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同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，研究部署今年經(jīng)濟工作。一會兒，登州書記還要作重要講話，我們要認真貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、年經(jīng)濟形勢的基本估價

年，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境極為困難的一年，也是加快轉(zhuǎn)型升級、奪取發(fā)展新勝利的一年。面對種種嚴峻挑戰(zhàn)，我們堅持科學發(fā)展觀，強力實施“733”產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展保持了好中求快、后勁增強、民生改善的良好態(tài)勢。

(一)經(jīng)濟社會指標躍升新水平。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值48.1億元，增長12%;財政收入完成41361萬元，增長21.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成17.2億元，增長22.5%;固定資產(chǎn)投資完成37.6億元，增長23.4%;城鎮(zhèn)居民可支配收入完成12606元，增長16.1%;農(nóng)民人均純收入完成4920元，增長14.6%;社會消費品零售總額完成13億元，增長19.2%。年初確定的各項經(jīng)濟指標全面完成，為“十一五”劃上了圓滿的句號。

(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設邁出新步伐。糧食連續(xù)7年豐產(chǎn)，創(chuàng)歷史新高，突破2億公斤，增長18.8%。板棗、核桃、蛋雞等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈兩位數(shù)增長，新栽板棗2.5萬畝，核桃1.2萬畝，蘋果、桃1.1萬畝，蛋雞存欄630萬只，設施大棚200個，板棗產(chǎn)量3500萬公斤，畜牧業(yè)產(chǎn)值7億元。水利興農(nóng)力度加大，投資1930萬元，實施了引黃提水擴面、淤地壩和末級渠系配套建設三大工程，擴澆4.2萬畝，秋糧復播25萬畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效果明顯，捆綁支農(nóng)資金1900余萬元，建成城郊萬畝板棗生態(tài)觀光示范園等三大項目區(qū)，改造基本農(nóng)田3.85萬畝。全年農(nóng)業(yè)增加值完成8.2億元，增長24%。

(三)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破。三大園區(qū)建設取得突破。聘請國內(nèi)知名經(jīng)濟專家進行三大園區(qū)高層次規(guī)劃。西社新型煤焦化循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)的標志性項目永祥130萬噸焦化項目啟動建設。翟店紙包裝文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)被省政府授予“山西省文化產(chǎn)業(yè)示范基地”，被省新聞出版局授予“山西省包裝印刷基地”。高新技術園區(qū)與兩家省級知名企業(yè)達成入駐意向。招商選商局面取得突破。隨著三大園區(qū)的全面鋪開，我縣豐富的焦爐煤氣、金屬鎂資源吸引了一大批客商搶占稷山煤化工、金屬鎂深加工市場，稷山工業(yè)首次呈現(xiàn)優(yōu)化選商的良好局面。全年招商引資完成10.3億元，意向外資23億元，確定引資項目20個。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目取得突破。在金屬鎂、煤化工、紙包裝、棗加工、蛋雞養(yǎng)殖等領域應用了新技術、新工藝、新設備、新材料，建成了東方公司2萬噸金屬鎂、300m3錳鐵高爐、永東公司4.5萬噸特種炭黑、晉徽包裝高檔紙箱生產(chǎn)線、貴夫人紅棗深加工、晉龍公司60萬只現(xiàn)代化蛋雞養(yǎng)殖生產(chǎn)線等一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目。永東公司上市取得突破。永東公司被確定為全省十家中小企業(yè)板上市企業(yè)之一，股權(quán)改造、增資擴股等各類上市前置手續(xù)全部完成，上市工作進入最后沖刺階段，為我縣企業(yè)高層融資、高端發(fā)展樹立了標桿。

(四)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。一批城市、農(nóng)村基礎設施建設項目相繼開工和竣工。稷王文化廣場、人民路、環(huán)城路、縣城供水改造、民樂園提升、縣城防洪等城市基礎設施建設工程如期竣工，四館一中心、垃圾處理場正加緊建設。農(nóng)村道路建設投資超過1.1億元，其中，稷山連接鄉(xiāng)寧的兩條主干道路省道臺運線陳四公路改造26公里，范坂旅游公路建成7.25公里，省道臺運線翟店鎮(zhèn)區(qū)段完成了拓寬硬化綠化下水等工程建設4.35公里，縣道管裴線太陽至清河段、寧仁線汾南段完成改造19.3公里，鄉(xiāng)村道路翻修改造14個村24.7公里。侯西鐵路復線開工建設，聞合高速建成通車。除險加固水庫2座。解決了2.8萬人的飲水安全問題。修建沼氣服務網(wǎng)點80個。改廁9584戶。生態(tài)綠化3萬余畝，全縣林木覆蓋率達到23.5%?？h城二級以上良好天數(shù)354天。

