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各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志:
人大、政府、政協(xié)在這里共同召開人大代表建議、政協(xié)委員提案集中交辦會,剛才,人大**副主任就如何完成好今年的交辦任務(wù)講了很好的意見,我表示完全同意,等會,縣政府***副縣長還要作重要講話。下面,我僅就政協(xié)提案辦理工作講三個方面的問題,供同志們參考。一、九屆二次會議政協(xié)提案的辦理情況{br}九屆二次會議期間,委員們共提出138件意見、建議。對委員們提出的意見、建議,政協(xié)提案委員會進行了認真的審理、研究,提交主席會議審定,共立案97件,立案率達70.3,合并減少49件,實際轉(zhuǎn)辦48件,其中重點提案4件。從提案辦理情況看,大多數(shù)單位都把辦理委員提案提上重要議事日程,實行一把手負責(zé),指定專人辦理,責(zé)任到人,層層把關(guān),使提案辦理工作逐步沿著規(guī)范化、制度化前進。對提案所涉及的問題,也能本著實事求是、認真負責(zé)的態(tài)度,依照具體情況,有條件解決的及時解決;條件尚不成熟的,也積極創(chuàng)造條件,列入規(guī)劃,待后解決;對少數(shù)因政策或其它原因限制,確實解決不了的,也作好研究,予以詳盡解釋答復(fù)。有的承辦單位在辦理政協(xié)提案時非常重視提案人的意見。他們在辦理之前,專程上門拜訪提案人,當面傾聽提案人的意見;辦理中,請?zhí)岚溉松钊氍F(xiàn)場,及時了解提案人的意見,采納提案人的建議;辦理后,還特意寄上或送上“提案辦理意見征詢表”征詢滿意與否。這種“走出去,請進來”辦理委員提案的做法,讓委員們非常滿意,也很值得提倡。如建設(shè)局、民政局等許多承辦單位就是這么做的。正是由于得到了各承辦單位的重視、支持,政協(xié)九屆二次會議的提案,得到了較好的落實,至二○○四年十一月底,48件提案已基本辦復(fù)完畢,反饋也較為及時,答復(fù)率達98.3,而且所有答復(fù)基本上是以文件或文件函形式作答,達到了規(guī)范化要求。在此,請讓我代表政協(xié)向關(guān)心、支持、重視政協(xié)提案工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志表示衷心的感謝!同時真心希望各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志能一如繼往關(guān)心、支持、重視政協(xié)提案工作!{br}從提案辦理反饋情況來看,得到落實或基本落實的提案有17件,占提案總數(shù)的35.42,已列入工作計劃的21件,占提案總數(shù)的43.75,提案采納率達79.17。提案的作用得到較好的發(fā)揮,體現(xiàn)在:{br}(一)在推進崇仁經(jīng)濟跨越式發(fā)展方面起到了參謀作用。引導(dǎo)和培植民營經(jīng)濟發(fā)展,是加快推進我縣經(jīng)濟發(fā)展的一個重要舉措。楊新建、戚國林等委員提出的《關(guān)于進一步搞好經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)的建議案》,劉衛(wèi)英、黃韶聰兩委員提出的《關(guān)于繁榮寶水大道商貿(mào)城的建議》等等,引起了有關(guān)部門的重視,工作中充分考慮了委員們的意見和建議,采取積極措施,不斷改進工作,促進了我縣經(jīng)濟的健康發(fā)展。{br}(二)為促進各項社會事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。城市建設(shè)是政協(xié)委員廣為關(guān)注的熱點問題,48件提案中就有10件由建設(shè)局辦理。如《關(guān)于加快我縣“一河兩岸”工程建設(shè)步伐的建議案》、《關(guān)于借助臨八線公路改造規(guī)劃建設(shè)好崇仁的建議》、《關(guān)于黃洲橋急需整修的建議》、《關(guān)于育才路應(yīng)改造的建議》、《關(guān)于加強路面維修與管理的建議》等等,建設(shè)局都十分重視,設(shè)立專人負責(zé)、專人辦理,并積極爭取縣委、縣政府的重視,使我縣城市面貌得到進一步的改變。