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編者按：本文主要從：銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，20*年國(guó)土資源管理工作成效顯著；把握形勢(shì)，突出重點(diǎn)，推進(jìn)我州國(guó)土資源管理工作再上新臺(tái)階；開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供資源保障這幾方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：統(tǒng)籌兼顧，保護(hù)耕地與保障發(fā)展取得了顯著成績(jī)；積極爭(zhēng)取，土地開(kāi)發(fā)整理工作取得新進(jìn)展；嚴(yán)格管理，土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行見(jiàn)實(shí)效；標(biāo)本兼治，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范；關(guān)注民生，地質(zhì)災(zāi)害防治和治理成績(jī)突出；務(wù)實(shí)創(chuàng)新，基礎(chǔ)工作又上新臺(tái)階；強(qiáng)化學(xué)習(xí)，干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)做好國(guó)土資源管理工作的責(zé)任感和緊迫感；圍繞中心，努力做好國(guó)土資源管理工作；抓好基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查工作；加強(qiáng)政策研究，提高依法管理水平；堅(jiān)持科學(xué)管理，不斷提高土地利用效率；抓好開(kāi)源節(jié)流，保障發(fā)展用地需求；嚴(yán)格管理，加強(qiáng)整頓規(guī)范土地市場(chǎng)秩序和礦政管理工作；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面完成國(guó)土資源管理各項(xiàng)任務(wù)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)下文：

州委常委、常務(wù)副州長(zhǎng)*講話(huà)同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十七大、州委七屆三次全會(huì)和全省國(guó)土資源工作會(huì)議精神，總結(jié)20*年全州國(guó)土資源管理工作，安排部署今年國(guó)土資源管理任務(wù)，簽訂20*年度國(guó)土資源目標(biāo)責(zé)任書(shū)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，20*年國(guó)土資源管理工作成效顯著

20*年，在州委、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)土資源管理工作自覺(jué)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展大局，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于國(guó)土資源管理工作的一系列重大部署，以宏觀調(diào)控、嚴(yán)把“閘門(mén)”為己任，以資源保護(hù)和保障發(fā)展為重點(diǎn)，以節(jié)約集約、整頓規(guī)范為導(dǎo)向，以開(kāi)展大規(guī)模的“百日行動(dòng)”為契機(jī)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，有保有壓，不斷強(qiáng)化國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)管理工作，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資源保障。

（一）統(tǒng)籌兼顧，保護(hù)耕地與保障發(fā)展取得了顯著成績(jī)。20*年，全州國(guó)土資源管理工作堅(jiān)持在保護(hù)中促發(fā)展、在發(fā)展中促保護(hù)，正確處理好保護(hù)與保障發(fā)展的關(guān)系，耕地保護(hù)與保障發(fā)展工作成效明顯。一是資源保護(hù)到位。繼續(xù)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守基本農(nóng)田這條“紅線(xiàn)”不逾越，保持了連續(xù)8年耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。20*年嚴(yán)格堅(jiān)持耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核辦法，確保全州耕地保有量不低于30.61萬(wàn)公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于26.42萬(wàn)公頃。二是保障發(fā)展有力。按照突出重點(diǎn)、有保有壓的原則，對(duì)全州確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目指標(biāo)優(yōu)先安排，報(bào)批從簡(jiǎn)從快，及早準(zhǔn)備和組織建設(shè)用地報(bào)件，成熟一個(gè)及時(shí)上報(bào)審批一個(gè)，確保建設(shè)項(xiàng)目按期開(kāi)工。20*年省下達(dá)我州新增建設(shè)用地指標(biāo)450公頃，全年共上報(bào)建設(shè)用地51件次，991.45公頃，上報(bào)國(guó)務(wù)院審批的青山嘴水庫(kù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地已批復(fù)，批準(zhǔn)建設(shè)用地717.06公頃。三是節(jié)約集約用地明顯。20*年，全州充分挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地潛力，通過(guò)合理選址和盤(pán)活存量土地，有效地保護(hù)了耕地，推進(jìn)了用地結(jié)構(gòu)向節(jié)約集約方向轉(zhuǎn)變。本著統(tǒng)一規(guī)劃、功能集中、分項(xiàng)建設(shè)、保護(hù)耕地、節(jié)約用地的原則，采取盡量少占耕地、不占良田好地，最大限度保護(hù)耕地資源的辦法。如州職教中心建設(shè)項(xiàng)目選址于*市鹿城鎮(zhèn)下白廟村委會(huì)，總用地2000.2畝，其中僅占耕地861.52畝，盤(pán)活建設(shè)用地85.87畝，其他均為荒山和林地；*縣*文化園建設(shè)項(xiàng)目，盤(pán)活存量土地83.2畝，建成了集綜合娛樂(lè)、街道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)于一體的文化園。