(五)民生事業(yè)得到新改善。財政用于民生投入達4.3億元，增長10%。新增就業(yè)3840人，培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)民6537人。社保擴面新增968人，2.8萬城鄉(xiāng)貧困居民享受低保，五保對象實現(xiàn)應保盡保，稷峰鎮(zhèn)敬老院主體完工。325套廉租住房將交付使用。28.9萬農(nóng)民參加新型農(nóng)民合作醫(yī)療。中小學危房改造57所，完成投資7211萬元。高考文理兩科達線373人，增加91人。投資1200萬元的中醫(yī)院門診住院大樓投入使用，投資1180萬元的縣精神病院綜合大樓主體封頂。稷山旅游景區(qū)與鄉(xiāng)寧云丘山景區(qū)實現(xiàn)跨區(qū)域合作，全年接待游客1.8萬人次?！梆⑸铰榛ā?、“高臺花鼓”被列為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。天眼工程投資290萬元，在城區(qū)重要場所和路口安裝攝像頭73個。安全生產(chǎn)長抓不懈，全市冬季防火暨應急隊伍建設現(xiàn)場會在我縣召開。加強市場價格監(jiān)管，投入價格調(diào)節(jié)基金60余萬元，有效抑制了糧油肉蛋菜等居民日用品價格走高的趨勢。

總體看，年在諸多不利因素的制約下，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍取得了可喜成績。與年相比，GDP、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入均實現(xiàn)翻番，年均分別增長14.8%、13.6%、13.6%、11.2%，固定資產(chǎn)投資5年累計完成100.6億元，是“十五”時期的4.6倍?？梢哉f，“十一五”時期，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展最快的五年、城鄉(xiāng)變化最大的五年、人民群眾得到實惠最多的五年?；厥住笆晃濉钡奈迥?，我們深深體會到：必須堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)化和城鎮(zhèn)化;必須堅定不移地狠擰項目建設，千方百計大上項目、上大項目，用項目成果推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展;必須堅定不移地推進產(chǎn)業(yè)升級和技術進步，為可持續(xù)發(fā)展積聚后勁;必須堅定不移地解放思想擴大開放，以“四寬”的精神引領全縣大開放、大招商、大發(fā)展;必須堅定不移地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改善民生，讓改革發(fā)展的成果惠及廣大百姓。以上成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的正確領導，得益于全縣上下的團結(jié)實干，得益于社會各界的關心支持，在此謹向大家表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，還應清醒地看到，我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力加大，產(chǎn)業(yè)重型化問題仍然突出;農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)民增收困難;骨干企業(yè)較少，超億元的利稅大戶屈指可數(shù);招商引資簽約大項目少，難以形成穩(wěn)定的經(jīng)濟增長點;干部思想解放程度不夠，少數(shù)干部發(fā)展意識不強，缺乏轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的思想準備。對此，我們必須增強憂患意識、風險意識、責任意識，采取有效措施，積極妥善加以解決。

二、年經(jīng)濟工作目標任務

年是“十二五”開局之年，是實施“733”產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵一年，是站在新起點推進稷山轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要一年。我們一定要搶抓歷史機遇，瞄準趕超目標，做實骨干項目，做優(yōu)重點產(chǎn)業(yè)，做大對外開放，做強環(huán)境實力，做好民生改善，推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

今年經(jīng)濟工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七屆五中全會、中央省市經(jīng)濟工作會和縣委十一屆五次全委會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極搶抓山西省被列為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)和運城建設山西向東向西開放的大通道和橋頭堡的歷史機遇，以解放思想、擴大開放為先導，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為目標，以招商引資和項目建設為重點，以三大園區(qū)建設為抓手，深入實施“733”產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)園區(qū)化、城鎮(zhèn)集群化、民生普惠化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全力創(chuàng)建全國板棗研發(fā)生產(chǎn)加工基地、中西部紙包裝文化產(chǎn)業(yè)基地、全省新興焦化、有色金屬加工基地，建設稷王文化名城，開創(chuàng)“十二五”發(fā)展新局面。(以上總體思路可概括為：實施一個戰(zhàn)略，推進五化進程，打造三大基地，建設一座名城)

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%左右;財政收入增長17%;全社會固定資產(chǎn)投資增長22%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%;社會消費品零售總額增長16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長13%;居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)。

約束性指標是：萬元GDP綜合能耗下降3.5%;萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.5%;二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降1.5%和2%;氮氧化物、氨氮和煙塵、粉塵排放量分別下降1.5%、1.5%、2%、2%;萬元工業(yè)增加值用水量下降5%。

