黨委常務(wù)會上學習監(jiān)督法的講話
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《監(jiān)督法》是一部政治性很強的法律，這部法律的實施對政府自身的建設(shè)、政府職能的轉(zhuǎn)變和依法行政都提出了更高的要求。我認為,這不僅是人大對我們政府工作的監(jiān)督，而且也是人大對我們政府工作的支持。怎樣才算做好政府工作？應(yīng)該做什么？怎么做才是依法行政？通過什么方式來檢驗?zāi)?？現(xiàn)在不論是法律檢查還是工作檢查都離不開法律本身，這實際上既是對我們依法行政、廉潔行政、高效行政、服務(wù)行政的一種檢查，也是對我們工作的支持。我講四點意見：
《監(jiān)督法》我看了兩遍，收獲很大?？偩V將為什么要監(jiān)督？根據(jù)什么來落實監(jiān)督？如何積極地監(jiān)督都寫的很清楚，其中監(jiān)督的內(nèi)容有工作、經(jīng)濟建設(shè)等方面，尤其是對政府的依法行政的監(jiān)督比較重；法院、檢察院的公正監(jiān)督即公正執(zhí)法，因為法院和檢察院本身就是司法部門，就看你們能不能公正執(zhí)法。對政府來說是依法行政；對法院和檢察院來說就是公正執(zhí)法。
那么怎么學習呢？請大家安排一下，各委辦局、區(qū)縣及直屬單位都應(yīng)該組織學習《監(jiān)督法》，不單是領(lǐng)導班子要學習，各委辦局的政府工作人員也應(yīng)該學習，在學習的過程中要注意，除了學習《監(jiān)督法》，也要同時學與你們委辦局行使職能有關(guān)的一些法規(guī)，當然不可能要求大家學習所有的法律法規(guī)，但是要學習與你們本身分工及職能有關(guān)的特別是最新改動過的法律法規(guī)。
二、學習《監(jiān)督法》和有關(guān)法律與總結(jié)今年的工作結(jié)合起來。
市人代會通過的政府工作報告，對政府工作報告所做出的決議，都是要進行監(jiān)督的。所以我們要對照人代會通過的政府工作報告，檢查一下我們各部門的工作情況。同時請你們各委辦局都要負責任地向市政府寫出一個工作報告。我們要在你們報告的基礎(chǔ)上概括起來向人大做報告。我也希望各委辦局的主任或者局長認真學習，把這個學習當作自我的提高和自我的監(jiān)督。今后我們可以聽聽其他領(lǐng)導的意見，該寫什么不該寫什么，該寫的要寫清楚，要求寫3000字或5000字，綜合部門不能超過8000字。究竟一年以來政府在依法行政、廉潔行政上做了些什么？特別是在群眾最關(guān)心、最直接的問題上都做了些什么？還有一些最敏感的問題我們依照法律解決了什么？我們在依法行政、廉潔行政當中還存在哪些問題？通過學習《監(jiān)督法》和有關(guān)法律，通過總結(jié)今年的政府工作情況來提高明年的依法行政水平。
三、加強政府自身的建設(shè)，大力推進依法行政工作。
《監(jiān)督法》的實施和我們的工作都要依照法律來進行，特別要把《監(jiān)督法》確立的監(jiān)督內(nèi)容在我們的工作中自覺地體現(xiàn)出來，而不能是被動地利用，不能等人大來檢查時才總結(jié)一下。檢查的內(nèi)容如經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃、預(yù)算等一些特定的問題，還有群眾反映的問題，還有法規(guī)的備案，都是我們應(yīng)該在平時工作中注意的方面。我們政府制定的規(guī)章在人大備案時，凡是不符合法律的都被撤銷。所以現(xiàn)在要對我們政府的規(guī)章，哪些是符合法律的，哪些是與法律相抵觸的進行清理，相抵觸的政府規(guī)章我們要主動地完善和撤銷，不能等到明年1月后人大通知說這個規(guī)章不符合法律而被撤銷。因此我們要很好地推進依法行政的工作，增強依法行政觀念，從忙忙碌碌地做很多具體事情，轉(zhuǎn)變到冷靜、依法、高效、服務(wù)、廉潔地行政。
（一）各級政府和政府各部門都要主動自覺地依法行政。