（二）積極爭(zhēng)取，土地開(kāi)發(fā)整理工作取得新進(jìn)展。20*年，在嚴(yán)把土地宏觀調(diào)控“閘門(mén)”的同時(shí)，不斷加大土地開(kāi)發(fā)整理力亦，抓好土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“占多少、墾多少”，努力提高耕地質(zhì)量。20*年全州共組織實(shí)施國(guó)家和省級(jí)投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目13個(gè)，建設(shè)規(guī)模11212.98公頃，總投資23264.77萬(wàn)元，其中：國(guó)家投資新開(kāi)工項(xiàng)目5個(gè)，建設(shè)規(guī)模6318.58公頃，下達(dá)資金13560.14萬(wàn)元；續(xù)建國(guó)家投資項(xiàng)目2個(gè)，建設(shè)規(guī)模2515.4公頃，下達(dá)預(yù)算資金4484萬(wàn)元，省級(jí)投資項(xiàng)目6個(gè),建設(shè)規(guī)模2379.03公頃，預(yù)算總投資5220.63萬(wàn)元。20*年組織實(shí)施州級(jí)投資土地開(kāi)發(fā)整理（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目11個(gè)，建設(shè)規(guī)模878.88公頃，下達(dá)資金1133.71萬(wàn)元。

（三）嚴(yán)格管理，土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行見(jiàn)實(shí)效。一是嚴(yán)格按照國(guó)土資源部《建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審管理辦法》要求，認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，20*年，共預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目19件，總用地面積203.62公頃。二是執(zhí)行20*年土地利用年度計(jì)劃。20*年共審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)48批（次），新增建設(shè)用地總量517.76公頃，農(nóng)用地395.47公頃，有力地支持了經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三是積極開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整。為服務(wù)好全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，保障全州各項(xiàng)建設(shè)用地需求，依法嚴(yán)把土地利用總體規(guī)劃的修改、調(diào)整關(guān)，積極向省政府、省國(guó)土資源廳申請(qǐng)大姚縣鐵川橋水電站、武昆高速公路、祿豐鈦白粉加工基地、*市東南片區(qū)等41個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃局部調(diào)整工作，項(xiàng)目總用地面積為764.*公頃。完成了13個(gè)項(xiàng)目涉及的規(guī)劃修改工作，項(xiàng)目用地總面積為112.55公頃。四是開(kāi)展了*市市區(qū)涉及州、市、鄉(xiāng)三級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編工作，為我州增加建設(shè)用地指標(biāo)1199.83公頃，有力保障州慶和世界茶花大會(huì)的重點(diǎn)工程建設(shè)。通過(guò)積極爭(zhēng)取土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整工作，緩解了我州保障發(fā)展和保護(hù)耕地的矛盾，有效地保護(hù)了耕地，保障了發(fā)展。

（四）標(biāo)本兼治，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范。一是深化礦產(chǎn)資源使用制度改革，啟動(dòng)礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)征收工作。制定下發(fā)了《*州礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)征收和使用管理實(shí)施細(xì)則》，明確了征收的原則、方法、措施，20*年共入庫(kù)2461.45萬(wàn)元。二是提高市場(chǎng)配置礦產(chǎn)資源力度，全面推進(jìn)采礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)工作。20*年累計(jì)有償出讓采礦權(quán)57個(gè)，其中招拍掛出讓49個(gè)，協(xié)議出讓8個(gè)，收取采礦權(quán)價(jià)款29*.53萬(wàn)元。三是積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作。將煤、鐵、鈦、銅、鉑鈀、石英砂、硫鐵礦等列入重點(diǎn)整合礦產(chǎn)。根據(jù)我州實(shí)際，制定下發(fā)了《*州礦產(chǎn)資源整合初步方案》、《*州人民政府關(guān)于加強(qiáng)管理進(jìn)一步整合礦產(chǎn)資源的意見(jiàn)》，確定了19個(gè)礦區(qū)、區(qū)域作為全州整合重點(diǎn)，基本完成了武定鈦資源整合工作。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于對(duì)金沙江流域礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理整治。五是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫(kù)工作。20*年，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收和管理的通知》，全州共征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)247.78萬(wàn)元。