按照上述思路和目標，要做好六方面重點工作：

(一)以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主攻方向，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向科技化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、規(guī)?；较虬l(fā)展，確保完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)值16億元，農(nóng)民人均純收入5280元的目標。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設。一是“雙創(chuàng)增糧”高產(chǎn)示范基地。抓好以蔡村鄉(xiāng)坑東村、稷峰鎮(zhèn)西薛村為中心的“雙創(chuàng)增糧”示范基地建設，新增“雙創(chuàng)”高產(chǎn)田2000畝，示范提高全縣糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1.6億公斤以上。二是城郊生態(tài)觀光優(yōu)質(zhì)板棗示范基地。整合涉農(nóng)資金，投資800余萬元，以陶梁、姚村為主的城郊萬畝生態(tài)觀光優(yōu)質(zhì)板棗示范基地，向西向南拓展至胡家莊、永寧、南陽等村。繼續(xù)推進棗化稷峰、化峪，新栽板棗2萬畝。三是優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)基地。沿峨嵋?guī)X建設5萬畝優(yōu)質(zhì)核桃走廊，今年新栽1萬畝。四是無公害水果生產(chǎn)基地。以太陽均和為中心，輻射周邊，建設10萬畝無公害優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地，今年改良栽植鮮桃等水果2萬畝。五是標準化蛋雞健康養(yǎng)殖基地。推廣晉龍蛋雞場標準化健康養(yǎng)殖模式，一手抓防控，一手抓發(fā)展，新上標準化健康蛋雞養(yǎng)殖100萬只。六是生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范基地。一期投資1億元，在縣國營原種場建設1000畝集科研、繁育、養(yǎng)殖、旅游、休閑為一體的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范基地。七是無公害葡萄生產(chǎn)基地。以荊平為主，建設沿汾河10公里葡萄綠色走廊，新栽葡萄5000畝。八是設施農(nóng)業(yè)示范基地。圍繞豐登現(xiàn)代農(nóng)業(yè)百合花示范基地，輻射清河、太陽，發(fā)展百合花卉大棚50—100個，擴大設施花卉種植面積。發(fā)展設施蔬菜大棚200個。

狠抓農(nóng)田水利基本建設。抓住國家大興水利工程建設和我縣被列為全國農(nóng)田水利重點縣的機遇，依法治水，大力興水，狠抓大型水源工程建設和末級渠道配套建設，力爭農(nóng)作物有效灌溉面積達到40萬畝。一是汾南實施兩大引黃工程。兩項工程總投資2.6億元，投資額之大在稷山水利發(fā)展史上是沒有的。一項工程是禹門口引黃稷山北水南調(diào)工程。工程總投資1億元，管線總長12公里，北起西社仁義村，南至下費揚水管理局二級泵站渠首，可為汾南10萬畝農(nóng)田提供可靠的水源保障。另一項工程是引黃西范東擴工程。該工程從萬榮進入我縣，可使翟店、太陽、清河三個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))14個村15萬畝農(nóng)田受益，力爭明年開工。同時實施投資1000萬元的汾南灌區(qū)末級渠系配套建設工程。二是汾北完成引黃末級渠配套建設。繼續(xù)實行修建1米引黃渠補助5元的政策，鼓勵民間投資建設引黃末級渠道。在化峪沿山修建兩座引黃提水泵站?；緦崿F(xiàn)引黃汾北全覆蓋。三是沿河進行小泵站建設。投資370萬元，建設沿汾小泵站2處，改善灌溉面積1萬畝。這樣，通過汾南、汾北、沿汾河三塊一齊抓，使全縣農(nóng)田水利條件得到有效改善。同時，扎實開展第一次全國水利普查工作，為摸清水資源狀況、儲備水利項目、爭取國家水利資金奠定翔實基礎。

實施一批強農(nóng)惠農(nóng)項目。加大對“三農(nóng)”的投入力度，落實項目投資1.1億元，努力改善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物資條件。繼續(xù)實施糧食直補和綜合補貼。增加農(nóng)機具購置補貼，力爭農(nóng)業(yè)機械化程度提高10個百分點。實施雞舍標準化健康養(yǎng)殖項目。完成9項農(nóng)業(yè)提升改造項目、1項土地治理項目、5項經(jīng)濟林生態(tài)林建設項目、3項水保治理工程，實施投資2500萬元的化峪陽平等村1.4萬畝基本農(nóng)田整理項目，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完成農(nóng)村改廁3000戶。

扎實推進新農(nóng)村建設。新農(nóng)村建設要把發(fā)展具有本地特色的“一村一品一社、一鄉(xiāng)一業(yè)一龍頭”作為主攻方向，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，鼓勵發(fā)展萬頭養(yǎng)殖、千畝種植等集中連片的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化特色農(nóng)業(yè)。提升66個新農(nóng)村試點推進村，建設10個新農(nóng)村高標準示范村。培育縣級以上農(nóng)民專業(yè)合作社15個，培訓專業(yè)合作社帶頭人200名，新增市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13個。

