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編者按：本文主要從為什么要建**新區(qū)，要建一個(gè)什么樣的**新區(qū)；能不能建得起、住得穩(wěn)、過得好；如何實(shí)施，具體措施是什么，對(duì)縣長(zhǎng)在新區(qū)建設(shè)會(huì)議講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：新村建設(shè)難開展、企業(yè)規(guī)模難壯大、能不能建得起、能不能住得穩(wěn)、老年人怎么辦、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、發(fā)揮帶動(dòng)作大力招商引資，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

同志們：

在**新區(qū)開工奠基儀式隆重舉行后，全鎮(zhèn)上下逐步形成了建設(shè)**新區(qū)的濃厚氛圍，并相繼鋪開了衛(wèi)生計(jì)生綜合服務(wù)樓、**小學(xué)、內(nèi)環(huán)路等工程。這些工程的開工建設(shè)，標(biāo)志著**新區(qū)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。但是，實(shí)事求是地講，新區(qū)建設(shè)步伐仍然緩慢，力度仍然不大，效果仍然不明顯。今天，召開由各村“兩委”干部、全體黨員和部分村民代表參加的上千人規(guī)模的**新區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，主要目的就是，通過講思路、解疑惑、明措施，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心決心，加快**新區(qū)建設(shè)步伐。

一、為什么要建**新區(qū)，要建一個(gè)什么樣的**新區(qū)

**XX省級(jí)孝義經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和XX市**焦化工業(yè)園區(qū)的核心區(qū)，經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的煤化工基地。基于這個(gè)產(chǎn)業(yè)定位，加之產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺失和環(huán)保政策滯后，導(dǎo)致企業(yè)特別是煤焦化企業(yè)布局不合理，與村莊相互摻雜、相互包圍，形成了制約全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩大瓶頸。

一是新村建設(shè)難開展。由于煤焦化產(chǎn)業(yè)自身的先天特點(diǎn)，不僅在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣嚴(yán)重破壞環(huán)境，而且在原材料及產(chǎn)品的存儲(chǔ)和運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的粉塵和道路揚(yáng)塵也對(duì)環(huán)境造成了二次污染，這些都嚴(yán)重影響著人民群眾的生產(chǎn)生活。近年來，我們雖然不遺余力地推進(jìn)植樹造林、節(jié)能減排、環(huán)境治理等工作，生態(tài)環(huán)境也得到一定程度的改善，但是并沒有從根本上改變環(huán)境受污染的現(xiàn)狀。因此，新農(nóng)村建設(shè)難以在舊村基礎(chǔ)上推進(jìn)，村民生活水平得不到明顯提升。以西王屯村和新尉屯村為例，兩村在新農(nóng)村建設(shè)方面取得了豐碩成果，走在XX市乃XX省的前列。但是回過頭來看，兩村在舊村基礎(chǔ)上建設(shè)的新農(nóng)村仍然處于焦化企業(yè)的包圍之中，并沒有從根本上改變環(huán)境污染給村民帶來的困擾。**鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)走什么樣的道路，事關(guān)**未來，事關(guān)子孫后代，是黨委、政府和近3萬**人民必須冷靜思考的重大現(xiàn)實(shí)問題。

二是企業(yè)規(guī)模難壯大。由于受村莊和環(huán)保距離的限制，焦化企業(yè)規(guī)模難以發(fā)展壯大，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和XX市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供的就業(yè)崗位少，為村集體辦事的能力弱。特別是2009年以來，省、XX市、我市相繼出臺(tái)本級(jí)《焦化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，把整合焦化產(chǎn)能，建設(shè)大機(jī)焦作為未來幾年焦化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。按照政策規(guī)定，我鎮(zhèn)大部分機(jī)焦企業(yè)都將成為被整合對(duì)象，**焦化產(chǎn)業(yè)走到了生死決擇的十字路口。能否引進(jìn)和引進(jìn)多少大機(jī)焦項(xiàng)目事關(guān)**未來。建設(shè)大機(jī)焦項(xiàng)目至少需要上千畝土地，如果我們無法提供足夠的項(xiàng)目用地，無法引進(jìn)大機(jī)焦項(xiàng)目，那么我們目前所擁有的焦化產(chǎn)能將被落戶**之外的大機(jī)焦項(xiàng)目所整合。換句話說就是，**被整合的焦化企業(yè)將全部關(guān)停，進(jìn)廠務(wù)工農(nóng)民將面臨失業(yè)，村集體收入將迅速減少，**改革開放三十年所形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在。