（五）關(guān)注民生，地質(zhì)災(zāi)害防治和治理成績(jī)突出。一是州人民政府撥出了70萬(wàn)元資金作為地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)了1268名監(jiān)測(cè)人員，對(duì)全州1*2個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施有效監(jiān)測(cè)。20*年全州共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害及險(xiǎn)情72起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失229萬(wàn)元，受災(zāi)農(nóng)戶(hù)71戶(hù)245人，其中成功預(yù)報(bào)和避讓3起，避免了6戶(hù)11人傷亡，最大限度避免了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為有效防治地質(zhì)災(zāi)害，全州各級(jí)認(rèn)真組織了地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)297場(chǎng)次、培訓(xùn)人數(shù)8829人。二是組織做好地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目實(shí)施和上報(bào)工作。呂合煤礦二期工程、牟定銅礦一期工程被國(guó)土資源部、財(cái)政部列入礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，合計(jì)下達(dá)治理資金500萬(wàn)元；祿豐恐龍地質(zhì)公園被列入地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目，下達(dá)資金140萬(wàn)元。

（六）務(wù)實(shí)創(chuàng)新，基礎(chǔ)工作又上新臺(tái)階。一是全州十縣、市土地更新調(diào)查成果通過(guò)了省級(jí)驗(yàn)收。外業(yè)檢查、內(nèi)業(yè)預(yù)檢、內(nèi)業(yè)驗(yàn)收三個(gè)階段的檢查評(píng)審驗(yàn)收成果均為良好。通過(guò)更新調(diào)查，全州轄區(qū)土地面積為28.4萬(wàn)公頃，農(nóng)用地面積為23.8萬(wàn)公頃，建設(shè)用地面積為6.4萬(wàn)公頃，未利用地面積為4.2萬(wàn)公頃。同時(shí)建立了縣、市級(jí)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)，為二次土地調(diào)查打下了基礎(chǔ)。二是著手第二次土地調(diào)查的前期準(zhǔn)備工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，編制了《*州第二次土地調(diào)查實(shí)施方案》，收集、整理土地更新調(diào)查成果資料。三是抓好國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察制度落實(shí)。建立國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議制度、違法案件會(huì)審委員會(huì)和違法案件查處領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察人員分片包干、落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度和備案制度，對(duì)以租代征、閑置土地、別墅用地、各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地、各類(lèi)礦山用地、休閑娛樂(lè)山莊、農(nóng)村村民少批多占和未批先占等違法違規(guī)用地情況進(jìn)行全面巡查，對(duì)私挖濫采礦產(chǎn)資源現(xiàn)象進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，依法查處國(guó)土資源違法案件。20*年全州立案查處國(guó)土資源違法案件81件，其中土地違法案件49件，礦產(chǎn)資源違法案件32件。四是全面開(kāi)展土地執(zhí)法“百日行動(dòng)”，按國(guó)土資源部的要求，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，精心組織、周密部署、狠抓落實(shí)。對(duì)20*年以來(lái)“以租代征”違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用等突出問(wèn)題進(jìn)行清理。通過(guò)清理、整頓，全州立案查處違法案件28件，立案率100%。五是國(guó)土資源管理政務(wù)信息系統(tǒng)二期建設(shè)投入運(yùn)行。完成了項(xiàng)目調(diào)研、項(xiàng)目分析、軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)調(diào)試、數(shù)據(jù)清理轉(zhuǎn)換、服務(wù)配置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多個(gè)環(huán)節(jié)的工作，全面提升了政務(wù)信息系統(tǒng)的功能和實(shí)用性，初步實(shí)現(xiàn)了涵蓋礦政和行政事務(wù)及紀(jì)檢監(jiān)察管理的功能目標(biāo)。六是國(guó)土資源宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)。州、縣、鄉(xiāng)國(guó)土資源部門(mén)認(rèn)真組織開(kāi)展了“地球日”、“土地日”宣傳活動(dòng)，利用座談會(huì)、懸掛標(biāo)語(yǔ)、廣播電視宣傳等形式宣傳國(guó)土資源管理法律法規(guī)和政策，特別是與彝劇團(tuán)聯(lián)合編排了群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目演出，達(dá)到了良好的宣傳效果。七是完成了十縣、市農(nóng)用地分等定級(jí)工作。

