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同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市國(guó)土資源工作會(huì)議和縣委十三屆九次全會(huì)、全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，研究部署我縣年度的國(guó)土資源工作。

年，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民緊緊抓住各種有利機(jī)遇，共克時(shí)艱，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)主要指標(biāo)均有大幅度的提高，城鄉(xiāng)居民收入有了較大幅度的增長(zhǎng)。這些成績(jī)的取得，包含著全縣國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工的辛苦努力。一年來(lái)，全縣國(guó)土資源系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，主動(dòng)服務(wù)，規(guī)范管理，扎實(shí)開展“雙保”行動(dòng)，較好地完成了資源保護(hù)、開發(fā)利用等各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。此，代表縣委、縣政府，向全縣國(guó)土資源系統(tǒng)廣大干部職工表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)和衷心的感謝！

剛才，同志做了一個(gè)全面的報(bào)告，完全贊同。下面，對(duì)如何做好我縣年國(guó)土資源工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的責(zé)任感和緊迫感

十二五”時(shí)期是縣加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要做好“十二五”時(shí)期開局之年的國(guó)土資源工作，必須準(zhǔn)確把握新形勢(shì)，正視新情況、新問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)做好年乃至今后一段時(shí)期內(nèi)國(guó)土資源工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）突出科學(xué)發(fā)展這一主題，準(zhǔn)確把握當(dāng)前國(guó)土資源工作面臨的總體形勢(shì)。

年是十二五”規(guī)劃的開局之年。前不久召開的縣委十三屆九次全會(huì)明確了三個(gè)不動(dòng)搖”六個(gè)更加注重”發(fā)展思路，縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還提出了實(shí)現(xiàn)五個(gè)新突破”發(fā)展目標(biāo)國(guó)土資源既是生存之本，更是發(fā)展之基，要實(shí)現(xiàn)我縣“十二五”時(shí)期特別是開局之年的奮斗目標(biāo)，絕對(duì)離不開國(guó)土資源的支撐和保障作用。這就要求我要充分認(rèn)識(shí)國(guó)土資源工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大載體作用，牢固樹立服務(wù)中心的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，進(jìn)一步提高建設(shè)用地和礦產(chǎn)資源的保障能力，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)大提速、社會(huì)大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）突出發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)土工作面臨的壓力。

今年乃至“十二五”時(shí)期，縣“三動(dòng)”戰(zhàn)略將持續(xù)快速推進(jìn)，三化”統(tǒng)籌進(jìn)程將明顯加快，對(duì)土地和礦產(chǎn)資源的需求將迅猛上升，供需矛盾也會(huì)進(jìn)一步加大，國(guó)土資源管理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)型矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源代價(jià)仍然較大，資源保護(hù)任務(wù)越來(lái)越重，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的難度將會(huì)越來(lái)越大。當(dāng)前，國(guó)土資源管理工作面臨挑戰(zhàn)最多的時(shí)期，國(guó)家對(duì)耕地保護(hù)剛性措施陸續(xù)出臺(tái)的同時(shí)，也對(duì)違規(guī)、違法用地（采礦）實(shí)施了最為嚴(yán)厲的打擊行動(dòng)。這就要求我必須采取有效措施，優(yōu)化資源配置，提高資源利用水平，逐步改變依賴資源高消耗、高投入的傳統(tǒng)發(fā)展模式，以資源利用方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。

（三）突出保障和改善民生這一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)抓住國(guó)土資源工作面臨的有利條件。

看到當(dāng)前國(guó)土資源管理面臨的壓力和困難的同時(shí)，更要看到所孕育的重大機(jī)遇和推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的有利條件。從國(guó)家層面上看，堅(jiān)持資源供需雙向調(diào)節(jié)、實(shí)施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略和堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌開發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等戰(zhàn)略，都是為國(guó)土資源管理提供了難得的歷史機(jī)遇。從實(shí)際上看，縣資源豐富，成礦條件較好，勘查找礦的潛力巨大；為此，要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省探礦基金，加強(qiáng)資金投入，加大勘探力度，加快勘探進(jìn)度，將地下資源變成我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。新一輪土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃陸續(xù)實(shí)施，為合理利用資源提供了法律上、政策上的依據(jù)；縣委、縣政府歷來(lái)高度重視和關(guān)心支持國(guó)土資源管理工作，國(guó)土資源管理隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)明顯提升等諸多有利因素，這些都為我加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作提供了有力的保障。

二、抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，確保完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，今年要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：