對教育問題,委員們也大為關(guān)注,羅興孫、謝自祥等委員提出《關(guān)于迅速解決義務(wù)教育經(jīng)費嚴重不足問題的建議》,鄧洪昌、黃艷燕提出的《關(guān)于科學(xué)規(guī)范訂購學(xué)生學(xué)習(xí)用書的建議》,楊少先委員提出的《關(guān)于禁止教師上課期間使用手機的建議》等提案,教育局加以采納,對學(xué)生學(xué)習(xí)用書訂購工作進行了規(guī)范,制定了教師手機使用規(guī)定,加強了教師管理,義務(wù)教育經(jīng)費嚴重不足問題也引起了相關(guān)部門的關(guān)注。{br}(三)為促進民主法制建設(shè)和社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。社會治安管理一直是社會普遍關(guān)注的問題。范景春、陳仉興委員提出的《關(guān)于在縣工業(yè)園區(qū)設(shè)立治安派出所的建議》,謝小菊委員提出的《關(guān)于重視孩子乞討現(xiàn)象的建議》,受到了公安等部門的重視,進一步健全有關(guān)制度,落實工作責(zé)任,通過加大治安巡邏力度、提升110出警速度等一系列措施,有效地維護了工業(yè)園區(qū)及我縣的社會穩(wěn)定。{br}回顧一年來的提案辦理工作,有三點體會:一是領(lǐng)導(dǎo)重視??h政府對提案工作非常重視,去年,鐘海彬副縣長親自主持了提案交辦會,并明確提出了要重在辦理、重在實效,再三強調(diào)要加強領(lǐng)導(dǎo),深化認識,明確專人辦理,抓緊時間盡快辦理,做到事事有著落,件件有回音;各承辦單位領(lǐng)導(dǎo)也十分重視政協(xié)提案的辦理工作,將提案辦理列上單位議事日程,對承辦具體工作進行了研究、布置,設(shè)定專人負責(zé)。在辦理過程中,各級領(lǐng)導(dǎo)還親自過問、參與辦理、較為有力地促進了提案辦理的進程、質(zhì)量。二是措施得力。為辦理好委員提案,縣政府采取了以下幾條措施:明確承辦責(zé)任,規(guī)定承辦單位一把手為提案承辦的第一責(zé)任人;明確承辦人員,規(guī)定承辦單位設(shè)定專人負責(zé)辦理;明確承辦時限,規(guī)定在二個月內(nèi)辦復(fù)完畢,政府辦按這個時限抓督促檢查;答復(fù)件實行分
口把關(guān),承辦單位的提案答復(fù)均分別送縣政府和縣政協(xié)審閱,從內(nèi)容、形式、文字、語氣等各方面綜合把關(guān),認為答復(fù)件可以再送委員,認為答復(fù)不滿意,退回重辦,同時嚴格要求答復(fù)格式,統(tǒng)一以文件或文件函形式作答。由于措施得力,去年所交辦的提案基本得到了答復(fù),但也有個別單位在承辦提案過程中,沒有認真對待,抱敷衍應(yīng)付態(tài)度。三是質(zhì)量較好。各承辦單位在提案辦理過程中,始終堅持了實事求是的原則,能辦的積極辦,認真辦好,不能辦的,也如實向委員說明情況,取得委員的理解和支持。由于承辦單位工作認真負責(zé),去年提案答復(fù)全部以單位文件形式答復(fù),整體質(zhì)量再上了一個臺階。從委員反饋的情況看,委員們對去年的辦理工作普遍表示滿意或基本滿意。二、九屆三次會議提案基本情況及辦理要求今年,政協(xié)全會期間收到委員提案143件,提案內(nèi)容牽涉到我縣的方方面面,城市建設(shè)、管理方面的建議較多。經(jīng)提案委員會審查,并經(jīng)主席會議研究決定立案120件,合并減少52件,實際轉(zhuǎn)辦的提案為68件,其中有4件重點建議案。下面,我就今年的提案辦理工作講幾點意見。(一)進一步認識做好政協(xié)提案辦理工作的重要意義。政協(xié)提案作為政協(xié)委員、工商聯(lián)和參加政協(xié)的人民團體履行政協(xié)職能的一種重要方式,它不僅是為社會主義精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)獻計獻策,同時更是通過這種方式,促進社會主義政治文明建設(shè),完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,協(xié)助黨和政府加強與各界人士的聯(lián)系,了解民意,集中民智,傾聽民聲,加強和改進部門工作,實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化的重要渠道。