（七）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。20*年，圍繞建設(shè)一支“學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型”的國(guó)土資源管理干部隊(duì)伍。一是加大培訓(xùn)力度。20*年共組織、開(kāi)展各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)8期，458人次，派出參加省廳組織的省內(nèi)外各類(lèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)達(dá)69人次。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照配強(qiáng)配齊班子的原則，加強(qiáng)了縣、市局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。主動(dòng)與地方黨委組織部門(mén)協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部能進(jìn)能出新機(jī)制。對(duì)地方黨委推薦的優(yōu)秀干部，及時(shí)提拔到系統(tǒng)內(nèi)擔(dān)任縣、市國(guó)土資源局的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時(shí)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀的干部努力地向地方黨委推薦，使系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)秀干部及時(shí)得到使用和多崗位的鍛煉。三是加大干部管理力度。認(rèn)真執(zhí)行了考核獎(jiǎng)懲、大事項(xiàng)報(bào)告和黨風(fēng)廉政建設(shè)等一系列制度。同時(shí)分別與州、縣市檢察院成立了預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行政行為的監(jiān)督管理力度。

回顧20*年的國(guó)土資源管理工作，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是省國(guó)土資源廳關(guān)心支持的結(jié)果，也是州委、州人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，與各級(jí)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)分不開(kāi)，與各有關(guān)部門(mén)的支持配合分不開(kāi)，也與全州國(guó)土資源管理系統(tǒng)干部職工的艱苦努力分不開(kāi)。在此，我代表州委、州人民政府對(duì)全州國(guó)土資源系統(tǒng)的廣大干部職工以及各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各屆表示最衷心的感謝!

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)正視存在的困難和問(wèn)題，一是由于我州經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)增長(zhǎng)，供求矛盾仍然十分突出，保護(hù)與保障任務(wù)十分艱巨。二是礦產(chǎn)資源整合難度大，國(guó)家規(guī)費(fèi)多，繳納數(shù)額高，征收難度大。三是影響國(guó)土資源保護(hù)和合理利用的障礙因素不少，一些地方違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法難的問(wèn)題依然存在。四是隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、把握形勢(shì)，突出重點(diǎn)，推進(jìn)我州國(guó)土資源管理工作再上新臺(tái)階

總書(shū)記在十七大報(bào)告中，多次提及有關(guān)國(guó)土資源管理與利用問(wèn)題，要進(jìn)一步堅(jiān)持和改善宏觀調(diào)控?？偫?0*年：要堅(jiān)守住全國(guó)18億畝耕地底線(xiàn)毫不動(dòng)搖。國(guó)家為加強(qiáng)宏觀調(diào)控，嚴(yán)把信貸、土地兩大閘門(mén)，“節(jié)能減排”,降低能耗、節(jié)約資源，土地管理特別是建設(shè)用地審批政策越來(lái)越嚴(yán)，要求越來(lái)越高，采取了建設(shè)用地預(yù)審制度、建設(shè)用地指標(biāo)實(shí)行年度計(jì)劃管理、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)翻倍征收、落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度等一系列措施，對(duì)建設(shè)用地從嚴(yán)審批。雖然面臨國(guó)家宏觀調(diào)控、嚴(yán)把土地“閘門(mén)”的形勢(shì)，但是我州也具備難得的發(fā)展機(jī)遇，在20*年11月5日省政府*現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上，省政府幫助我州進(jìn)一步完善了發(fā)展思路，解決了一系列發(fā)展難題，特別是解決了*市城市總體規(guī)劃修編涉及州、市、鄉(xiāng)三級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編的問(wèn)題，目前省政府已批復(fù)，為我州實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供了寶貴機(jī)遇。各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，正確把握形勢(shì)，善于抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，有力推進(jìn)國(guó)土資源管理再上新臺(tái)階。