(二)以工業(yè)園區(qū)化為重要抓手，夯實跨越發(fā)展基礎

1、推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，既是實現(xiàn)我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的根本所在，也是我縣工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長遠之策。一要有新思路、新戰(zhàn)略。各企業(yè)必須確立躋身全國同行一流的戰(zhàn)略規(guī)劃，科學制定“十二五”乃至更長一段時期企業(yè)發(fā)展的目標、方向、路徑，樹立不做則己、做就一流的雄心和膽氣。二要有新理念、新管理。我們把年作為企業(yè)一把手素質(zhì)提升年。企業(yè)家要走出去到國內(nèi)知名高校參加管理知識培訓，請進來讓對口知名專家作為企業(yè)的智囊和顧問，定期請到企業(yè)對管理層進行培訓，把國家一流的產(chǎn)學研成果與本企業(yè)項目進行對接，轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)力、新的產(chǎn)品、新的經(jīng)濟效益。三要有新技術、新工藝。工業(yè)新型化的核心是科技引領。各重點企業(yè)都要成立新產(chǎn)品研發(fā)中心，拿出一定資金專門用于新技術的研發(fā)、新工藝的推廣，通過一個新的核心技術，創(chuàng)造一個新產(chǎn)品，形成一個新產(chǎn)業(yè)，開拓一片新市場。四要有新項目、新產(chǎn)品。沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的企業(yè);沒有落后的產(chǎn)品，只有落后的生產(chǎn)方式。各企業(yè)要以只爭朝夕的憂患精神，狠抓新項目建設，加快新產(chǎn)品的開發(fā)，以新項目、新產(chǎn)品爭得市場先機。五要開展新合作、新融合。企業(yè)家要摒棄當小老板的保守思維，樹立敢于舍得、善于合作的新思維，轉(zhuǎn)換角色當股東，合作共建大集團，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度謀求共生共贏。圍繞上述“五個雙新”要求，在焦化、有色金屬、化工、紙包裝、紅棗加工等領域，重點做大做強東方、永恒、永東、永祥、晉徽、貴夫人等一批產(chǎn)業(yè)標桿企業(yè)，在更高層次上引領我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

2、推進工業(yè)發(fā)展園區(qū)化。工業(yè)園區(qū)化有利于基礎設施和生產(chǎn)要素共享共建，有利于形成上下游緊密銜接的產(chǎn)業(yè)鏈條，是工業(yè)新型化的最佳載體。今后我縣工業(yè)發(fā)展都要圍繞園區(qū)建設來布局，來謀劃，要求新上項目都向園區(qū)集中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)企業(yè)特點，科學規(guī)劃自已的園區(qū)?？h上今年重點建設三大工業(yè)園區(qū)：一是西社新型煤焦化循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。完成園區(qū)兩條主干道路的綠化、硬化和管網(wǎng)建設，新上一座110KV變電站，完善黃河供水設施配套工作，達到日供水5萬m3的標準。推動園區(qū)內(nèi)東方、永恒、永東、永祥、晉華、希堯六大企業(yè)項目建設和升級改造，年底實現(xiàn)產(chǎn)值60億、利稅10億。二是翟店紙包裝文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要堅定不移地關小扶大，依法關停淘汰設備落后、產(chǎn)能低、安全隱患大的小紙箱廠，重點抓好晉徽包裝投資1200萬元的五色高檔水印生產(chǎn)線項目、昕光包裝投資1500萬元的膠印生產(chǎn)線項目、森淼包裝投資1500萬元的年產(chǎn)1.5億只紙箱生產(chǎn)線項目、軍領包裝投資1000萬元的五層瓦楞紙箱自動生產(chǎn)線項目、小敏包裝投資1500萬元的年產(chǎn)1億平方米高檔紙箱項目、精細環(huán)保公司投資3000萬元的汽車裝飾布生產(chǎn)線等六大項目。到今年年底，力爭高檔紙箱產(chǎn)量突破6億只，比去年翻一番。三是高新技術園區(qū)。完成主干道路的“七通一平”，力爭引進落地2—3家高新技術企業(yè)。

3、推進重點項目規(guī)模化。縣委、政府把今年確定為項目建設年，把項目建設作為考核各級各部門工作的重要方面，把項目建設作為衡量各單位一把手能力和水平的試金石，把項目建設作為增加城鄉(xiāng)居民收入、振興縣域經(jīng)濟的主抓手，把項目建設作為全縣人民齊抓共管的一項工作，上至四大班子領導、下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、局辦一把手，都要人人肩上有擔子、個個手里有任務，以項目論英雄、以項目比能力、以項目定獎懲，在全縣推選一批優(yōu)秀的項目領導、項目標兵、項目先進工作者，形成人人為項目、人人干項目的濃厚氛圍。工業(yè)上，今年我們要不遺余力大上一批項目，特別要上一批具有支撐力的大項目：一是永祥焦化投資7.2億元的130萬噸焦化項目;二是希堯焦化投資6億元的120萬噸焦化項目;三是東方公司投資1億元的1萬噸鎂合金及50萬套鎂合金鑄件項目;四是永恒工貿(mào)投資1.5億元的450m3二號高爐項目;五是永東公司投資4.3億元的12萬噸炭黑以及1.8萬kw尾氣發(fā)電項目;六是永東公司投資2.8億元的4萬噸針狀焦項目;七是豐喜公司投資1.9億元的氨醇系統(tǒng)優(yōu)化及純堿系統(tǒng)擴能改造項目;八是唐晉紡織投資5000萬元的年產(chǎn)1000萬米紡織服裝面料生產(chǎn)線項目。同時，要繼續(xù)抓好豐海公司3萬噸納米氧化鋅和合盛工貿(mào)10萬噸瓦楞紙等續(xù)建項目。上述項目總投資20億元以上，達產(chǎn)達效后可新增產(chǎn)值40億元，新增利稅4億元。