基于上述原因，鎮(zhèn)黨委、政府突破束縛發(fā)展的思維觀念和體制障礙，堅(jiān)持用新理念謀劃新思路，用新辦法解決新問題，大力實(shí)施“特色城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化”兩大戰(zhàn)略，先人一步，快人一拍，提出了遷村移民式的**新區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，做出了**工業(yè)區(qū)和居民生活區(qū)相分離的戰(zhàn)略構(gòu)想?；舅悸肥牵阂劳许?xiàng)目建設(shè)推動(dòng)新區(qū)建設(shè)，憑借新區(qū)建設(shè)促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人口向生活新區(qū)集中，項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集中，全力打造城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和焦化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。即：用5-10年時(shí)間，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全鎮(zhèn)20個(gè)村近3萬人全部搬遷進(jìn)入占地1500畝的新區(qū)；搬遷所置換出的1萬余畝連片村莊占地，除一部分用于復(fù)墾，大部分用于工業(yè)項(xiàng)目特別是大機(jī)焦項(xiàng)目建設(shè)。

思路決定出路。只要全鎮(zhèn)上下按照這一思路，同心協(xié)力，共同奮斗，一個(gè)宜居、宜人、宜業(yè)的新**一定會(huì)很快出現(xiàn)在大家面前。宜居，就是建設(shè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施、完善的公共服務(wù)設(shè)施和現(xiàn)代化的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，形成以污水處理廠、停車場(chǎng)、道路、供氣、供熱、供水為代XX市政基礎(chǔ)設(shè)施；以**小學(xué)、培訓(xùn)中心、綜合文化大樓為代表的文化教育設(shè)施；以衛(wèi)生計(jì)生綜合服務(wù)大樓為代表的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施；以鳳凰廣場(chǎng)、曹溪河公園為代表的休閑健身設(shè)施；以“汽車城”、“建材城”、**商廈為代表的商業(yè)服務(wù)設(shè)施；以汾河賓館、鳳凰大酒店為代表的高標(biāo)準(zhǔn)餐飲設(shè)施。宜人，就是創(chuàng)建以綠色為引領(lǐng)的新區(qū)，形成以道路綠化為框架，以小區(qū)綠化為網(wǎng)格的人居生態(tài)環(huán)境。宜業(yè)，就是打造1500萬噸/年焦炭產(chǎn)能的焦化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成以煤焦化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，電力、建材耐材、機(jī)械加工、物流倉儲(chǔ)、商貿(mào)服務(wù)、特色農(nóng)業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，使**人民充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)收入工資化。

二、能不能建得起、住得穩(wěn)、過得好

俗話說，一方水土養(yǎng)一方人。**位于孝義東部平川地區(qū)，背倚呂梁山，懷抱汾河水，藏風(fēng)聚水，是一塊風(fēng)水寶地。首先，**水資源相對(duì)豐富，孝義所有河水匯入孝河后，流經(jīng)文峪河，最后并入汾河，汾河在**轉(zhuǎn)了個(gè)彎才向南流去；其次，**區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，處XX市下風(fēng)向，鐵路公路四通八達(dá)。因此，這里自古商貿(mào)繁榮，**人也逐漸形成了腦子活、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)算賬的商業(yè)意識(shí)。對(duì)于建設(shè)**新區(qū)的好處，相信大家是能夠算明白，算清楚的。下面，就大家關(guān)注的幾個(gè)問題，逐一進(jìn)行說明。