（一）以實(shí)施最為嚴(yán)格的保護(hù)措施為手段，確保耕地紅線的底數(shù)安全。

總理曾經(jīng)指出“加強(qiáng)土地管理是改革和發(fā)展過(guò)程中必須始終把握好的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這既關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定，又關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的可持續(xù)推進(jìn)”而農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定，起決定因素的正是耕地紅線是否被突破。年月開展打擊兩非”非法用地、非法采礦）專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，取得了顯著的效果，兩非”現(xiàn)象得到有效遏制。今年，將繼續(xù)深入開展打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法用地行為，對(duì)違反土地利用和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、嚴(yán)重破壞耕地特別是非法占用基本農(nóng)田的違法用地案件依法予以嚴(yán)肅查處。圍繞總量不能減少、用途不能改變、質(zhì)量不能降低”這一管理目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊破壞耕地特別是基本農(nóng)田的不法行為。對(duì)破壞基本農(nóng)田5畝以上、一般耕地10畝以上、公益林5畝以上、一般用材林（商品林、參地）10畝以上、其它土地50畝以上、破壞礦產(chǎn)資源價(jià)值達(dá)30萬(wàn)元以上的大案要案從快、從嚴(yán)偵辦。也就是說(shuō)，以上所說(shuō)的這些畝數(shù)和產(chǎn)值就是觸犯法律的紅線。誰(shuí)觸犯了這條紅線，誰(shuí)就將受到法律的制裁。加強(qiáng)保護(hù)的同時(shí)，還要積極加大土地開發(fā)整理和中低產(chǎn)田改造力度，加快水毀耕地復(fù)墾進(jìn)度，一定要在年月日前完成水毀耕地復(fù)墾工作,努力改善和提高耕地質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)區(qū)域土地的動(dòng)態(tài)平衡。

（二）以實(shí)施更加積極的土地政策為重點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)展方式的明顯轉(zhuǎn)變。

要嚴(yán)格執(zhí)行年度建設(shè)土地供應(yīng)計(jì)劃。今年國(guó)家首次要求地方制定國(guó)有建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃，通過(guò)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)，調(diào)控地方建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化建設(shè)用地資源配置做到有限指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛”探索建立土地預(yù)算機(jī)制為此，縣政府日前專門印發(fā)了文件（發(fā)[]7號(hào)）做了專門的部署，各部門、各單位要提高認(rèn)識(shí)，深刻理解，認(rèn)真執(zhí)行。這里，再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，凡未納入年度供地計(jì)劃的項(xiàng)目，省國(guó)土資源廳及國(guó)土資源部概不受理用地審批手續(xù)，縣國(guó)土資源管理部門也就無(wú)法辦理土地供應(yīng)手續(xù)。今年我縣項(xiàng)目用地指標(biāo)大體在2000公頃左右。省國(guó)土廳給我縣10年來(lái)用地指標(biāo)的總和。用地量之大，前所未有的如果哪個(gè)單位、哪個(gè)個(gè)人造成“未批先用”批少用多”和擅自改變土地用途的事實(shí)，無(wú)論是衛(wèi)片執(zhí)法檢查通報(bào)也好，還是被舉報(bào)、被執(zhí)法監(jiān)察巡查到也好，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任，按照屬地管理的原則，對(duì)違規(guī)用地單位、行政區(qū)域主管領(lǐng)導(dǎo)和土地所負(fù)責(zé)人該約談的約談、該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)，該移交司法機(jī)關(guān)的移交司法機(jī)關(guān)，絕不姑息。如果我縣因違規(guī)用地被上級(jí)約談，縣委、縣政府也將給予當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人更為嚴(yán)厲的制裁措施。

要堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地。節(jié)約集約利用資源，既是對(duì)土地的有效保護(hù)，更是對(duì)發(fā)展的有力保障。要堅(jiān)持嚴(yán)控增量、盤活存量、平衡總量、集約高效的原則，將“少而又少”土地資源真正用在擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)總量、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能量和保障、改善民生等重點(diǎn)（大）項(xiàng)目上，走出一條“有限空間、無(wú)限發(fā)展”新路子。迅速摸清存量建設(shè)用地和閑置土地底數(shù)，根據(jù)不同情況，采取相應(yīng)的處置手段，努力盤活存量建設(shè)用地。閑置兩年的批而未用”土地該無(wú)償收回的堅(jiān)決無(wú)償收回。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)和經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。同時(shí)，還要嚴(yán)格土地批后監(jiān)管。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資額、開竣工時(shí)間、規(guī)劃條件、容積率、價(jià)款、違約責(zé)任等也要進(jìn)行監(jiān)管，防止發(fā)生土地新的浪費(fèi)和閑置。

要加快推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編工作。全面完成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編，規(guī)劃修編工作要注重聯(lián)系實(shí)際、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、加強(qiáng)與其它專業(yè)規(guī)劃的銜接。積極做好新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃以及土地整治、地災(zāi)防治、基礎(chǔ)測(cè)繪等專項(xiàng)規(guī)劃編制，形成覆蓋面廣、約束力強(qiáng)、科學(xué)合理的國(guó)土資源規(guī)劃體系。

（三）以規(guī)范礦產(chǎn)資源勘采秩序?yàn)槟繕?biāo)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)利用。