4、推進中小企業(yè)多元化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)展具有各自“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”特色的中小企業(yè)，在全縣形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展局面。太陽的螺鈾工藝和蜜棗加工、清河的玻璃刀具、翟店的餅子加工、稷峰的燈籠制作、西社的石材加工、化峪的養(yǎng)殖、蔡村的勞務輸出以及我們稷山的麻花加工都極具特色，形成了品牌，千家萬戶都能參與，是名符其實的富民產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施，促進這些特色富民產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、精品化、品牌化發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把發(fā)展中小企業(yè)作為一項硬指標、硬任務，鼓勵扶持農(nóng)民創(chuàng)辦中小企業(yè)，創(chuàng)立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，幫助他們解決融資、信息、工藝、銷售等方面難題，全力以赴促發(fā)展。繼續(xù)落實“兩個規(guī)劃”。西社、稷峰、翟店今年要新發(fā)展2家規(guī)模以上企業(yè)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上1家規(guī)模以上企業(yè)。建行、農(nóng)行、郵政等銀行今年發(fā)放中小企業(yè)貸款2億元，扶持企業(yè)發(fā)展壯大。積極引進晉商銀行、華夏銀行、浦發(fā)銀行等金融機構(gòu)落戶我縣，為中小企業(yè)發(fā)展搭建更廣闊的融資平臺。

(三)以城鎮(zhèn)集群化為戰(zhàn)略路徑，增強城市的帶動力和競爭力

規(guī)劃上大氣魄。實施東延北擴戰(zhàn)略，建成大縣城。向東，實施城南108國道東延工程，將城東新區(qū)拓展延長至管村;向北，修建興稷大道，將桐上、賈峪等垣上各村納入新城范圍，將西社與縣城連為一體，一體化布局，一體化發(fā)展，規(guī)劃建城區(qū)面積由現(xiàn)在的20平方公里擴大到30平方公里。以“一城兩翼四星”為主體，構(gòu)建10分鐘經(jīng)濟圈。“一城兩翼四星”就是以縣城為中心，以翟店鎮(zhèn)、西社鎮(zhèn)為兩翼，以化峪、蔡村、太陽、清河四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為衛(wèi)星城鎮(zhèn)。制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)“十二五”建設規(guī)劃。通過縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的二級以上公路改造，形成10分鐘經(jīng)濟圈?！耙怀莾梢硭男恰笔且粋€展翅翱翔的雄鷹，預示著稷山的騰飛和跨越。

建設上提速度。啟動實施一批城市基礎設施建設工程，最大限度地方便群眾，努力為廣大市民營造安心、順心、舒心的生活環(huán)境。城市道路建設上，改造大佛北路，開通富強街?；A設施建設上，在育英街修建三處公共綠地和四座公廁，建設縣城汽車站和城東配水廠，完成“四館一中心”和生活垃圾處理場建設。公園建設上，啟動占地200余畝的大佛寺文化公園建設。城市亮化上，亮化建設路、人民路;一級路過城段安裝600盞太陽能路燈，建成全市最漂亮的太陽能路燈一條街。

管理上做文章。要管住土地。嚴格執(zhí)行縣鄉(xiāng)規(guī)劃和城市規(guī)劃。制定出臺稷山縣土地管理辦法，成立縣國土資源聯(lián)合執(zhí)法隊，開展土地聯(lián)合執(zhí)法行動，實行土地違法舉報制度，建立縣鄉(xiāng)村土地違法監(jiān)督網(wǎng)絡。依規(guī)依法嚴控全縣的每寸土地，要求縣城所有建設用地先進入土地儲備中心，再依法公開拍賣。依據(jù)城市建設規(guī)劃，將城中村改造納入大縣城的建設管理范疇，對違規(guī)亂批亂搭亂建行為，發(fā)現(xiàn)一起，處置一起，問責一起。今后，每動一分土地都要通過城鄉(xiāng)建設委員會批準。干部亂占亂建由紀檢部門查處，市民亂占亂建由城建、公安部門依法查處。要管凈城市。積極推行數(shù)字化管理和城市綜合執(zhí)法，持續(xù)開展“牛皮癬”、馬路市場、環(huán)境衛(wèi)生、車輛亂停等綜合整治，實行全天侯衛(wèi)生保潔，把稷山縣城打造成生態(tài)、衛(wèi)生、宜居的首善之城。要管出文明。創(chuàng)建稷王文化名城、省級園林城市、省級衛(wèi)生城市，提高市民素質(zhì)，提升縣城品位。