一是能不能建得起？我們從兩個(gè)方面來談，一是機(jī)遇。目前，**新區(qū)建設(shè)恰逢其時(shí)，首先，是正面臨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需這一千載難逢的政策機(jī)遇，許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目如衛(wèi)生院建設(shè)、道路建設(shè)等比較容易爭(zhēng)取政策和資金支持。目前，**新區(qū)內(nèi)環(huán)路建設(shè)和衛(wèi)生院建設(shè)已經(jīng)爭(zhēng)取到國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需資金，分別為900萬元、109萬元，我們還要進(jìn)一步加大爭(zhēng)取力度；其次，是正面臨著建設(shè)成本較XX市場(chǎng)機(jī)遇，表現(xiàn)為建材價(jià)格低、人工成本低、運(yùn)輸費(fèi)用低，這可以有XX省投入，提高資金使用率，實(shí)現(xiàn)保值增值；第三，是正面臨著焦化產(chǎn)業(yè)重組整合的發(fā)展機(jī)遇，可以通過引進(jìn)大機(jī)焦項(xiàng)目，鞏固和擴(kuò)大**新區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐。二是資金。主要涉及兩方面的資金，首先，是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。這部分資金XX市財(cái)政投資、亞行貸款、國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需資金、企業(yè)支持來解決。目前，政府公共投資已經(jīng)落實(shí)3個(gè)多億，相當(dāng)于**老百姓每人拿到1萬多元。這些成本不攤到大家身上，但是大家卻可以實(shí)實(shí)在在享受到好處。大家想想，這與在舊村基礎(chǔ)上實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)哪個(gè)更合算，哪個(gè)效果更好。其次，是遷村移民工程。主要采取整村搬遷和分步搬遷兩種辦法。由于焦化產(chǎn)能整合正在進(jìn)行，大機(jī)焦項(xiàng)目還未規(guī)劃選址，實(shí)施村莊整體搬遷的時(shí)機(jī)還不成熟。

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為此，我們目前采取了分步搬遷的辦法，讓愿意搬遷的村民先期到新區(qū)居住，進(jìn)而推動(dòng)大家一起搬遷。建設(shè)村民住宅樓的目的是為了改善**老百姓的居住環(huán)境，具有一定的福利性質(zhì)。因此，只面向**老百姓，嚴(yán)禁向**以外的人出售，變相搞房地產(chǎn)。最近有些**之外的人要報(bào)名，各村一定要把好關(guān)。就是**符合條件的人報(bào)名建房，也要在面積上有所規(guī)定。我們要解決的是**所有老百姓生活質(zhì)量不高的問題，而不是讓有錢人鉆空子。因此，各村對(duì)報(bào)名建房的戶一定要進(jìn)行公示。房?jī)r(jià)標(biāo)準(zhǔn)為人均25平方米以內(nèi)按成本價(jià)，超出面積按高于成本價(jià)、XX市場(chǎng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。封家峪村新房簡(jiǎn)裝，成本價(jià)為每平米1200元左右，全村人都搬進(jìn)了新房。

我們**新區(qū)各村住宅樓的成本連簡(jiǎn)裝在內(nèi)，也在每平米1200—1300元之間，XX市同等條件、同等類型的房屋價(jià)格每平米在3000元左右。因?yàn)槲覀兊淖≌瑯遣缓恋爻杀?，土地成本不?huì)分?jǐn)偟酱蠹疑砩?。這樣算的話，100平米的房子，與開發(fā)商的房子相比，一套就差15萬多元。換句話說，就是在新區(qū)擁有一套100平米的住房，就等于你已賺了15萬多元。如果不進(jìn)行簡(jiǎn)裝，100平米的房子連10萬元也用不了，這個(gè)價(jià)格對(duì)于大多數(shù)**老百姓來說，是能夠買得起的。需要強(qiáng)調(diào)的是，搬遷村民要在提出申請(qǐng)的同時(shí)，承諾在村莊整體搬遷時(shí)拆除舊房，保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。在拆除舊房時(shí)，由鎮(zhèn)政府聘請(qǐng)具有資質(zhì)的專業(yè)房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)逐戶進(jìn)行評(píng)估，由企業(yè)按評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償，充分保證老百姓利益。

二是能不能住得穩(wěn)？也就是說，我能買得起房，能住得起嗎？住得久嗎？這主要由收入和支出決定。有人說，搬入**新區(qū)后，我們不能種地，沒有收入來源，怎么生活？我們應(yīng)當(dāng)很清楚，從事與煤焦化工產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行業(yè)和進(jìn)廠務(wù)工是當(dāng)前**村民的主要收入來源，有的家庭種地不過是補(bǔ)貼家用而已。在**，農(nóng)業(yè)正在逐步退出歷史舞臺(tái)，以種地養(yǎng)活一家人，那是不現(xiàn)實(shí)的。因此，我們還是要在增加務(wù)工收入上下功夫，在引進(jìn)大機(jī)焦項(xiàng)目和其它大型項(xiàng)目上下功夫。隨著項(xiàng)目的引進(jìn)，將會(huì)產(chǎn)生數(shù)以千計(jì)的就業(yè)崗位，用于安排**的村民就業(yè)。同時(shí)，還能帶動(dòng)運(yùn)輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這又能解決一部分村民就業(yè)增收。對(duì)于那些年齡大的、愿意工作的，經(jīng)過培訓(xùn)，可以安排家政服務(wù)、物業(yè)管理等工作。