（一）牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)做好國(guó)土資源管理工作的責(zé)任感和緊迫感。堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是黨中央、國(guó)務(wù)院從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)的重大戰(zhàn)略思想。全州各級(jí)黨委、政府和國(guó)土資源管理部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，全面、準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們堅(jiān)定地落實(shí)好保護(hù)資源的基本國(guó)策，加快國(guó)土資源管理體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的步伐，充分利用好市場(chǎng)和資源，堅(jiān)決遏制浪費(fèi)資源、破壞資源的現(xiàn)象。推進(jìn)土地、礦產(chǎn)等方面工作的改革與協(xié)調(diào)發(fā)展，抓好國(guó)土資源市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易，為全面建設(shè)*小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，提供強(qiáng)有力的資源保障。

（二）圍繞中心，努力做好國(guó)土資源管理工作。一是要圍繞我州重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，破解土地“瓶頸”，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)責(zé)任制，著力推進(jìn)20項(xiàng)重大項(xiàng)目和20項(xiàng)重點(diǎn)工作，為促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是要以資源整合為突破口，實(shí)施好大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，集中力量做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。鞏固提高煙草加工業(yè)，全力支持配合紅塔集團(tuán)做好*卷煙廠(chǎng)易地搬遷技改項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)煙草加工業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。壯大冶金化工業(yè)，加大鐵、鈦、銅等資源的整合開(kāi)發(fā)力度，加快云冶集團(tuán)*鈦產(chǎn)業(yè)基地、*集團(tuán)在楚企業(yè)技改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把*州打造成為先進(jìn)的鈦產(chǎn)業(yè)基地和集采、選、冶、加工為一體的有色金屬工業(yè)基地。

三、開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供資源保障

（一）抓好基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查工作。今年有幾項(xiàng)重要工作一定要竭盡全力抓緊抓好。一是要全面開(kāi)展全州第二次全國(guó)土地調(diào)查工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省人民政府的安排部署，上半年，必須完成農(nóng)村土地調(diào)查、基本農(nóng)田上圖核查和縣、市城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，確保20*年8月底以前完成土地調(diào)查數(shù)據(jù)匯總和確認(rèn)上報(bào)，按時(shí)參加20*年10月全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯總。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，確保機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員和技術(shù)落實(shí)“四到位”，加強(qiáng)合作，精心組織。二是全面推進(jìn)第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制審定工作。三是穩(wěn)步推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按照省政府下達(dá)的土地利用總體規(guī)劃參考指標(biāo)數(shù)據(jù)，堅(jiān)持總量平衡原則和嚴(yán)格保護(hù)耕地的基本方針，科學(xué)合理編制新一輪土地利用規(guī)劃。

（二）加強(qiáng)政策研究，提高依法管理水平。國(guó)土資源管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，許多方面是基本國(guó)策或“高壓線(xiàn)”。隨著國(guó)家不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，相關(guān)的方針政策也在不斷地調(diào)整。國(guó)家相關(guān)部委不但監(jiān)管力度大，而且督查也很?chē)?yán)。最近幾年，國(guó)務(wù)院連續(xù)下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》等一系列文件和管理政策，我們必須加強(qiáng)對(duì)這些政策的學(xué)習(xí)研究，深化對(duì)現(xiàn)行政策的認(rèn)識(shí)和理解。一要吃透上級(jí)政策，做到在依法依規(guī)的前提下用足用活政策，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法管地、依法用地和保護(hù)耕地的自覺(jué)性，不斷提高依法管理水平。