統(tǒng)籌上下力氣。在完善縣城基礎設施的同時，要按照一體化的思路，加大農(nóng)村基礎設施建設力度。農(nóng)村道路建設上，投資5000余萬元，重點實施馬家巷汾河大橋建設工程、老臺運線汾河橋口至均和段公路改造工程、聞合高速公路收費站至太陽口連接線工程，積極爭取清河七級溫泉旅游公路建設工程和吉(縣)河(津)高速稷山出口陽平至縣城連接線建設工程。農(nóng)村電網(wǎng)建設上，投資5000余萬元，實施110KV佛東變電站和太陽變電站增容改造，35KV太陽變電站增容改造，新建35KV南位輸變電工程，完成農(nóng)村中低壓電網(wǎng)改造。小城鎮(zhèn)建設上，稷峰鎮(zhèn)、翟店鎮(zhèn)、西社鎮(zhèn)要積極爭取列入全省百家重點鎮(zhèn)，同時以三大園區(qū)建設為契機，以園區(qū)建設支撐鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟，拉動鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設，做到園區(qū)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟同規(guī)劃、同建設、同發(fā)展，使其成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的三個增長極。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力發(fā)展特色鎮(zhèn)域經(jīng)濟，成為經(jīng)濟增長的輻射點、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的承載點、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的聯(lián)結(jié)點。

三產(chǎn)上再給力。開發(fā)清河七級溫泉，開通溫泉旅游路，建設1000余畝高標準現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，打造集溫泉洗浴、休閑渡假、觀光采摘為一體的全國知名旅游品牌，把清河鎮(zhèn)建成縣城的生態(tài)后花園。按照精品融合的思路，推進我縣旅游景區(qū)與鄉(xiāng)寧云丘山、黃河金三角等精品旅游線路的大融合、大合作、大發(fā)展。加快高新技術園區(qū)建設，使其成為高科技的成果轉(zhuǎn)化地和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的孵化地。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和家電下鄉(xiāng)工作。規(guī)劃建設現(xiàn)代物流園區(qū)、螺鈿工藝園區(qū)和蜜棗加工園區(qū)。促進客都購物廣場等新興商業(yè)健康發(fā)展。培育高臺花鼓、高蹺走獸等文化產(chǎn)業(yè)進入市場。

(四)以招商引資為強大動力，加快提高發(fā)展活力

今后五年，要實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標翻一番、再造一個新稷山的宏偉目標，就必須大招商大開放，必須搶抓我省被列為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套試驗區(qū)和我市建設向東向西開放的大通道橋頭堡的歷史機遇，掀起新一輪招商引資新高潮，以大招商引領大發(fā)展。一是要思想大解放。我們的干部要學會低架子，放低架子到企業(yè)服務，放下架子到外面招商引資。我們的企業(yè)家要學會舍得，舍棄老板當股東，舍棄利益搞合作，舍棄“小我”創(chuàng)大業(yè)。我們的企業(yè)家要學會融資，學會用人，善于借資生財、借智生財，學會以人品換項目、以產(chǎn)品換項目、以技術換項目、以環(huán)境換項目、以項目換項目;要像永東一樣積極爭取上市，像永恒一樣聘用國企管理團隊。二是要細化硬指標。“十二五”時期我縣的招商引資目標是100億，今年的任務是12億。我們要將這個任務分解到每個單位，分解到每個一把手頭上。三是要采取硬措施。制定出臺我縣招商引資和招才引智優(yōu)惠政策。按照千分之一的標準，重獎招商引資功臣。采取談話調(diào)崗等措施，處理完不成任務者。按照30%的分值，考核各單位招商引資工作完成情況。拿出一定數(shù)額編制，用于到企業(yè)工作的特殊人才優(yōu)秀人才緊缺人才。對于有特殊貢獻的急需緊缺人才，在戶籍、住房、保險、子女入學、配偶安置等方面給予傾斜和獎勵。實行一個引資項目由一個四套班子領導掛帥、成立專門工作組幫扶的工作機制，推促引進項目早落地早開工早達效。加強與鄉(xiāng)寧、襄汾等友好縣份進行深度合作。推進永東化工在深圳中小企業(yè)板掛牌上市，實現(xiàn)稷山上市融資新突破。建好三大園區(qū)，使之成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引資項目落地的最佳載體，力爭三大園區(qū)引資突破10億元。積極爭取國家政策和資金支持，國省投資力爭突破1億元。四是要組建硬隊伍。以發(fā)改、經(jīng)信、招商、中小企業(yè)、稷峰鎮(zhèn)、翟店鎮(zhèn)、西社鎮(zhèn)七個單位為主體，組建七個招商引資小分隊，經(jīng)費政府提前預撥，選拔精兵強將，付出非常努力，力爭非常之功。

(五)以城鄉(xiāng)生態(tài)化為基礎支撐，增強可持續(xù)發(fā)展能力

正確處理經(jīng)濟建設與生態(tài)環(huán)境保護的關系，創(chuàng)造生態(tài)和諧的良好環(huán)境，著力打造凈化稷山、綠化稷山、氣化稷山。

一是凈化稷山。當前，我們把轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展放在經(jīng)濟工作的首位，決不是放松節(jié)能減排的要求，決不是讓落后產(chǎn)能殺“回馬槍”，決不允許再走“兩高一資”的老路，決不允許以破壞生態(tài)換取一時的發(fā)展。我們要更加主動地淘汰落后產(chǎn)能和高耗能、高污染企業(yè)，全力打造節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。嚴厲查處違法建設項目，嚴厲打擊超標超量排污行為，堅決取締小選礦、小紙箱、小石灰等非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，依法關閉逾期不達標企業(yè)。繼續(xù)推進“藍天碧水工程”。突出抓好縣城和西社鎮(zhèn)大氣環(huán)境治理，確?？h城二級以上良好天數(shù)穩(wěn)定在300天以上。積極推進汾河流域生態(tài)環(huán)境治理與修復工程建設，努力實現(xiàn)汾河稷山段生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