有人說，山區(qū)農(nóng)村老百姓在城里買了房，住了一段時(shí)間不又回去了？我們與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷進(jìn)城不一樣，我們并沒有離開我們的土地，我們有這么多年發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)作支撐。隨著各村大項(xiàng)目的引進(jìn)，各村的集體可支配收入會(huì)大幅提高，且各村不再投資修路、建校、打井、辦公等公共設(shè)施建設(shè)，村集體收入絕大部分將用于群眾福利保障。以一個(gè)住100平米房子的四口之家為例，比較一下在村里和在新區(qū)的煤氣和取暖開支。在村里，一年戶均4—5噸煤泥，按現(xiàn)行價(jià)格要1200元左右；在新區(qū)，一年燃?xì)赓M(fèi)400元左右，供暖按每平米10元計(jì)算需要1000元，總共支出是1400元?？梢钥闯?，在新區(qū)居住比在村里多支出約200元。多出來的這部分支出，可以由村集體給予補(bǔ)貼，應(yīng)該說村民的基本生活開支漲幅不會(huì)很大，甚至可能下降。這里，還沒有考慮隨著洗煤技術(shù)的提升，可供使用的煤泥會(huì)越來越少，價(jià)格會(huì)越來越高。同時(shí)，沿街村民住宅樓是XX市的，如果由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，這部分集體收入可以用于物業(yè)管理費(fèi)用的支出。由此可見，通過建設(shè)新區(qū)，村民的收入會(huì)大幅提高，而生活開支變化不會(huì)很大，村民在新區(qū)生活會(huì)很穩(wěn)定。

三是能不能過得好？搬入**新區(qū)后，村民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量將會(huì)得到顯著改善。首先，是從根本上擺脫了由環(huán)境污染帶來的困擾。**新區(qū)是生態(tài)綠色新區(qū)，綠化程度很高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。雖然新區(qū)附近也有煤焦化企業(yè)，但是XX市修訂的《城市總體規(guī)劃》中，明確提出**街以南2公里范圍內(nèi)嚴(yán)禁污染企業(yè)生產(chǎn)，未來幾年內(nèi)，這些企業(yè)將逐步關(guān)停、遷移。其次，是基礎(chǔ)設(shè)施配套。新區(qū)交通十分方便，內(nèi)部道路框架為“一縱一橫一環(huán)”，其中，一縱為曹溪路，一橫為新三街，一環(huán)為內(nèi)環(huán)路；新區(qū)道路在外部與**街、城南大道、永安路、中和路四XX市主干道相接。同時(shí)，供水、供電、供氣、供暖、通訊、排水等設(shè)施全部配套到位。第三，是公共服務(wù)設(shè)施完善。建有衛(wèi)生院、幼兒園、小學(xué)、初中、就業(yè)培訓(xùn)中心和社區(qū)綜合服務(wù)大樓，可以為村民就近提供高質(zhì)量的就醫(yī)、就學(xué)、培訓(xùn)等公共服務(wù)，滿足村民日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。隨著先期搬遷進(jìn)入新區(qū)的群眾越來越多，一些大的商場(chǎng)、超市、酒店等大型商貿(mào)服務(wù)業(yè)也會(huì)逐漸有人投資，我們XX市功能將更趨完善。

四是老年人怎么辦？隨著分步搬遷的實(shí)施，年輕人逐步搬到新區(qū)居住。那么老年人特別是不愿與子女一塊居住又買不起房子的怎么辦呢？他們可以住到老年公寓，每個(gè)房間20平米左右，配有衛(wèi)生間。公寓里設(shè)有餐廳，按照營(yíng)養(yǎng)食譜，為老人們安排一日三餐。同時(shí)，還有棋牌室、健身室、圖書室，進(jìn)一步活躍老年人的業(yè)余文化生活。所需各項(xiàng)費(fèi)用，通過各級(jí)政府補(bǔ)助、村委補(bǔ)貼、企業(yè)資助的辦法解決絕大部分，個(gè)人只象征性交納一小部分即可。我們**鎮(zhèn)現(xiàn)有60歲以上老人5000多人，一個(gè)老人如果1天基本消費(fèi)按8元計(jì)算，全年共需1400多萬元。我們提出要建1500萬噸/年焦炭產(chǎn)能的焦化產(chǎn)業(yè)，如果按1噸焦炭統(tǒng)籌一塊錢計(jì)算，就能解決老人們的生活費(fèi)用。因此，只有我們搬遷的越快，大機(jī)焦、大項(xiàng)目進(jìn)駐的越快，老人們的生活才會(huì)更有保障。