因此,如何對待提案,如何辦理提案,歸根到底是是否堅持群眾觀點、群眾路線的問題,是否代表最廣大人民群眾的根本利益的問題,具有十分重大的政治意義和社會意義。大家要增強統(tǒng)戰(zhàn)觀念、民主意識,從發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和社會主義民主政治建設(shè)的高度來認識做好政協(xié)提案辦理工作的重要性,進一步增強辦理工作的自覺性,積極主動地做好這項工作。(二)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),努力提高提案辦理質(zhì)量,立足落實,立足解決問題。政協(xié)委員匯集了各行各業(yè)的專家、學(xué)者和社會各界的代表人士,還有不少是部門負責(zé)人,他們提出提案是相當慎重的,大多數(shù)是經(jīng)過調(diào)查研究、考察視察后提出來的,集體提案還是經(jīng)過集體討論、論證后定稿的,可以說是集體智慧的結(jié)晶,對黨政部門工作有著重要的實用價值和參考價值。提案從不同的側(cè)面反映了黨政部門工作中需要解決的問題和人民群眾的呼聲,認真對待提案辦理工作,既是尊重政協(xié)委員的民主權(quán)利,又是堅持為人民服務(wù)這個根本宗旨的具體體現(xiàn)。所以,辦理提案,不能以“件件有答復(fù)”為目的,而應(yīng)以落實和解決問題為根本。對那些反映強烈、應(yīng)該解決或通過努力可以解決的問題,應(yīng)盡力抓緊落實,取得成效;對那些應(yīng)該解決,但確有困難的問題,應(yīng)積極向上級和有關(guān)方面反映,力爭創(chuàng)造條件解決或列入計劃解決;對多年沒有解決的問題,應(yīng)下氣力組織調(diào)查研究,作出妥善處理。確實解決不了的問題,要將實際情況講清楚,讓委員了解、理解和諒解。(三)堅持開門辦理提案,增強辦理工作透明度。由于政協(xié)委員與承辦單位所處的位置不同,對情況的了解和考慮問題的角度不一樣,因而要辦好提案不能局限于文字答復(fù),而要實行開門辦案,增加工作透明度,把提案辦理與上門走訪、協(xié)商對話結(jié)合起來,做到重大情況讓委員知情,重大問題共同商量,以達到“情況交流、彼此溝通、互相理解”,從而使一些難以處理的提案,有可能得到比較妥善的解決,同時也提高了辦理質(zhì)量。對辦理答復(fù)后,委員反饋意見不滿意的提案,更應(yīng)該與委員聯(lián)系,共商解決辦法。(四)繼續(xù)加強對政協(xié)提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)首先,希望各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心政協(xié)提案辦理工作,堅持有領(lǐng)導(dǎo)分管,有專人負責(zé)辦理,對整個辦理工作有布置、有督促、有檢查。其次,要繼續(xù)加強制度化建設(shè)。許多承辦單位已經(jīng)建立了提案辦理工作制度,希望結(jié)合今年提案辦理逐步加以完善,尚未建立工作制度的單位應(yīng)盡快建立。三是加大重點提案的辦理力度。對事關(guān)全局、群眾反映強烈的重點提案,承辦單位的領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問或親自主持辦理,力求取得實效。
三、政協(xié)對提案辦理工作的督促措施認真抓好提案督辦工作是使提案真正發(fā)揮作用
今年要在部分承辦單位中,開展好此項工作,我們將邀請各承辦單位就提案辦理情況向委員們作出書面說明,然后由委員們當面進行評議,評議結(jié)果將報送縣委、縣政府,對承辦工作做得好的要大力表彰,做得不夠的,要在電視臺進行公開爆光,以此推動提案辦理工作的進程,使提案的辦理更加規(guī)范、完善。今年是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“十一五”計劃的重要一年。做好今年的各項工作,對促進我縣“三個文明”建設(shè)意義重大。時不我待,我們的各項工作都應(yīng)有新的提高,新的突破。我堅信,有縣委的正確領(lǐng)導(dǎo),有縣政府及政府各部門的大力支持,提案辦理工作必將再上一個新臺階。謝謝大家!