（三）堅(jiān)持科學(xué)管理，不斷提高土地利用效率。切實(shí)保護(hù)耕地，大力促進(jìn)節(jié)約集約用地，走出一條建設(shè)占地少、利用效率高的符合州情的土地利用新路子，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。全州國(guó)土資源管理工作要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省政府的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)和經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，大力促進(jìn)節(jié)約集約高效利用土地。一要盤(pán)活城鎮(zhèn)存量土地，清理、處置閑置土地；二要進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)和經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)蝗怀鲋攸c(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范管理，大力實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目；四要加大建設(shè)用地報(bào)批力度，實(shí)行“三優(yōu)先，兩個(gè)不受理”原則：即國(guó)家、省、州的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先，符合規(guī)劃的城市批次用地優(yōu)先，占用荒山荒坡不占耕地或盤(pán)活存量土地優(yōu)先；不符合規(guī)劃占用基本農(nóng)田的不受理，報(bào)件資料不齊全的不受理。

（四）抓好開(kāi)源節(jié)流，保障發(fā)展用地需求。20*年是我州發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，保障發(fā)展用地需求是我們義不容辭的責(zé)任：一是堅(jiān)持有保有壓，確保重點(diǎn)，切實(shí)保障州人民政府確定的20項(xiàng)重大項(xiàng)目和20項(xiàng)重點(diǎn)工作用地；二是嚴(yán)肅執(zhí)法，盤(pán)活存量；三是各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)與上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。通過(guò)采取切實(shí)有效的措施，全力破解我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地難題。四是實(shí)施土地開(kāi)發(fā)和復(fù)懇整理項(xiàng)目。通過(guò)實(shí)施占補(bǔ)平衡和土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目入庫(kù)，在保障發(fā)展的同時(shí)平衡耕地保護(hù)總量。

（五）嚴(yán)格管理，加強(qiáng)整頓規(guī)范土地市場(chǎng)秩序和礦政管理工作。國(guó)土資源管理部門(mén)要進(jìn)一步提高管理水平，要管得住，管得好，管出效益，管出權(quán)威。一是要深入開(kāi)展全國(guó)縣市、鄉(xiāng)、村國(guó)土資源法律知識(shí)教育培訓(xùn)活動(dòng)。中組部、等六部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)縣市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，達(dá)到全社會(huì)共同保護(hù)和合理利用國(guó)土資源的目的。二是要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，標(biāo)本兼治，深入開(kāi)展土地利用和礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)違法違規(guī)行為查處工作。要繼續(xù)貫徹國(guó)務(wù)院28號(hào)和31號(hào)文件“從嚴(yán)管理、宏觀調(diào)控”的大政方針，遏制部分地區(qū)邊整邊犯的勢(shì)頭。礦政工作要切實(shí)加強(qiáng)“兩權(quán)”審批管理，以資源整合為中心，深入開(kāi)展以金沙江流域?yàn)橹攸c(diǎn)的整頓規(guī)范工作，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)征收。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面完成國(guó)土資源管理各項(xiàng)任務(wù)。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣、市人民政府要把國(guó)土資源管理工作列入重要議事日程，納入重大事項(xiàng)的督查范圍。要進(jìn)一步提高國(guó)土資源部門(mén)的裝備、設(shè)備水平，加強(qiáng)硬件建設(shè)，提高科技含量。相關(guān)部門(mén)要理解、支持國(guó)土資源管理工作，形成齊抓共管的工作局面。認(rèn)真落實(shí)土地和礦產(chǎn)資源“一把手”負(fù)總責(zé)的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面推進(jìn)、細(xì)化和完善以耕地保護(hù)為主要內(nèi)容的國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，確保今年國(guó)土資源管理目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)基層國(guó)土資源所（分局）規(guī)范化建設(shè)。積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和國(guó)土資源形勢(shì)分析研究，完善統(tǒng)計(jì)分析制度，建立健全適應(yīng)國(guó)土資源參與宏觀調(diào)控需要的新機(jī)制和預(yù)警管理機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好班子、帶好隊(duì)伍，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正，團(tuán)結(jié)和諧，干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。著力抓好廉潔從政教育、制度措施的落實(shí)，研究和解決國(guó)土資源部門(mén)懲防體系建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)國(guó)土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展，為國(guó)土資源管理工作健康有序發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

同志們，20*年是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要之年，也是*彝族自治州建州50華誕之年。做好今年國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作，對(duì)于加快推進(jìn)*全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，具有十分重要的意義。我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，為促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！