五是為什么要進(jìn)行學(xué)校撤并？青少年是家庭的希望，也是**的未來。要把他們培養(yǎng)成有用之才，必須從小抓起，從基礎(chǔ)教育抓起。而我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)教育與已經(jīng)完成撤并小學(xué)的驛馬、柱濮、西辛莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，存在師資結(jié)構(gòu)不合理，教育教學(xué)質(zhì)量不高的問題，主要表現(xiàn)為教師年齡老化、代教人數(shù)較多、青年骨干教師少。特別是有的村一個(gè)年級(jí)幾個(gè)學(xué)生，不僅浪費(fèi)教育資源，更耽誤學(xué)生的前途。可以說，撤并小學(xué)已經(jīng)到了刻不容緩、勢(shì)在必行的時(shí)候。為此，我們?cè)?*新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了總投資5000余萬元、建筑面積36857平米、可容納3000人就讀的**小學(xué)，目前工程已經(jīng)開工建設(shè)。小學(xué)建成后，我們要將20個(gè)村的公辦教師全部調(diào)回，整合教育資源，完成撤并工作，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。由于學(xué)校規(guī)模大、學(xué)生數(shù)量多、教師水平高、教育質(zhì)量好，學(xué)生能夠進(jìn)一步拓寬視野激活思維，增強(qiáng)人際交往能力，學(xué)會(huì)合作競(jìng)爭(zhēng)方法、形成包容大氣精神，為今后成長(zhǎng)、成才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在學(xué)生上學(xué)方式上采取兩種辦法，離學(xué)校近的以走讀為主；離學(xué)校遠(yuǎn)的以寄宿為主，并配備一定數(shù)量的生活老師，做好寄宿生的生活管理。同時(shí)，積極與教育部門協(xié)商，爭(zhēng)取將**小學(xué)上劃，XX市屬小學(xué)，進(jìn)一步增強(qiáng)師資力量和財(cái)政投入。

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三、如何實(shí)施，具體措施是什么

**新區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，形成建設(shè)**新區(qū)的強(qiáng)大合力。為此，我們確立了“政府組織、村委實(shí)施、企業(yè)幫扶、村民集資”的工作措施。

“政府組織”，一是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建XX市、鎮(zhèn)兩級(jí)負(fù)責(zé)。就是負(fù)責(zé)工程建設(shè)全過程，包括資金籌集、手續(xù)辦理、工程建設(shè)。今年的具體目標(biāo)是：完善配套的路、水、電、氣、暖、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，骨架基本形成。完成總投資2000萬元的內(nèi)環(huán)路建設(shè)工程。從4月份開始，相繼鋪開曹溪路道路工程及相關(guān)設(shè)施工程、集中供熱工程、集中供氣工程、污水處理廠等亞行貸款重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，年內(nèi)部分工程完工；建成學(xué)校、衛(wèi)生院、就業(yè)培訓(xùn)中心、社區(qū)綜合服務(wù)大樓等公共服務(wù)設(shè)施，基本功能到位。4月份，完成總投資270萬元的衛(wèi)生計(jì)生綜合服務(wù)樓建設(shè)工程。10月份，完成總投資5000余萬元的**小學(xué)建設(shè)工程。同時(shí)，啟動(dòng)建筑面積7萬平米的教師住宅樓建設(shè)。二是村民住宅樓建設(shè)鎮(zhèn)黨委、政府起指導(dǎo)和督促作用。就是指導(dǎo)各村籌集資金、辦理手續(xù)，并負(fù)責(zé)督促工程進(jìn)度和保證建設(shè)資金安全。今年的具體目標(biāo)是：年內(nèi)村民住宅樓開工面積達(dá)到30萬平方米,實(shí)現(xiàn)1萬人、三分之一**村民先期入住。

“村委實(shí)施”，就是由村黨支部、村委會(huì)具體負(fù)責(zé)村民住宅樓的建設(shè)。按照自愿、合法、公開的原則，制定村民住宅樓建設(shè)方案，組織村民報(bào)名，籌集建設(shè)資金，辦理立項(xiàng)、施工圖設(shè)計(jì)、圖審、招投標(biāo)等手續(xù)，組織建筑單位施工。整個(gè)建設(shè)過程都要自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，決不能有違背群眾意愿的事發(fā)生，決不允許違反政策規(guī)定和操作程序以權(quán)謀私，確保把每項(xiàng)工程都建成“精品工程”、“放心工程”。

“企業(yè)幫扶”，就是通過積極落實(shí)八大企業(yè)負(fù)責(zé)人在**新區(qū)開工奠基儀式上作出的莊嚴(yán)承諾，大力推進(jìn)**新區(qū)建設(shè)。希望其它企業(yè)也在村民住宅樓建設(shè)上給予大力幫扶。

“村民集資”，就是有搬遷意愿的村民通過集資的方式，委托村集體建設(shè)村民住宅樓。

為了推動(dòng)村民住宅樓建設(shè)，我強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)，并要求各位鎮(zhèn)村干部、黨員、村民代表落實(shí)到行動(dòng)中。

一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各村干部要有事業(yè)心、責(zé)任心，以奮發(fā)有為的狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，扎實(shí)做好新區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、安全穩(wěn)定三項(xiàng)工作，尤其要又好又快又穩(wěn)推進(jìn)村民住宅樓建設(shè)，在全鎮(zhèn)形成“以新區(qū)建設(shè)論英雄，以招商引資評(píng)優(yōu)劣，以穩(wěn)定和諧定獎(jiǎng)懲”的濃厚氛圍。工作中，要時(shí)刻保持清醒的頭腦，認(rèn)真分析遇到的困難，努力做到勁頭更足一點(diǎn)，辦法更多一點(diǎn)，措施更實(shí)一點(diǎn)；要團(tuán)結(jié)合作，相互支持，心往一處想，勁往一處使，形成強(qiáng)大的工作合力。通過分步搬遷工程的實(shí)施，要在全社會(huì)形成**人敢想、敢干、能干成事的共識(shí)，將企業(yè)家的目光和注意力吸引到**，為引進(jìn)一批大機(jī)焦項(xiàng)目和其它大型項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。

二要發(fā)揮帶動(dòng)作用。黨員和村民代表在村民中有一定的影響力和帶動(dòng)力，是村民學(xué)習(xí)的榜樣。為此，全體黨員和村民代表要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)**新區(qū)的好處，發(fā)揮先鋒模范作用和示范帶動(dòng)作用，積極主動(dòng)搬遷，進(jìn)而帶動(dòng)周圍村民搬遷。

三要充分依靠群眾。村民住宅樓建設(shè)要緊緊依靠廣大報(bào)名群眾，離開了他們的支持，就會(huì)一事無成。因此，各村必須從報(bào)名群眾中推選代表，參與到從規(guī)劃設(shè)計(jì)到工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、資金管理、工程驗(yàn)收的各項(xiàng)工作中。對(duì)于破壞新區(qū)建設(shè)、擾亂項(xiàng)目建設(shè)、影響社會(huì)穩(wěn)定的人和事，要堅(jiān)決依法從重從快予以打擊。

四要大力招商引資。根據(jù)有關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際，我們對(duì)**的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了初步規(guī)劃，新汾介以東、興安化工以南，金暉及金暉以南，金達(dá)及金達(dá)以南三個(gè)區(qū)域布局大機(jī)焦項(xiàng)目；四**、前后營(yíng)布局機(jī)械加工項(xiàng)目；**新區(qū)布局商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目；鐵路、公路沿線布局物流倉儲(chǔ)項(xiàng)目；沿汾河、文峪河布局規(guī)模以上養(yǎng)殖業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)布局，要盡快在全鎮(zhèn)掀起全民招商引資的熱潮，引進(jìn)一批大型項(xiàng)目、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。

五要資金監(jiān)管到位。住宅樓建設(shè)工程量大，資金流動(dòng)大，要嚴(yán)格資金管理，所有資金收支要經(jīng)過鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)中心，做到專款專用。為此，鎮(zhèn)黨委、政府專門下發(fā)文件，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)**新區(qū)建設(shè)資金管理的幾項(xiàng)規(guī)定》。凡出現(xiàn)違反文件規(guī)定和有關(guān)財(cái)經(jīng)法紀(jì)法規(guī)的行為，一經(jīng)查實(shí)，立即停職并移送有關(guān)部門追究法律責(zé)任。

同志們，機(jī)遇稍縱即逝，建設(shè)刻不容緩。我們只能義無反顧，迎難而上，團(tuán)結(jié)一心，埋頭苦干，拼一回，搏一回，為把**新區(qū)建設(shè)成城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和焦化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)而努力奮斗。