要統(tǒng)籌地質(zhì)勘查布局。國(guó)土資源部提出，要圍繞“三年有重大進(jìn)展、五年有重大突破、八年重塑礦產(chǎn)開發(fā)格局”目標(biāo)，啟動(dòng)“地質(zhì)找礦行動(dòng)。這給我縣地質(zhì)找礦提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，有關(guān)單位和部門要認(rèn)真履行職責(zé)，立足本地資源稟賦，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，實(shí)施“攻深找盲”攻難找新”認(rèn)真謀劃好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，推進(jìn)整裝勘查，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦新突破。要加大礦產(chǎn)資源整合力度。認(rèn)真做好礦業(yè)權(quán)審批、礦山年度巡查、礦產(chǎn)開發(fā)利用年度檢驗(yàn)等日常工作，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、技術(shù)等多種手段，通過(guò)開展“地質(zhì)勘探成果年”活動(dòng)這一有效形式，推進(jìn)資源深度開發(fā)和就地轉(zhuǎn)化，積極引導(dǎo)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，全力推進(jìn)重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種的開發(fā)整合，做大做強(qiáng)來(lái)寶礦業(yè)、批洲金鉛礦等優(yōu)勢(shì)礦山企業(yè)，有效提高礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模化、集約化水平。要堅(jiān)決取締非法開采行為。繼續(xù)保持整頓和規(guī)范的高壓態(tài)勢(shì)，不斷加大動(dòng)態(tài)巡查力度，及時(shí)開展專項(xiàng)整治，加大對(duì)無(wú)證勘查開采、亂采亂挖、以采代探、超層越界開采、破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法違規(guī)行為的監(jiān)督和查處力度，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用。要深入推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。要加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)管理，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)審批改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批資料，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率。充分利用招拍掛等市場(chǎng)方式配置資源，搞活礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，提高國(guó)家資源性資產(chǎn)的收益。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高國(guó)土資源管理水平

建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，推進(jìn)國(guó)土資源工作健康發(fā)展，全面完成好國(guó)土資源各項(xiàng)工作任務(wù)的重要保證。國(guó)土資源部門要以開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，努力建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)實(shí)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

要以開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，營(yíng)造有利于發(fā)展的環(huán)境。要認(rèn)真按照上級(jí)國(guó)土部門和縣委、縣政府的部署和安排，突出抓好干部隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)上有新的突破，努力適應(yīng)國(guó)土資源工作發(fā)展的新要求；要狠抓干部隊(duì)伍管理制度建設(shè)，實(shí)行干部隊(duì)伍管理制度化、規(guī)范化，做到用制度管人，用制度管事，用制度總攬全局；要積極開展創(chuàng)建先進(jìn)群體活動(dòng)，培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用，全縣國(guó)土系統(tǒng)形成開拓進(jìn)取、積極向上、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)拼搏、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、有為有位的良好工作氛圍。

要以開展“六五”普法活動(dòng)為途徑，不斷提高依法行政能力。依法行政是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是行政工作人員拒腐防變的護(hù)身符”國(guó)土部門作為一個(gè)執(zhí)法部門，落實(shí)依法行政的要求顯得尤為重要。這里我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)要求：一是要認(rèn)真學(xué)法，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，要把學(xué)習(xí)國(guó)土資源管理法律法規(guī)和其他相關(guān)行政法作為重要內(nèi)容；二是要忠實(shí)守法，自覺(jué)遵守法律法規(guī)，切實(shí)履行職責(zé)，做到依法行政、平等待人、程序正當(dāng)、服務(wù)高效、誠(chéng)實(shí)守信；三是要嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真執(zhí)行和維護(hù)法律法規(guī)，切實(shí)解決有法不依、違法不糾、有案不查、以言代法、以罰代法、查處不到位等問(wèn)題。

要以治理國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。國(guó)土資源部門是一個(gè)執(zhí)法部門，也是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)部門，有人說(shuō)我國(guó)土部門是高危行業(yè)，也是有一定道理的每一位國(guó)土部門的公職人員，既容易滋生腐敗，給國(guó)家造成損失，也容易身觸高壓線而受“硬傷”給家庭帶來(lái)不幸，直接影響國(guó)土資源事業(yè)的發(fā)展。只有開展經(jīng)常性的警示教育和黨風(fēng)廉政教育，才能保證隊(duì)伍的純潔和穩(wěn)定。要從教育入手，防患于未然，筑牢拒腐防變的思想防線，使我干部經(jīng)得起各種各樣的形形色色的考驗(yàn)；要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，按照“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”方針，建章立制，努力用制度規(guī)范從政行為；要對(duì)容易造成腐敗的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)作的制約。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)行一崗雙責(zé)，既要落實(shí)業(yè)務(wù)工作責(zé)任制，又要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)制的落實(shí)到位。要通過(guò)抓行風(fēng)促黨風(fēng)，將辦事程序、辦事資料、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)單位、重大項(xiàng)目和社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，明確責(zé)任人，承諾辦理時(shí)限，落實(shí)便民措施，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

黨和人民賦予我神圣職責(zé)。新的一年里，同志們保護(hù)、管理和利用好有限的資源。希望同志們?nèi)鏈?zhǔn)確把握國(guó)土資源工作面臨的新形勢(shì)，敢于正視前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，善于抓住有利契機(jī)，勇于開拓創(chuàng)新，樂(lè)于圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)向建黨九十周年獻(xiàn)禮！