第十次黨代會確立的“五年兩步走”的目標，堅持解放思想、與時俱進，洞察創(chuàng)業(yè)先機，以全民創(chuàng)業(yè)、勇闖新業(yè)、爭創(chuàng)大業(yè)的實踐，著力鍛造“家業(yè)殷實、企業(yè)興旺、事業(yè)發(fā)達”的生動局面，全力推進譙城在新的起點上提速提質發(fā)展，努力建設經濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的新譙城，具體材料請詳見：

各位領導、同志們：

根據會議安排，下面我就--今年以來的經濟工作情況和2006年我區(qū)經濟工作安排，簡要匯報如下：

一、關于2005年經濟工作

2005年，在市委、市政府的正確領導下，全區(qū)上下堅持以科學發(fā)展觀為統領，始終抓住經濟建設這個中心不放，大力實施符合我區(qū)實際的“二三四”發(fā)展戰(zhàn)略，積極應對各種困難和矛盾,把握機遇,奮力拼搏,經濟發(fā)展呈現速度加快、質量提升、結構優(yōu)化、后勁增強的良好勢頭,全面實現了年初制定的各項主要經濟指標。

----經濟各項指標快速增長。2005年，預計全區(qū)可實現地方生產總值61億元，比上年增長13.8%。完成全社會固定資產投資17億元，增長26.3%。完成社會消費品零售總額31.9億元，增長8.1%。全區(qū)實現財政總收入億元，比上年增長%，剔除農業(yè)稅全免因素，實際增長%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計實現增加值5.14億元，同比增長%；固定資產投資率達%，同比提高個百分點。

-----經濟運行質量不斷提升。2005年我區(qū)經濟運行的突出特點是，在各項指標快速增長的同時，速度、效益同步提高，運行質量明顯改善。財政收入占GDP的比重達%，同比提高個百分點。工商稅收占財政收入的比重達%，同比提高%。經濟效益綜合指數達到%，同比提高個百分點；產品銷售率%，同比提高個百分點；利潤總額、利稅總額分別增長%、%。

----經濟結構調整步伐加快。農村經濟出現新的轉機，主要農產品產量創(chuàng)歷史最高水平，糧食、蔬菜、藥材等優(yōu)質農產品基地建設步伐加快，我區(qū)順利通過“全國無公害蔬菜生產基地縣”達標驗收；累計實現農林牧漁業(yè)總產值42億元，同比增長10.1%。農業(yè)產業(yè)化步伐加快，定單農業(yè)面積不斷擴大，銷售網絡進一步健全，農產品加工業(yè)發(fā)展勢頭強勁，全區(qū)有7家企業(yè)被評為省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，我區(qū)被評為全省農業(yè)產業(yè)化示范縣（區(qū)）。工業(yè)經濟、特色經濟、民營經濟均呈現出跨越式發(fā)展的態(tài)勢，面粉、白酒等優(yōu)勢產業(yè)迅速增長，有28家中藥飲片企業(yè)取得生產許可證，14家企業(yè)通過GMP認證?，F代物流、交通運輸、信息中介、通訊、餐飲和社會服務業(yè)發(fā)展加快，新興第三產業(yè)迅速興起。

----招商引資和項目建設成果顯著。全年共引進對外合作合資項目32個，并全部開工建設。合同引進市外資金7億元，實際到位5.4億元。占市政府下達給我區(qū)年度任務目標的142%。外貿出口繼續(xù)增加，實現自營出口總額450萬美元，同比增長34%。在做好企業(yè)外延擴大的同時，不斷加強企業(yè)內涵改造，全區(qū)新上擴建技改項目199個，實施跨年度項目23個，完成投資億元，一批牽動性強的重大項目取得突破性進展。民營工業(yè)園區(qū)和--\--等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟園區(qū)基礎設施建設力度加大，入園項目增多，綜合競爭實力明顯提高，經濟發(fā)展后勁不斷增強。農村小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐加快-里鎮(zhèn)以區(qū)位優(yōu)越、發(fā)展較快、基礎較好、潛力較大被評為全省小城鎮(zhèn)發(fā)展改革綜合試點鎮(zhèn)，并呈現出率先發(fā)展、迅速崛起的勢頭。

