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編者按：本文主要從執(zhí)法授權(quán)；執(zhí)法主體；行政執(zhí)法處罰權(quán)范圍；公正執(zhí)法、為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定保駕護航；如何解決規(guī)范城市管理行政執(zhí)法問題，對紀檢委行政執(zhí)法會議講話進行講述。其中，主要包括：市容環(huán)境衛(wèi)生方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物、構(gòu)筑物和違規(guī)的其他影響城市容貌的設施、嚴格按法律、法規(guī)辦事，是行政執(zhí)法的基本準則、嚴格執(zhí)法，管教結(jié)合，為區(qū)域經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展保駕護航、特殊事情特殊對待，實施特事特辦、注重思想教育，保持執(zhí)法隊伍政治本色、加強業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平、建立健全管理機制，調(diào)動城市管理行政執(zhí)法人員的競爭意識、加大監(jiān)督力度，完善執(zhí)法隊伍的監(jiān)督體系，具體材料請詳見：

各位領導、同志們：

今天區(qū)紀委組織召開的行政執(zhí)法工作座談會，是對全區(qū)行政執(zhí)法工作的一次大檢驗，是交流經(jīng)驗、查找不足、規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面落實依法治國、依法治市、構(gòu)建和諧法治社會的一次深入學習動員會。下面我就***行政執(zhí)法分局今年的行政執(zhí)法工作情況向大會作一簡要匯報，不妥之處請予批評糾正。

一、執(zhí)法授權(quán)

**城市管理行政執(zhí)法局實施的執(zhí)法權(quán)，是授市城市管理行政執(zhí)法局的委托，行使對轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法權(quán)。

二、執(zhí)法主體

按國家相關規(guī)定，城市管理行政執(zhí)法單位(主體)和執(zhí)法人員必須是國家行政機關和國家公務員。

三、行政執(zhí)法處罰權(quán)范圍

1、市容環(huán)境衛(wèi)生方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物、構(gòu)筑物和違規(guī)的其他影響城市容貌的設施。

2、城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章(小型建筑物、構(gòu)筑物)的拆除和處罰權(quán)。

3、城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。4、市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

5、環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對建筑施工噪聲污染行為、在居民區(qū)開辦企業(yè)產(chǎn)生噪聲、在公共場所進行燒烤食品的行政處罰權(quán)。

6、工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對無照商販的處罰權(quán)。

7、交通管理方面侵占人行道路的處罰權(quán)。

8、由公安部門行使的在商業(yè)活動中使用高音廣播喇叭招攬顧客的處罰權(quán)。

四、公正執(zhí)法、為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定保駕護航

1、嚴格按法律、法規(guī)辦事，是行政執(zhí)法的基本準則。一年多來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的依法監(jiān)督下，在市城市管理行政執(zhí)法局的指導下，嚴格貫徹執(zhí)行國家、省、市在城市管理行政執(zhí)法方面的法律、法規(guī)和條例，依法行政，嚴格執(zhí)法，從嚴管理，未發(fā)生一起越級上訪和刑事訴訟案件，受到轄區(qū)單位和商家業(yè)戶的好評和各級領導的肯定。

2、嚴格執(zhí)法，管教結(jié)合，為區(qū)域經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展保駕護航。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府制定的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的相關政策和今年4月9日召開的“發(fā)展日”會議精神，我們在****及轄區(qū)的環(huán)境管控和企業(yè)發(fā)展服務上做了大量支持工作。一是在對企業(yè)的促銷、產(chǎn)品展示、店鋪招商、宣傳活動等有利企業(yè)發(fā)展方面，在不影響整體市容環(huán)境的情況下，盡最大努力，以最快速度，最短時限為企業(yè)辦理審批手續(xù)。二是在對違規(guī)的處罰方面，盡量采取說服教育的方法，向違規(guī)者宣傳法律、法規(guī)和政府規(guī)定，以教育為主，處罰為輔的手段進行行政管理，即做到了宣傳城市建設管理法規(guī)的效果，又收到嚴格管理的目的。三是在行使行政執(zhí)法處罰權(quán)上，考慮到企業(yè)和經(jīng)營者的違規(guī)目的和實際情況，做到分檔次處罰，采取能幫教的決不處罰，能下限處罰的決不突破上限。對必罰不可的，執(zhí)法科室和執(zhí)法人員不能自行作出處罰的權(quán)利。必須經(jīng)管理處主要領導、主管領導認真研究，慎重考慮后，在征得違規(guī)者同意，心服口服的情況下，按法規(guī)規(guī)定進行處罰。一年多來，沒有因違規(guī)執(zhí)法、隨意執(zhí)法和濫執(zhí)法而發(fā)生過上訪事件。