二是綠化稷山。重點抓好侯禹高速路和108國道稷山段兩條路綠化補栽以及三個工業(yè)園區(qū)綠化，大力推進三北防護林、荒山造林、天保造林三個省級造林項目及聞合高速稷山出口、23條鄉(xiāng)村道路綠化。新增綠化面積15萬平方米，綠化覆蓋率增長1個百分點。縣城重點實施運稷一級路縣城南北出口綠化等一批綠化工程，新增綠化面積3萬平方米，綠化覆蓋率提高1個百分點。

三是氣化稷山。充分利用我縣豐富的過境天然氣和焦爐煤氣等清潔能源，滿足人民群眾的生產(chǎn)生活。重點抓好三項工作：一是天然氣擴面工程，大力發(fā)展西社和翟店鎮(zhèn)天然氣居民用戶，新增居民用戶4000戶以上，新建企業(yè)和機關單位鍋爐煤改氣20家以上。二是啟動實施縣城集中供熱工程。三是打好焦爐煤氣利用這張牌，圍繞我縣年產(chǎn)7.4億m3的焦爐煤氣的優(yōu)勢，以煤氣換項目、引項目、選項目。

(六)以民生普惠化為根本職責，努力提高人民群眾幸福指數(shù)

加快教育發(fā)展。大力發(fā)展學前教育，全面規(guī)范民辦幼兒園。整合教育資源，推進標準化學校建設，促進九年義務教育均衡發(fā)展。切實抓好高中教學質(zhì)量，高考達線再上新臺階。大力創(chuàng)辦特色職業(yè)教育，拓寬職教培養(yǎng)范圍，實行校企合作、工學結(jié)合、對口辦學，推動職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展。多形式培訓校長和教師，提高教書育人的整體素質(zhì)。加強教師隊伍建設，新聘一批優(yōu)秀教師充實基層。拿出專項資助資金，保證貧困學生不因貧而輟學。

推進區(qū)域衛(wèi)生中心發(fā)展。做強做大“名院、名醫(yī)、名專科”品牌，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建“三乙”醫(yī)院，辦好山西醫(yī)科大學教學醫(yī)院。實施國家基本藥物制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行藥品零差率銷售，切實減輕群眾用藥負擔。實施重大公共衛(wèi)生和九大基本公共衛(wèi)生服務項目。擴大新農(nóng)合覆蓋面，提高新農(nóng)合補償比例。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，招聘補充專業(yè)人才，讓人民群眾就近享受便捷低廉的服務。加大食品、藥品、醫(yī)療服務市場監(jiān)管力度，保障群眾食品、用藥、就醫(yī)安全。

健全社會保障體系。全員啟動扎實推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作。積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。完善城鄉(xiāng)低保，實現(xiàn)應保盡保。加大醫(yī)療救助力度，提高大病救助標準。完成稷峰鎮(zhèn)養(yǎng)老院配套設施建設，提高五保人員集中供養(yǎng)率。

做好就業(yè)工作。就業(yè)是民生，是政府的基本職責之一。建立創(chuàng)業(yè)城市的政策支持體系、培訓體系和服務體系，成立稷山縣就業(yè)培訓中心，支持創(chuàng)辦就業(yè)輔導中心(班)，培訓輸出打餅子、煮麻花、電工、修理等特色技能人才5000人。設立政府創(chuàng)業(yè)基金，發(fā)放3500萬元創(chuàng)業(yè)小額貸款。鼓勵農(nóng)民到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，三年內(nèi)減免新辦工商戶的工商、衛(wèi)生等費稅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有序引導農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)，積極主動幫助農(nóng)民拓寬就業(yè)渠道。

抓好安全生產(chǎn)。創(chuàng)建安全本質(zhì)縣，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村企四級安全網(wǎng)絡，做到人人有安全意識，人人有安全知識，人人有安全責任。每個單位確定一名安全員，指導本鄉(xiāng)村、本單位、本企業(yè)的安全培訓，做到安全生產(chǎn)處處有人管、事事有人管、時時有人管。加強政府問責，實行隱患問責、事前問責、從嚴問責。繼續(xù)實行安全生產(chǎn)舉報制度，重獎舉報人，嚴懲違法者。明確各單位主體責任，對存在的隱患進行分類建檔、分級管理、分級督辦，確保各類事故隱患整改到位。加強應急救援隊伍建設，新聘15名專職消防員。加強應急設施投入，購置消防救援登高車。開展應急救援培訓和演練，提高應對各類事故的處置能力。