總的來說，我區(qū)的經濟繼續(xù)保持了快速、健康、持續(xù)發(fā)展勢頭。但在經濟運行質量上還存在薄弱環(huán)節(jié)，而且思想觀念、能力水平、工作方式方法、服務措施等方面都還有許多需要進一步努力的地方，這些我們將在今后的工作中著重加以解決。

二、緊緊圍繞全民創(chuàng)業(yè)的任務要求，做好2006年經濟工作，為“十一五”開好局、起好步

2006年是實施“十一五”規(guī)劃第一年，為開好局、起好步，根據當前--發(fā)展情況，結合區(qū)十次黨代會“五年兩步走”奮斗目標和“十一五”規(guī)劃，我們確立了明年經濟工作的總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會、省委七屆九次全會和市委一屆八次全會精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以市“1468”戰(zhàn)略為指引，大力推進“二三四”發(fā)展戰(zhàn)略，加快改革開放，全面開展“全民創(chuàng)業(yè)行動”，著力增強自主創(chuàng)新能力，推進經濟結構調整，轉變經濟增長方式，提高經濟增長的質量和效益，加速實現全區(qū)縣域經濟的跨越式發(fā)展。為此，2006年我們將重點做好以下幾方面工作：

（一）培育全民創(chuàng)業(yè)理念，讓全民創(chuàng)業(yè)蔚然成風

我們將按照省市要求，放開眼界，搶抓全民創(chuàng)業(yè)的歷史機遇，把全民創(chuàng)業(yè)作為振興譙城的一項戰(zhàn)略任務來抓，加快全民創(chuàng)業(yè)步伐，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促進和諧，從而實現我區(qū)經濟又快又好地發(fā)展。

1、加強創(chuàng)業(yè)教育，更新創(chuàng)業(yè)理念。牢牢抓住解放思想這個“牛鼻子”，積極采取多種行之有效的形式培育創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)文化，實現創(chuàng)業(yè)理念的突破與創(chuàng)新。進行專門地教育發(fā)動和創(chuàng)業(yè)指導培訓，引導廣大干部群眾沖破自然經濟意識、計劃經濟意識、官本位意識等守舊思想束縛，樹立爭先創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、實干創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)等先進理念，在全社會營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)光榮”的良好氛圍。

2、大力培育創(chuàng)業(yè)隊伍，全面激活創(chuàng)業(yè)主體。放手讓人民創(chuàng)造財富，充分調動廣大干部群眾投身創(chuàng)業(yè)的積極性，不斷提高各類人員的參與程度，把他們的創(chuàng)業(yè)潛能充分發(fā)掘出來，使更多的勞動者轉變?yōu)閯?chuàng)業(yè)者，形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面。積極扶持一批下崗失業(yè)人員重新創(chuàng)業(yè)；發(fā)動一批事業(yè)有成的企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)；感召一批有一定的資金實力、專業(yè)技能和管理經驗的外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；鼓勵一批有經濟頭腦的農民轉產創(chuàng)業(yè)；吸引一批外地的企業(yè)老板投資創(chuàng)業(yè)，從而掀起全民創(chuàng)業(yè)的社會熱潮，促進我區(qū)縣域經濟的加快發(fā)展。

（二）搭建創(chuàng)業(yè)平臺，拓寬全民創(chuàng)業(yè)領域

充分發(fā)揮我區(qū)的資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，積極搭建全民創(chuàng)業(yè)平臺，以發(fā)展壯大工業(yè)經濟為重點，以民營經濟、特色經濟為突破口，在因地制宜上做好文章，不拘形式、不拘類型，多領域、多元化地開展全民創(chuàng)業(yè)活動。

1、圍繞發(fā)展壯大民營經濟，引領全民創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)抓好中央和省關于鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展政策的落實，破除限制民營經濟發(fā)展的傳統思維，對民營經濟的發(fā)展要開綠燈，一視同仁，不求所有，但求所在，更求所活，為民營經濟鳴鑼開道，鼓勁加油，充分激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)的巨大活力。堅持做到“三個不論”：即不論哪種形式能搞活就行；不論歸誰所有，有貢獻就行；不論規(guī)模大小，能發(fā)展就行。在政策上，要認真清理不合理的規(guī)定，使各種所有制企業(yè)在稅收、貸款、出口貿易、經營場地等方面享受同等待遇，除國家明令禁止的外，所有領域都要向民營經濟開放，特別注意引導民間資本投向工業(yè)領域，發(fā)展中藥材和農副產品加工。鼓勵民營經濟以租賃、兼并、收購、參股、控股等形式，盤活國有集體閑置資產。在發(fā)展措施上，積極組織銀、企雙方參加的項目推介會，促進金融系統對民營經濟的支持，切實發(fā)揮民營企業(yè)家協會的橋梁和紐帶作用，積極發(fā)揮好中小企業(yè)信用擔保中心作用，鼓勵和支持民營企業(yè)創(chuàng)建民營經濟園區(qū)。

2、圍繞社會主義新農村建設，引領全民創(chuàng)業(yè)。利用“三農”這一廣闊的創(chuàng)業(yè)空間，堅持以發(fā)展農村經濟為中心任務，大力發(fā)展現代農業(yè)，積極推進農村綜合改革，加快建立農村工作新機制，確保把建設社會主義新農村的重大任務落到實處，充分調動和保護農民生產創(chuàng)業(yè)的積極性，實現農民增收致富。一是繼續(xù)落實各項惠農政策。緊緊圍繞實現農業(yè)穩(wěn)定增產和農民持續(xù)增收目標，堅持“多予、少取、放活”的方針，認真落實“一免三補”政策，切實維護農民合法權益。要進一步提高組織化程度，提升勞務輸出水平，努力實現全區(qū)勞動力資源配置的最優(yōu)化，拓展農民增收渠道。二是繼續(xù)加快優(yōu)質農產品基地建設。進一步調整優(yōu)化農業(yè)結構，在穩(wěn)定糧食面積、保證糧食安全的前提下，按照發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展壯大優(yōu)質小麥、藥材、蔬菜、棉花、畜牧、林果等6大農產品生產規(guī)模，力爭形成80萬畝優(yōu)質小麥生產基地、20萬畝優(yōu)質棉花生產基地、100萬頭（只）優(yōu)質畜禽生產基地、20萬畝藥材GAP生產基地、70萬畝無公害蔬菜生產基地。大力推進農業(yè)標準化生產，積極創(chuàng)建國家級農業(yè)標準化示范縣，擴大無公害產品、綠色產品質量認證，建立健全農產品質量檢測體系，不斷提高農產品質量水平和市場競爭實力。三是繼續(xù)推進農業(yè)產業(yè)化進程。以全省農業(yè)產業(yè)化示范基地建設為契機，積極學習借鑒先進地區(qū)農業(yè)產業(yè)化經驗，創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)化經營、運行和投入機制，大力發(fā)展訂單農業(yè)，不斷壯大提升六大特色農產品加工業(yè)，扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭骨干企業(yè)，大力興辦更多地新型農產品加工企業(yè)。四是堅持以產業(yè)興鎮(zhèn)。加強農村小城鎮(zhèn)建設，科學合理地調整完善小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，強化載體功能，進一步完善城鎮(zhèn)基礎設施建設，引導農村人口和二、三產業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，實現新型工業(yè)化和農村城鎮(zhèn)化良性互動。努力把三大經濟帶中的一些特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成工業(yè)經濟強鎮(zhèn)，推進十八里、十九里、古井等一批新型小城鎮(zhèn)率先發(fā)展、迅速崛起，使農民在參與城鎮(zhèn)化建設中興業(yè)發(fā)家。

3、圍繞加快推進工業(yè)化進程，引領全民創(chuàng)業(yè)。要把“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略和全民創(chuàng)業(yè)相結合，引導各類投資主體參與構建我區(qū)優(yōu)勢產業(yè)體系，培育新的產業(yè)增長點，加快膨脹工業(yè)經濟規(guī)模。充分發(fā)揮資源、交通優(yōu)勢，積極整合各類資源要素，優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局，著力打造105國道、311國道、307省道沿線三條經濟帶，加快發(fā)展壯大現代中藥、白酒飲料、農副產品、金剛石制造、木材加工五大產業(yè)集群，拉動工業(yè)經濟總量膨脹，鍛造我區(qū)工業(yè)化脊梁。不斷完善工業(yè)社會化服務體系，充分發(fā)揮經濟社會管理部門對工業(yè)經濟綜合管理和指導服務作用，加強對工業(yè)經濟運行的綜合協調，鼓勵中小企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，扶持壯大支柱骨干企業(yè)，實現量的擴張與質的提升并重，拉動全區(qū)工業(yè)快速發(fā)展，形成工業(yè)主導型的經濟增長格局。

4、圍繞提升第三產業(yè)層次，引領全民創(chuàng)業(yè)。依托譙城作為亳州市委、市政府所在地和“渦河經濟文化帶”龍頭的得天獨厚優(yōu)勢，抓住亳州市建設現代化區(qū)域性中心城市的機遇，堅持以服務方式規(guī)范化、服務業(yè)態(tài)多元化、生活服務社區(qū)化、生產服務專業(yè)化為導向，廣泛激活民力，集中民智，吸聚民資，大力發(fā)展商貿物流業(yè)，做大特色旅游業(yè)，培植新興服務業(yè)，推動第三產業(yè)全面發(fā)展，使我區(qū)真正成為蘇魯豫皖四省交界區(qū)域商貿物流重要集散中心。

5、圍繞工業(yè)園區(qū)建設，引領全民創(chuàng)業(yè)。堅持把園區(qū)建設作為開展對外合資合作、承接東部沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)梯度轉移的重要載體和大力推進工業(yè)經濟、特色經濟、民營經濟跨越式增長的重要平臺，采取市場運作、政府適當投入相結合的方式，大力推進經濟園區(qū)基礎設施建設，使工業(yè)園區(qū)成為外來投資者的熱土，本地創(chuàng)業(yè)者的樂園，興業(yè)聚財的沃土。著力加快亳州市民營工業(yè)園區(qū)基礎設施建設步伐，按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，實施園區(qū)二期道路工程，建設好科技路、光華路、振譙路基礎設施，完善好光明西路、站前西路配套設施。完善園區(qū)總體規(guī)劃，編制詳細規(guī)劃。加快園區(qū)項目建設征地步伐，推進條件成熟的項目盡快動工，重點抓好浙江中醫(yī)學院飲片廠、恒源飲片廠、援康藥業(yè)公司、貢藥飲片廠、亳州公路貨運中心、合肥獸藥廠等六大項目。加大對十八里、魏崗、古井等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟園區(qū)扶持力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采取多種方式投入園區(qū)基礎設施建設，實行筑巢引鳳，吸引項目入園，擴大企業(yè)集聚規(guī)模。

6、圍繞提高開放水平，引領全民創(chuàng)業(yè)。要繼續(xù)堅持大開放的主戰(zhàn)略，緊緊抓住中央“促進中部崛起”和我省“東向發(fā)展”的戰(zhàn)略機遇，以招商引資為主要抓手，科學把握發(fā)達地區(qū)資本流向，有針對性地吸引更多的生產要素來我區(qū)創(chuàng)業(yè)。積極拓展招商領域，加快提升產業(yè)結構，注意做到“三個結合”，即招商引資與發(fā)揮原有的產業(yè)優(yōu)勢相結合；招商引資與技術創(chuàng)新相結合；招商引資與推進農業(yè)產業(yè)化相結合。按照市場主導、政府推動、互利共贏的原則，加快接軌和融入長三角經濟圈，實現與長三角及沿海地區(qū)的互動發(fā)展、全方位融合與對接。積極實施外向帶動戰(zhàn)略，壯大外貿經營主體，擴大出口創(chuàng)匯規(guī)模。全面提高我區(qū)對內對外開放水平，在更大范圍、更高層次上利用好兩種資源、兩個市場。

7、圍繞推進項目建設，引領全民創(chuàng)業(yè)。進一步增強全民的項目意識，把新項目的簽約、立項、開工放到突出位置，大力營造全區(qū)上下齊心協力抓投入、上項目的濃厚氛圍。進一步強化項目建設和效率觀念，積極為區(qū)內外投資者創(chuàng)造良好的環(huán)境和便利的條件，千方百計地推動歷年審批的待建項目和近期審批的擬開工項目及早開工建設，全面推進在建項目進程。突出抓好列入全市重點項目范圍的項目和中藥膜分離提取項目（千草公司）、天然植物食品色素項目、獸藥提取項目、中成藥制造項目、大豆深加工項目、高科技日化項目、飲片加工等重大項目。

（三）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構建全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢

我們必須把環(huán)境建設作為全民創(chuàng)業(yè)的“生命線”來抓，進一步加大優(yōu)化環(huán)境的力度，以環(huán)境的大改善，推動全民的大創(chuàng)業(yè)，促進經濟的大發(fā)展。針對各類創(chuàng)業(yè)主體的特點和需求，大力營造寬松和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。圍繞解決影響創(chuàng)業(yè)的深層次矛盾和問題，穩(wěn)步推進各項改革，堅決破除各種創(chuàng)業(yè)障礙，真正讓蘊藏在廣大干部群眾當中的創(chuàng)業(yè)熱情競相迸發(fā)，讓富民興區(qū)的社會源泉充分涌流，努力營造促進創(chuàng)業(yè)的體制機制環(huán)境。要強化各職能部門的大局意識，簡化行政審批程序，降低投資興業(yè)門檻，減少投資的前期成本，努力創(chuàng)造服務高效的政務環(huán)境。正確處理執(zhí)法與服務、打擊與保護的關系，規(guī)范執(zhí)法行為，加快建立外來投資者維權平臺，依法維護投資者合法權益，努力創(chuàng)造公平公正的法制環(huán)境。把誠信建設作為環(huán)境建設的核心工程來抓，不斷提高兌現優(yōu)惠政策的能力，努力創(chuàng)造誠實守信的信用環(huán)境。大力發(fā)展資本、土地、技術、人才和勞務等市場，強化市場監(jiān)管，維護市場秩序，促進各類生產要素自由流動，努力營造有利于創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境。要通過多種途徑、多種形式，廣泛宣傳全民創(chuàng)業(yè)的重大意義，宣傳先進地區(qū)全民創(chuàng)業(yè)的新舉措、新經驗，宣傳本地創(chuàng)業(yè)典型的精神和經驗，努力營造全民創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。

總之，我們決心在市委市政府堅強領導下，以科學發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞全面建設小康社會和區(qū)第十次黨代會確立的“五年兩步走”的目標，堅持解放思想、與時俱進，洞察創(chuàng)業(yè)先機，以全民創(chuàng)業(yè)、勇闖新業(yè)、爭創(chuàng)大業(yè)的實踐，著力鍛造“家業(yè)殷實、企業(yè)興旺、事業(yè)發(fā)達”的生動局面，全力推進譙城在新的起點上提速提質發(fā)展，努力建設經濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的新譙城。