現(xiàn)在政府對各委辦局的工作方式是一年一個政府工作報告，一個季度一個工作要點，只有在開常務(wù)會時才督促各委辦局的工作。但是政府本身應(yīng)該有自己的主動性和領(lǐng)導性，委辦局要有工作的主動性，千萬不能等領(lǐng)導批示才辦事。通常我們看到都是根據(jù)領(lǐng)導的批示和講話辦了哪些事情，難道領(lǐng)導不批示，各部門就不辦了？我們要從過去等待分配任務(wù)，等待領(lǐng)導批示辦事轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃右婪ㄐ姓?。所以我們政府部門和直屬機構(gòu)都應(yīng)該根據(jù)法規(guī)和有關(guān)職能依法行政。領(lǐng)導定的要認真辦，沒有定的也應(yīng)該依照法律和制度主動地開展工作，使政府各個部門依法行政、協(xié)調(diào)行政，不斷創(chuàng)新。國家給了天津很好的政策和很好的定位，現(xiàn)在我們就應(yīng)該把有些工作和事情的出發(fā)點轉(zhuǎn)到國家的定位上來，我看到有些部門文件甚至是綜合性的文件至今還沒有包括國家要求的“建成國際港口城市，北方經(jīng)濟中心，生態(tài)城市”。所以，我市的依法行政也要考慮重新來定義，政府很多工作要跟上去，標準要進一步提高。
（二）切實轉(zhuǎn)變政府職能，解決與人民群眾利益相關(guān)的問題。
今后政府的職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理、公共服務(wù)?，F(xiàn)在群眾反映最為強烈的就是社會管理和公共服務(wù)，政府要逐步完善這兩項職能，當然這需要一個過程，我們現(xiàn)在做得還不錯，但還是存在著很大的差距。
我們要及時地研究和解決與人民群眾最直接、最關(guān)心的一些問題。因為這也是《監(jiān)督法》中最重要的一條，人大是代表人民的，是反映人民呼聲的。中央幾位同志在經(jīng)濟工作會議上經(jīng)常談到總體收入的問題，明確地講就是民生的問題，中央政治局的這種社會發(fā)展問題、民生問題的提法，本身就說明了“以人為本”的科學發(fā)展觀在黨政工作上的一個重大變化或者加強。
我們不但要及時地研究和解決，而且還要及時地總結(jié)這方面的問題。及時地總結(jié)政府及部門的一些工作有利于將情況轉(zhuǎn)報市政府，市政府轉(zhuǎn)報市委，并及時地將有關(guān)文件抄報市人大。也就是說，政府的工作要透明，要經(jīng)常性地受到人大和政協(xié)的監(jiān)督，得到他們的理解和支持，這個很重要。再就是我們還要進一步加強和發(fā)揮市政府辦公廳里面的有關(guān)提案、建議工作處的作用，我們應(yīng)該從過去單純的對人大、政協(xié)的建議、提案處理，變成一個市政府加強與人大和政協(xié)溝通的重要機制。要在這方面配備干部，適當?shù)卦黾尤藛T并提高他們業(yè)務(wù)水平，通過他們的工作及時地了解市人大和政協(xié)都關(guān)心些什么，這樣做我們并不是為了對付監(jiān)督，而是人大和政協(xié)所關(guān)心的事也是我們要做的，所以要及時地溝通。我們要根據(jù)《監(jiān)督法》的公布執(zhí)行進一步完善該機制。
四、自覺地接受人大的監(jiān)督，促進我市經(jīng)濟和社會全面發(fā)展。
具體地說就是我們要及時地向人大常委會匯報工作，人代會馬上就要召開了，我們正在成立一個小組準備向人大做政府工報告。另外，我們市人大常委會按照要求及時地向全國人大常委會匯報政府的一些專項工作。比如，下崗困難職工的問題；現(xiàn)在農(nóng)村的醫(yī)療體系是什么？主要是合作醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生為支柱的公眾衛(wèi)生體系；群眾的收入、征地和拆遷以及欠發(fā)工資等等。還有涉及到住房的問題，因為我們的房價漲了，這也是事實，低收入階層的經(jīng)濟適用房等，這些都是非常敏感的問題。我們要隨時地搜集和征集，隨時地研究、分析和解決這些方面的問題。另外，我們要認真地辦理人大代表的建議和意見，積極地配合人大代表檢查工作。
總而言之，今天的這個學習會是一個動員會，而不是做什么決定，但我們認為今天這個會是非常重要的。我代表市政府黨委的領(lǐng)導成員向大家提出要求：第一，把學習和總結(jié)工作結(jié)合起來，明年1月10號前向政府做一個工作報告，任何單位包括各委辦局和直屬單位都要做報告。第二，明年的工作重點一定要放到依法行政和轉(zhuǎn)變職能上面，我們的工作哪些是要做的，哪些是要重點做的，哪些是一般的，要切實轉(zhuǎn)變職能。最后我們要及時地跟人大和政協(xié)溝通，在落實《監(jiān)督法》的問題上，我們要建立機構(gòu)和工作總結(jié)制度，建立通報、匯報或者抄報制度，自覺地接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，提高我們履行職責的自覺性。現(xiàn)在看來，不論是政府管理，還是司法機關(guān)，檢察院、法院的司法公正都是在監(jiān)督之中的。因此，我們一定要提高自覺性，做好各項工作。