3、特殊事情特殊對待，實施特事特辦。**、**是今年我區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上打出的特色牌，吸引了省市內(nèi)外名企名店入駐，為我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機與活力，是一處很有發(fā)展?jié)摿Φ陌l(fā)財寶地。為此，我們對入駐的商家店鋪在牌匾懸掛審批、門面裝飾、開業(yè)店慶等方面給與了大力支持，收到了商家業(yè)戶的贊揚和好評?？傊Ｎ覀冊趫?zhí)法過程中，一切目的為了企業(yè)發(fā)展，一切行為為了區(qū)域經(jīng)濟繁榮，一切手段為了城市有序發(fā)展，一切一切都是為了“建設首善之區(qū)，構(gòu)建和諧×××”的發(fā)展目標。

五、如何解決規(guī)范城市管理行政執(zhí)法問題

1、注重思想教育，保持執(zhí)法隊伍政治本色

城市管理行政執(zhí)法隊伍的主流是好的，但也存在個別政治覺悟低、思想素質(zhì)差等問題，為提高城市管理行政執(zhí)法隊伍的政治素質(zhì)，有必要加強思想教育。一是進行警示教育，教育廣大執(zhí)法人員時刻不忘全心全意為人民服務的宗旨，反對耍特權(quán)；二是通過開展向先進典型學習活動，查找自身不足；三是開展國情、區(qū)情教育，解決個別人存在的思想僵化和單純執(zhí)法問題。在執(zhí)法隊伍中樹立“一盤棋”的思想，無論是在思想上還是在行動上，始終與上級保持一致。

2、加強業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。實施相對集中行政處罰權(quán)，就是將市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、規(guī)劃管理、綠化、工商、交通等部門的全部或部分處罰權(quán)集中起來，由城市管理行政執(zhí)法部門統(tǒng)一行使。這就要求城市執(zhí)法人員必須是具有較強的業(yè)務素質(zhì)。一是要開展全方位的崗位培訓，定期進行輪訓，并且形成制度，長期堅持下去，培訓內(nèi)容要突出法律知識、行政管理知識、語言藝術知識；二是要為城市管理行政執(zhí)法人員創(chuàng)造學習機會和良好的學習環(huán)境，提高學歷水平，形成學識致用、學識豐厚的人才結(jié)構(gòu)。

3、建立健全管理機制，調(diào)動城市管理行政執(zhí)法人員的競爭意識。一是建立競爭激勵機制，堅持公開、公平、公正競爭；二是嚴把進口關，凡進入行政執(zhí)法隊伍的人員，必須經(jīng)過政治、法律、業(yè)務等知識的考試；三是要敞開出口，每年對執(zhí)法人員進行一次資格考試考核，合格者方可繼續(xù)從事執(zhí)法工作，不合格者離崗培訓或調(diào)出執(zhí)法部門。

4、加大監(jiān)督力度，完善執(zhí)法隊伍的監(jiān)督體系。

綜上所述，只是我們在日常執(zhí)法中的一些不成熟的做法和存在的問題及解決問題的一點建議。希望能通過這次座談會，懇請區(qū)紀委領導通過一些有效途徑向有關部門進行反映，從根本上解決執(zhí)法中的一些盲點，使城市管理行政執(zhí)法工作有法可依、有章可循。