加強社會管理。做好第九屆村民委員會換屆選舉工作。完成縣城數(shù)字電視轉(zhuǎn)換，提高農(nóng)村有線電視普及率。堅決取締“黑網(wǎng)吧”，嚴厲查處網(wǎng)吧接納未成年人的違法行為。加強流動人口服務管理，穩(wěn)定低生育水平，全面落實各項優(yōu)生優(yōu)惠政策。堅持領導干部信訪接待制度和信訪包案制度，從早從小化解矛盾。完善社區(qū)服務，建設“一站式”社區(qū)服務中心(站)。全面加強社會治安綜合治理，引深專項整治，嚴厲打擊各種違法犯罪和黑惡勢力活動。

辦好民生實事。今年我們要為全縣人民辦好十方面實事：教育方面，在縣城創(chuàng)建一所特教學校，規(guī)范建設10家幼兒園;醫(yī)療方面，免費為城鄉(xiāng)居民建立健康檔案，免費為老年人、慢性病人等進行健康體檢和隨訪服務，免費為婦女進行宮頸癌普查，免費為孕產(chǎn)婦增補葉酸和提供住院分娩;文化體育方面，完成第三批4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設任務和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配套工作，建設農(nóng)家書屋35個;住房保障方面，改造農(nóng)村危房500戶，殘疾人危房50戶;生態(tài)方面，綠化城西森林公園、城東泄洪道、36個園林村;商貿(mào)方面，新增14家農(nóng)資便民店、20家日用品便民店;公益事業(yè)方面，建設集養(yǎng)老、兒童福利救助、救災物資儲備為一體的社會福利中心，修建縣城公墓;農(nóng)村飲水方面，實施4項集中供水工程，解決5.5萬農(nóng)民飲水安全問題;大病救助方面，拿出200萬資金，對農(nóng)村貧困家庭突發(fā)性大病開展專項醫(yī)療救助。農(nóng)村基礎設施方面，實施新的“六個全覆蓋”，利用兩年時間，實現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋、農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋、農(nóng)村文化體育場所全覆蓋、農(nóng)村職業(yè)教育免費全覆蓋、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋、農(nóng)村教育科技信息網(wǎng)絡全覆蓋。我們要扎扎實實的辦好這十方面實事，讓人民群眾真真切切感受到黨和政府的溫暖，實實在在享受到改革發(fā)展的成果!

三、加強政府自身建設，提高政府執(zhí)行力

建立學習型政府。面對“十二五”繁重的任務，我們一定要加強對經(jīng)濟學、金融學的學習，加深對資源型經(jīng)濟的理解和認識，注重掌握城市建設、新型產(chǎn)業(yè)、法律政策等方面知識。通過學習，切實提高“五種”水平，增強“五種”能力：提高謀劃全局的水平，增強科學決策的能力;提高吃透法律的水平，增強政策對接的能力;提高實際操作水平，增強運作項目的能力;提高干事創(chuàng)業(yè)的水平，增強推動落實的能力;提高處置突發(fā)事件的水平，增強化解矛盾的能力。

建設服務型政府。把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線和硬道理。要創(chuàng)建稷山縣政務服務大廳，實行一條龍辦公，提升辦事效率。對招商引資項目和重點建設項目、民生項目，堅持大事快辦、急事先辦、特事特辦。凡部門職責內(nèi)該辦的事，要無條件“暢通”;當工作不暢擱置時，要積極“疏通”;對發(fā)展有利的事，要從實際出發(fā)大膽“變通”。要深入開展行風評議活動，加大機關效能監(jiān)察力度，對吃拿卡要、行政不作為的案件，做到舉報必查，查處必嚴。

建設創(chuàng)新型政府。各級干部要帶頭解放思想，在決策時力求站得高一些，看得遠一些，敢于打破常規(guī)，突破定勢，用發(fā)展的思路解決發(fā)展中的問題。要堅決克服徘徊、等待、觀望的心理，善于從政策中找機遇，從實踐中找對策，從群眾中找辦法。要敢于決斷，敢于負責，敢于擔險。要敢闖敢冒，敢于先行先試，始終保持強烈的事業(yè)心和進取心，時刻保持一往無前的工作激情和干勁，干出一流工作，創(chuàng)出一流業(yè)績。

建設務實型政府。各級各部門要按照我們的“733”產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展戰(zhàn)略，按照五化、三園區(qū)、六項工作的總體部署，盡快謀劃各自的工作思路、工作目標、工作重點、工作措施。要深入開展“行政效能年”建設，提高效率，加快節(jié)奏，拿出與時間賽跑的精神，各項工作全部都往前趕，早開局，早主動。要建立一種“說話算數(shù)，雷厲風行，埋頭做事，不來虛的”的干事作風，無愧自己的崗位，不負黨和人民的重托。要繼續(xù)強化年度目標責任考核機制，實行硬指標、硬算帳、硬獎懲，采取實時跟進、每月通報、逐季分析、半年告誡、年末獎懲的辦法，嚴格督查，確保全年任務完成。

同志們，春華秋實，行勝于言。實現(xiàn)“十二五”良好開局，任務艱巨，責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下，解放思想，振奮精神，積極作為，扎實工作，全面加快“733”產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略步伐，為實現(xiàn)“三基地一名城”宏偉藍圖不懈努力，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻!