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同志們

充溢期待的年已經(jīng)向我走來。縣委決定在今年第一個(gè)工作日召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，當(dāng)我深情送別年的時(shí)候。一是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)工作是全縣的頭等大事，要早謀劃、早部署、早安排；二是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)工作會(huì)議放在縣里“兩會(huì)”之前召開，有利于縣人大、縣政府和縣政協(xié)貫徹執(zhí)行縣委的重大決策安排；三是因?yàn)橹醒?、省委、市委?jīng)濟(jì)工作會(huì)議都相繼在去年年底之前召開，縣委必需從講政治的高度迅速抓好傳達(dá)貫徹。這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足的改革和發(fā)展，全面回顧和總結(jié)年的經(jīng)濟(jì)工作，科學(xué)部署和安排年的經(jīng)濟(jì)工作，為實(shí)現(xiàn)“一年一大步、三年一大變”階段性目標(biāo)開好局、起好步。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見，講四個(gè)方面的問題。

一、要客觀估價(jià)成果。

世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，年是縣建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、極不平凡的一年。年初由于國(guó)際金融危機(jī)迅速擴(kuò)散蔓延。外部環(huán)境急劇惡化，縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨前所未有的艱難局面。受此影響，縣有些企業(yè)特別是一些資源型企業(yè)因市場(chǎng)需求萎縮，產(chǎn)品價(jià)格大幅下降，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼，高峰時(shí)有將近1/4規(guī)模企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。受此影響，縣項(xiàng)目開工率不到50%建設(shè)進(jìn)展緩慢，特別是縣城建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)過縣慶前的加力推進(jìn)后出現(xiàn)明顯的減緩現(xiàn)象，有些續(xù)建項(xiàng)目幾乎處于停工半停工狀態(tài)。受此影響，有些干部群眾對(duì)突然到來的經(jīng)濟(jì)困境不適應(yīng)，特別是縣直單位一些干部對(duì)縣城建設(shè)信心缺乏，極少數(shù)干部存在嚴(yán)重的畏難情緒，精神狀態(tài)上處于停步半停步狀態(tài)。可以說，去年初我面臨的形勢(shì)，前年特大冰凍自然災(zāi)害造成的創(chuàng)傷尚未完全恢復(fù)的情況下，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域遭受的又一場(chǎng)巨大創(chuàng)傷，給剛滿十歲的少年提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

縣委在省委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，這場(chǎng)極其嚴(yán)峻的考驗(yàn)面前。把縣人大、縣政府、縣政協(xié)和縣人武部幾大家班子緊緊地團(tuán)結(jié)在一起，依靠全縣廣大干部群眾的智慧，科學(xué)分析形勢(shì)，冷靜研究對(duì)策，采取果斷措施，積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，努力化壓力為動(dòng)力、化有利為有利、化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分艱難的大背景下，發(fā)明了縣加快科學(xué)跨越的小氣候”全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好、年中回升、繼續(xù)向好、逾越預(yù)期，取得了經(jīng)濟(jì)增速、投資增長(zhǎng)、財(cái)力增強(qiáng)、群眾增收的喜人成果，各項(xiàng)事業(yè)得到全面發(fā)展?；仡櫲甑慕?jīng)濟(jì)工作，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)主要特點(diǎn)。

一是不只發(fā)展速度繼續(xù)加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15.552.232.3第二產(chǎn)業(yè)比重提高7.2個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)化率達(dá)到48.3%較去年提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)同步快速增長(zhǎng)，其中稅收收入占一般預(yù)算收入比重達(dá)到69.8%同比提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。引進(jìn)一批有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者，實(shí)施一批投資大、帶動(dòng)強(qiáng)、效益好的發(fā)展項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是不只物質(zhì)層面效果喜人。通過開展各種宣傳主題活動(dòng)，注重發(fā)揮思想輿論的引導(dǎo)作用，為做好經(jīng)濟(jì)工作營(yíng)造了良好的精神文化氛圍。面對(duì)金融危機(jī)的重大挑戰(zhàn)，廣大干部群眾像抗擊自然災(zāi)害一樣眾志成城、迎難而進(jìn)、共克時(shí)艱，展現(xiàn)出昂揚(yáng)向上的精神面貌。面對(duì)發(fā)展的重大使命，廣大干部群眾在第二個(gè)十年的嶄新起點(diǎn)上再次出發(fā)，凝聚起艱苦奮斗、干事守業(yè)、頑強(qiáng)拼搏的強(qiáng)大力量，展現(xiàn)出奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。面對(duì)縣城建設(shè)的艱巨課題，廣大干部群眾以前所未有的責(zé)任感和緊迫感，積極參與縣城建設(shè)，協(xié)助發(fā)展縣城產(chǎn)業(yè)，帶頭入住縣城新居，多少人為加班加點(diǎn)犧牲了節(jié)假日，多少人為積聚縣城人氣克服了生活上的方便，多少人為破解難題頭上增添了青絲，多少人為應(yīng)對(duì)千頭萬緒的工作付出了巨大辛勞，展現(xiàn)了愛縣如家的精神境界。特別是看到干部職工陸陸續(xù)續(xù)搬進(jìn)新家，總能夠感受到家人的喬遷之喜，總是從心底里深情地祝福他幸福安康。高興地看到通過各方面的共同努力，全縣上下形成了心齊氣順、風(fēng)正勁足、團(tuán)結(jié)和諧的喜人局面。這已經(jīng)成為縣的一大亮點(diǎn)、一大特色、一大資源，必將成為形象的基本元素和重要內(nèi)容。

三是不只抓第一要?jiǎng)?wù)進(jìn)展明顯。并把落實(shí)第一責(zé)任作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)。堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，大力推進(jìn)平安建設(shè)，深化社會(huì)治安綜合治理，毫不放松地抓好平安生產(chǎn)，切實(shí)提升人民群眾的平安感，被授予“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”和“全省信訪工作先進(jìn)縣”光榮稱號(hào)。堅(jiān)持從戰(zhàn)略和全局高度加強(qiáng)人口計(jì)生工作，做到工作規(guī)范不降低、工作責(zé)任不減弱、工作力度不放松，實(shí)現(xiàn)年初確定的保牌進(jìn)位目標(biāo)，繼續(xù)獲得“全省人口計(jì)生工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”光榮稱號(hào)。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為干部強(qiáng)身健體、新縣茁壯生長(zhǎng)、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣的重要工作來抓，特別是圍繞發(fā)展抓作風(fēng)，機(jī)關(guān)工作效率和行政效能明顯提升，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

四是不只經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到加強(qiáng)。始終堅(jiān)持以人為本的原則，讓人民群眾共同享受改革發(fā)展的效果，并把提高收入水平放在首位。去年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)25%農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，增幅達(dá)到13%能夠在縣委牽掛最深的問題上取得突破，這是對(duì)我工作最大的肯定，也是日夜奔忙的最大安慰，從內(nèi)心里為廣大干部群眾特別是父老鄉(xiāng)親們感到高興。特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方面，始終把抓產(chǎn)業(yè)作為增產(chǎn)增效增收的重中之重，注重為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)久遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。并千方百計(jì)增加就業(yè)，各項(xiàng)社保和低保覆蓋面不時(shí)加大，社會(huì)保證水平不時(shí)提高。同時(shí)，堅(jiān)持民生為重、教育優(yōu)先原則，加大教育等社會(huì)事業(yè)投入，加快發(fā)展科技教育文化衛(wèi)生事業(yè)，積極開展群眾性文化體育活動(dòng)，人民群眾精神文化生活日益豐富。

主要是得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的科學(xué)駕馭和英明領(lǐng)導(dǎo)，去年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以能夠在困難的形勢(shì)下取得新的業(yè)績(jī)。得益于省委、省政府的深謀遠(yuǎn)慮和果斷決策，得益于市委、市政府的冷靜應(yīng)對(duì)和精心指導(dǎo)，得益于縣五大家的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)和共同努力，得益于全縣人民的奮力拼搏和真抓實(shí)干。年雖然剛剛過去，但這一年讓我充溢感動(dòng)、充溢力量、充溢向往，已經(jīng)深深地烙印在心里，成為我難以忘懷的真情付出和集體記憶。效果確實(shí)來之不易，經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)。應(yīng)對(duì)危機(jī)的重大考驗(yàn)和實(shí)踐中，進(jìn)一步積累了復(fù)雜形勢(shì)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的珍貴經(jīng)驗(yàn)。

第一。始終與黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持一致，堅(jiān)決貫徹去年中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的一系列重大決策安排，著力做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。始終與省委、省政府堅(jiān)持一致，特別是重大發(fā)展戰(zhàn)略上，自覺把“一化三基”貫徹到縣域經(jīng)濟(jì)工作中，把“三個(gè)不吃虧”落實(shí)在全縣干部工作中。始終與市委、市政府堅(jiān)持一致，特別是主動(dòng)呼應(yīng)懷化“一體兩翼、南延北擴(kuò)”鄉(xiāng)村發(fā)展布局上，依照市委關(guān)于“小縣要有大作為、新縣要有新面貌”要求，立足于懷化整體發(fā)展和久遠(yuǎn)發(fā)展辦好的事情，努力尋求落實(shí)上級(jí)政策與加快外地發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。深切地體會(huì)到認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府的決策安排，做好經(jīng)濟(jì)工作和其它各項(xiàng)工作的根本指導(dǎo)原則，也是全縣各級(jí)黨委、政府必需履行的重大政治責(zé)任。

第二。關(guān)鍵要依照科學(xué)發(fā)展觀的要求，高度重視戰(zhàn)略選擇問題，堅(jiān)持以戰(zhàn)略思維謀劃全局工作，因地制宜確定發(fā)展戰(zhàn)略。著眼于進(jìn)入第二個(gè)十年創(chuàng)業(yè)的歷史背景，提出了立足新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越”工作要求。著眼于的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，提出了建設(shè)全國(guó)生態(tài)示范縣、打造懷化宜居先導(dǎo)區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)。著眼于目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，提出了生態(tài)立縣、旺市融城、興工促農(nóng)、科學(xué)跨越”發(fā)展思路。此基礎(chǔ)上，集中研究和解決了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重要決策和總體部署等重大問題，加強(qiáng)了對(duì)關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和重大工程的謀劃，特別是旺市融城上強(qiáng)力推進(jìn)，并取得突破性進(jìn)展。深切地體會(huì)到推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必需在科學(xué)掌握基本縣情、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上，注重在戰(zhàn)略上謀大謀遠(yuǎn)謀深，用戰(zhàn)略眼光謀劃全局發(fā)展。

第三。注重思想觀念上的與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，統(tǒng)一思想中進(jìn)一步解放思想，通過轉(zhuǎn)變觀念推動(dòng)體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新。針對(duì)縣城建設(shè)的實(shí)際和需要，及時(shí)推進(jìn)縣城管理體制改革，組建和成立旺市融城領(lǐng)導(dǎo)小組和管理委員會(huì)，強(qiáng)化了推進(jìn)旺市融城的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量。針對(duì)縣工業(yè)園發(fā)展的實(shí)際和需要，積極推進(jìn)園區(qū)管理體制改革，進(jìn)一步明晰和強(qiáng)化了園區(qū)管理職能。針對(duì)農(nóng)村工作的實(shí)際和需要，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，適時(shí)吊銷四個(gè)辦事處，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所，加快農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。深切地體會(huì)到推動(dòng)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必需大力弘揚(yáng)銳意進(jìn)取的精神，只有通過不時(shí)改革和創(chuàng)新，才干有效地破解發(fā)展難題，激發(fā)發(fā)展活力，改變發(fā)展面貌。

第四。領(lǐng)導(dǎo)上加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)配合，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。履行職責(zé)上，縣委始終注意發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極支持縣人大、縣政府、縣政協(xié)和縣人武部充分發(fā)揮各自的職能作用，做到重大決策統(tǒng)一協(xié)商、中心工作統(tǒng)一布置，具體實(shí)施統(tǒng)一步伐，形成精誠(chéng)合作、共謀發(fā)展的生動(dòng)政治局面。始終注意調(diào)動(dòng)各派、工商聯(lián)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的積極性，把各方面的智慧和力量凝聚起來。配備各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政“一把手”時(shí)，縣委特別強(qiáng)調(diào)民主作風(fēng)和帶班能力，要求具有較強(qiáng)的凝聚力和號(hào)召力，已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)不協(xié)調(diào)、和睦諧、不團(tuán)結(jié)的班子和干部進(jìn)行調(diào)整。深切地體會(huì)到做經(jīng)濟(jì)工作和做其它任何工作一樣，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志，一定要善于決策、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，但必需依靠組織和集體的力量，合力推進(jìn)我各項(xiàng)工作。

第五。采取了一系列行之有效的方法。通過明晰責(zé)任抓落實(shí)，建立科學(xué)發(fā)展責(zé)任體系，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”工作機(jī)制。通過主題活動(dòng)抓落實(shí)，深入開展“一抓三幫”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，真正幫群眾解憂、幫企業(yè)解困、幫基層解難，做到月月有主題、月月有計(jì)劃、月月有成效”通過強(qiáng)化調(diào)度抓落實(shí)，對(duì)于重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都親臨一線直接指揮和調(diào)度，及時(shí)研究解決存在突出問題。深切地體會(huì)到抓經(jīng)濟(jì)工作關(guān)鍵是要提高操作能力，把精力集中在解難題、抓推進(jìn)、見成效上，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

也要清醒地看到發(fā)展存在突出困難和問題。一是鄉(xiāng)村化水平不高。特別是縣城建設(shè)滯后，肯定成果的同時(shí)。影響了中心鄉(xiāng)村的輻射功能，制約了鄉(xiāng)村化帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，龍頭企業(yè)不多，集群效應(yīng)尚未形成。三是農(nóng)民收入不高。去年我縣農(nóng)民人均純收入3385元，僅為全省農(nóng)民人均純收入的75%與全面小康指標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。四是區(qū)域發(fā)展不均。東半縣交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較多，工業(yè)基礎(chǔ)十分單薄，社會(huì)事業(yè)發(fā)展不夠。五是發(fā)展基礎(chǔ)不牢?？h域經(jīng)濟(jì)仍是投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的壓力較大，經(jīng)濟(jì)回升內(nèi)在動(dòng)力仍然缺乏，結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出。這些困難和問題，需要我采取切實(shí)有效的措施，通過加快發(fā)展的方法來加以解決。

面對(duì)可喜的發(fā)展成果，回首去年。一定要發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、永不自滿的良好作風(fēng)，因?yàn)槲覜]有任何驕傲的理由和資本。展望今年，完成繁重的發(fā)展任務(wù)，一定要始終堅(jiān)持自我加壓、負(fù)重奮進(jìn)、永不停步的精神狀態(tài)，因?yàn)槲覔?dān)負(fù)加快發(fā)展的責(zé)任和使命。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，需要我珍惜每一份感動(dòng)，堅(jiān)守每一份信念，凝聚每一份力量，站在更高起點(diǎn)上謀劃和做好今年的經(jīng)濟(jì)工作。

二、要科學(xué)分析形勢(shì)。

有利于提高經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)見性，科學(xué)研判和全面掌握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是做好經(jīng)濟(jì)工作的重要前提。掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)工作措施的針對(duì)性。

一是要在全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇中堅(jiān)定發(fā)展信心。為防止金融危機(jī)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了回升趨勢(shì)，雖然回升的基礎(chǔ)還不牢固，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不穩(wěn)定、不確定的因素依然存在但全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)溫和復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)已經(jīng)明朗。國(guó)際金融市場(chǎng)信心有所提升，發(fā)達(dá)國(guó)家金融體系功能有所恢復(fù)，股市出現(xiàn)反彈，房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)向好，工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)積極變化。根據(jù)聯(lián)合國(guó)最新的演講，世界經(jīng)濟(jì)在年將實(shí)現(xiàn)2.4%增長(zhǎng)。國(guó)際貨幣基金組織更是樂觀地預(yù)測(cè)年可實(shí)現(xiàn)約3%增長(zhǎng)。國(guó)際金融危機(jī)影響的逐步弱化，全球經(jīng)濟(jì)的緩慢復(fù)蘇，將在一定水平上撫慰國(guó)際需求增加，可以為我加快發(fā)展帶來較好的外部環(huán)境。

二是要在全國(guó)經(jīng)濟(jì)整體向好中堅(jiān)定發(fā)展信心。去年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最嚴(yán)峻和最困難的一年。黨中央、國(guó)務(wù)院英明決策、果斷出拳。世界各國(guó)中率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總體回升向好。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院預(yù)測(cè)，國(guó)年GDP增長(zhǎng)速度可以達(dá)到8.3%以上。雖然目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)還存在結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻等問題，但可以肯定，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上將好于去年。為鞏固向好形勢(shì)，今年中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，實(shí)施進(jìn)一步扶持中部地區(qū)崛起的配套政策，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的投資政策，特別是中央出臺(tái)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的一系列舉措，為我加快發(fā)展帶來了歷史機(jī)遇和有利條件

三是要在全省經(jīng)濟(jì)彎道超車中堅(jiān)定發(fā)展信心。面對(duì)突如其來的國(guó)際金融危機(jī)。圍繞“富民強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)，及時(shí)作出了彎道超車”戰(zhàn)略決策，非常時(shí)期行非常之舉，應(yīng)對(duì)危機(jī)中贏得了轉(zhuǎn)機(jī)。年全省各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成或超額完成年初預(yù)期目標(biāo)，中部省份異軍突起。省委還明確提出今年將加強(qiáng)區(qū)域性中心鄉(xiāng)村建設(shè)，注重發(fā)展壯大省際邊境地區(qū)中心鄉(xiāng)村，加大湘西地區(qū)開發(fā)支持和推進(jìn)力度，落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策措施，實(shí)施省直管縣財(cái)政管理體制改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，省委還明確提出要高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)在富民強(qiáng)省中的重要作用，支持一批重點(diǎn)縣率先發(fā)展。這些利好消息一旦形成政策，將對(duì)我加快發(fā)展發(fā)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

四是要在全市經(jīng)濟(jì)逆市上揚(yáng)中堅(jiān)定發(fā)展信心。去年市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的一系列決策安排。采取了一系列強(qiáng)有力的措施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的重大進(jìn)展，全年預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值545億元，增長(zhǎng)13.4%實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入41億元，增長(zhǎng)21%其中一般預(yù)算收入27億元，增長(zhǎng)21%增幅均位列全省前茅。同時(shí)，市委提出“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”階段性目標(biāo)，將圍繞“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心、建設(shè)生態(tài)宜居城市”戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)抓好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快生態(tài)文明建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)建設(shè)等六大方面的工作。特別是市委明確提出圍繞“一體兩翼”鄉(xiāng)村發(fā)展總體布局，把、芷江納入鄉(xiāng)村規(guī)劃范圍，為縣城建設(shè)展現(xiàn)了美好前景，為我加快發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。

縣自身也已具備實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越的有利條件。一方面，同時(shí)。擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢(shì)，只要善于把這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，就能獲得廣闊的發(fā)展空間。另一方面，一個(gè)歷史包袱不重的新縣，更有利于我順應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益上少走彎路，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展。

要加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，分析形勢(shì)的過程中。樹立開放眼光，既立足看，又跳出看，通過準(zhǔn)確掌握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)、趨勢(shì)及其對(duì)我影響，理清戰(zhàn)略性、全局性、根本性的思路。從總體來看，年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素將會(huì)更多，內(nèi)外環(huán)境對(duì)我做好全縣經(jīng)濟(jì)工作更加有利。大家一定要科學(xué)掌握形勢(shì)、搶抓歷史機(jī)遇、堅(jiān)定發(fā)展信心，進(jìn)一步激發(fā)富民強(qiáng)縣謀發(fā)展的斗志，鼓足后發(fā)趕超求跨越的干勁，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

三、要全力推動(dòng)大局。

又是縣實(shí)現(xiàn)“一年一大步、三年一大變”目標(biāo)的起步之年。做好年經(jīng)濟(jì)工作，年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后之年。對(duì)推動(dòng)全縣工作大局至關(guān)重要。全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合的縣情，必需掌握四條基本原則：一是既要注重抓當(dāng)前，又要注重抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性；二是既要注重抓發(fā)展的規(guī)模和速度，又要注重抓發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性；三是既要注重抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)與事業(yè)發(fā)展，又要注重抓生態(tài)建設(shè)與民生改善，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；四是既要注重抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要注重抓基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性。

今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神以及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，遵循這四條基本原則。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“建設(shè)全國(guó)生態(tài)示范縣、打造懷化宜居先導(dǎo)區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施“生態(tài)立縣、旺市融城、興工促農(nóng)、科學(xué)跨越”發(fā)展思路，圍繞提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和人民生活上新水平，為實(shí)現(xiàn)“一年一大步、三年一大變”階段性目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%以上；地方財(cái)政總收入增長(zhǎng)25%以上，根據(jù)這個(gè)總體要求。其中一般預(yù)算收入增長(zhǎng)30%以上；全縣固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)到25%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以下；萬元GDP能耗下降4.4%以上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

主要是基于以下幾點(diǎn)考慮：一是考慮了與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相適應(yīng)，確立這樣的目標(biāo)。因?yàn)轭A(yù)計(jì)年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)好于年，這種積極的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為我制定目標(biāo)提供了基本依據(jù)；二是考慮了與“十一五”規(guī)劃完成情況相銜接，因?yàn)橹挥袌?jiān)持這樣的發(fā)展速度，才干全面完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，并為“十二五”規(guī)劃的制定和實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是考慮了與“一年一大步、三年一大變”階段性目標(biāo)相協(xié)調(diào)，因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵是看第一年，如果沒有一大步的跨越，就沒有一大變的飛躍?？偟膩碚f，縣委經(jīng)過慎重研究后作出的科學(xué)判斷和重大決策。

綜合體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向性：一是體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，確立這樣的目標(biāo)。因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，精神實(shí)質(zhì)是又好又快發(fā)展，制定這樣的目標(biāo)是速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一；二是體現(xiàn)了發(fā)展的階段性特征，因?yàn)檫@個(gè)目標(biāo)有利于加快提升新型工業(yè)化、新型鄉(xiāng)村化水平，有利于推動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、壯大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收；三是體現(xiàn)了人民群眾對(duì)發(fā)展的新期待，因?yàn)檫@個(gè)目標(biāo)符合以人為本和發(fā)展效果由人民共享的要求，有利于滿足人民群眾對(duì)物質(zhì)生活和精神文化的需求?？偲饋碚f，確立這樣的目標(biāo)是大勢(shì)所趨、人心所向、希望所在

必需廓清三個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)：一是建設(shè)超前”擔(dān)心。因?yàn)樨?cái)力不夠，確立這樣的目標(biāo)。有些人可能認(rèn)為我建設(shè)是不是搞得超前了懷疑能不能接受得了但縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家，哪里不是靠加大投入起的家；審視沿海地區(qū)，哪里不是靠擴(kuò)大投資發(fā)的財(cái)。沒有投入，哪來產(chǎn)出；沒有建設(shè)，哪有繁榮。以交通建設(shè)為例，拉通城市道路骨架，包括改造池黔路，都是為了完善基礎(chǔ)設(shè)施、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展后勁，為了優(yōu)化發(fā)展的硬環(huán)境、增創(chuàng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。與后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)、新建縣的縣情對(duì)比，建設(shè)不是超前了而是滯后了項(xiàng)目不是上得太多了而是上得太少了為了后發(fā)趕超、科學(xué)跨越，還要更加敏銳地?fù)屪C(jī)遇，千方百計(jì)發(fā)明條件，擠出資金上更好的項(xiàng)目、更大的項(xiàng)目、更多的項(xiàng)目?？h委可以很明確地告訴同志們制定這樣的目標(biāo)，不是脫離實(shí)際，而是實(shí)事求是不是穩(wěn)扎穩(wěn)打，而是遵循規(guī)律。廣大干部群眾務(wù)必克服貪圖享受、不思進(jìn)取和小富即滿、小進(jìn)即安的思想觀念以及等靠要的唯條件論，增強(qiáng)加快發(fā)展、后發(fā)趕超的緊迫感和責(zé)任感。二是目標(biāo)太大”顧慮。因?yàn)樾判娜狈?，有些人可能認(rèn)為我目標(biāo)是不是定得太大了擔(dān)心能不能實(shí)現(xiàn)得了可以想一想，去年諸多有利因素并存的局面下，縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尚且能夠取得好于預(yù)期的喜人效果。形勢(shì)好轉(zhuǎn)的今年，如果不能鞏固和發(fā)展去年的成果、沒有一定的增長(zhǎng)作保障的話，怎么完得成“十一五”規(guī)劃制定的各項(xiàng)任務(wù)，怎么實(shí)現(xiàn)得了一年一大步、三年一大變”階段性目標(biāo)。確定主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體上高于去年的目標(biāo)，遵循了量力而行和盡力而為的總原則，需要的跳起來摘桃子，而不是踮起腳尖就夠得著，更不是站著不動(dòng)就拿得到制定這樣的目標(biāo)，不是好大喜功，而是積極應(yīng)對(duì)；不是好高騖遠(yuǎn)，而是掌握主動(dòng)。面對(duì)千帆競(jìng)發(fā)、追我趕的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，如果再不提檔加速、奮起直追的話，就有拉大差距的危險(xiǎn)，就沒有后發(fā)趕超的可能。三是短期行為”疑問。因?yàn)檠劢绮粚挘行┤丝赡苷J(rèn)為我行為是不是有追求政績(jī)之嫌，懷疑能不能堅(jiān)持得了事實(shí)上，今年所新上的項(xiàng)目，都是打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁、惠民生的好事。發(fā)展猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。全縣廣大干部群眾一定要看到對(duì)于我縣來說，無論什么時(shí)候，加快發(fā)展這根弦都不能放松，加快發(fā)展的步伐都不能放慢，誰放松誰就會(huì)落后，誰放慢誰就被淘汰。制定這樣的目標(biāo)，不是頭腦發(fā)熱，而是冷靜思考；不是急功近利，而是立足久遠(yuǎn)。全縣廣大干部群眾一定要有戰(zhàn)略眼光，堅(jiān)持不懈地把抓發(fā)展放在一切工作的首位，真正抓出成效來?？偲饋碚f，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，不需要“形象工程”但必需樹立加快后發(fā)趕超、加快科學(xué)跨越、加快富民強(qiáng)縣的良好形象；不需要“政績(jī)工程”但必需發(fā)明經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、經(jīng)得起人民檢驗(yàn)的過硬政績(jī)。

需要我高度統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作。把上述目標(biāo)深化、細(xì)化、具體化，實(shí)施整體推進(jìn)的過程中突出工作重點(diǎn)。關(guān)于這些具體工作，耀文同志會(huì)作出明確的布置和安排。這里，主要強(qiáng)調(diào)工作中需要著力抓好的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

就是突出強(qiáng)調(diào)把提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益作為主攻方向，一是要堅(jiān)決貫徹“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”工作要求。今年中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議與往年最大的不同。把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)代，特別是世界范圍內(nèi)興起的綠色經(jīng)濟(jì)，正在加速推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)向清潔化轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化演進(jìn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向低碳化發(fā)展，為我加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)拓展了更大空間，也提出了更高要求。必需清醒地看到縣在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、提高質(zhì)量、增強(qiáng)效益方面還面臨著艱巨任務(wù)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，大部分企業(yè)和產(chǎn)品屬于資源型，節(jié)能減排壓力大，科技含量和產(chǎn)業(yè)層次不高，缺乏自主創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，大量存在激進(jìn)生產(chǎn)方式，產(chǎn)業(yè)化水平很低，用新型工業(yè)化理念提升農(nóng)業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。服務(wù)業(yè)方面，商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、旅游文化、住宅產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)發(fā)展缺乏，現(xiàn)代金融、物流、商務(wù)、信息等生產(chǎn)性服務(wù)嚴(yán)重滯后，缺乏擴(kuò)大內(nèi)需的拉動(dòng)力。必需堅(jiān)持臨時(shí)發(fā)展目標(biāo)和短期增長(zhǎng)目標(biāo)相協(xié)調(diào)，把堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有機(jī)統(tǒng)一起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平、有后勁、可持續(xù)，特別要通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。同時(shí)，要充分發(fā)揮我縣的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、平安發(fā)展，構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)體系、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，努力維護(hù)天藍(lán)、水清、地綠的生態(tài)環(huán)境。

縣委三屆四次全會(huì)結(jié)合實(shí)際，二是要認(rèn)真落實(shí)“一年一大步、三年一大變”行動(dòng)方案。根據(jù)市委提出的大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”工作要求。制定和下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)用大干推動(dòng)大發(fā)展的決定》確定了一年一大步、三年一大變”階段性目標(biāo)，并對(duì)這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行了量化，提出了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的明確要求。隨后，確定了發(fā)改、城建、城管、工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、交通、旅游、環(huán)境維護(hù)、社會(huì)事業(yè)等十大行動(dòng)方案，并進(jìn)行了專題研究。今天把這些行動(dòng)方案匯編成冊(cè)，發(fā)給每一位與會(huì)人員，主要想發(fā)揮三個(gè)作用。第一，要發(fā)揮推動(dòng)工作的作用。這些行動(dòng)方案對(duì)一年和三年的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)、保證措施等都作了明確規(guī)定，希望各有關(guān)部門和單位像簽定許諾書和責(zé)任狀一樣，認(rèn)真負(fù)責(zé)地加以實(shí)施，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。第二，要發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。這些行動(dòng)方案發(fā)到大家手里，就是要請(qǐng)全縣干部群眾都來加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)檢查實(shí)施的進(jìn)展情況和工作成效，并以此作為評(píng)議政府工作和干部績(jī)效的重要內(nèi)容之一。第三，要發(fā)揮示范帶動(dòng)的作用。這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合自身的實(shí)際，依照這些行動(dòng)方案的要求，進(jìn)行深入研究和討論，及時(shí)制定出各自切實(shí)可行的行動(dòng)方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。制定行動(dòng)方案時(shí)，要注意防止定性多定量少、管總多細(xì)化少、一年安排多三年計(jì)劃少、激進(jìn)方法多創(chuàng)新思路少的問題，切實(shí)增強(qiáng)工作中的預(yù)見性和計(jì)劃性。

三是要扎實(shí)開展“招商引資暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”主題活動(dòng)。去年全縣經(jīng)濟(jì)工作取得明顯效果。把重大項(xiàng)目建設(shè)作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的主要抓手，把夯實(shí)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作為謀劃久遠(yuǎn)的關(guān)鍵舉措。從我縣當(dāng)前和今后一段時(shí)期看，擴(kuò)大投資和加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力。為此，縣委決定將今年確定為“招商引資暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”把招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的核心舉措，擴(kuò)大投資的增長(zhǎng)總量，為久遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。由縣財(cái)政安排招商引資專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)300萬元，成立招商引資小分隊(duì)，明確由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分組帶隊(duì)赴外開展招商引資工作，加強(qiáng)招商引資的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量。要特別加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌，抓緊抓好在建項(xiàng)目的同時(shí)，抓住國(guó)家堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的歷史機(jī)遇，依照國(guó)家投資導(dǎo)向和要求，精心篩選一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、對(duì)我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)久遠(yuǎn)發(fā)展后勁有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要特別加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要平臺(tái)，尤其是縣工業(yè)園和湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園，要堅(jiān)持走思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的創(chuàng)新發(fā)展之路，堅(jiān)持盤活存量、擴(kuò)大增量、轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)后勁，通過三年的努力，力爭(zhēng)達(dá)到工業(yè)投入、規(guī)模工業(yè)的增加值、規(guī)模工業(yè)實(shí)繳稅金、規(guī)模企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)能力翻一番的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新跨越。要特別加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持實(shí)行定責(zé)任、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲的招商工作機(jī)制，確立以項(xiàng)目論英雄、以招商看實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向，考核內(nèi)容上更加偏重合同履約率、資金到賬率、項(xiàng)目開工率，真正用招商實(shí)效來推動(dòng)科學(xué)跨越發(fā)展。

四是要繼續(xù)推進(jìn)“旺市融城”重點(diǎn)工作。強(qiáng)調(diào)要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。開展招商引資暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展年活動(dòng)，并不是全縣工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，而是根據(jù)今年新的形勢(shì)作出的統(tǒng)籌布置。今年乃至今后一段時(shí)間，仍然要將旺市融城作為全縣工作的重中之重來抓，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)和新的突破。工作思路上，繼續(xù)堅(jiān)持“拉開南北兩口、布點(diǎn)東西兩翼、做實(shí)核心區(qū)域”思路。工作內(nèi)容上，繼續(xù)把抓項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和干部入住作為主要任務(wù)。工作布局上，要逐步做到串點(diǎn)、連線、成片”增強(qiáng)縣城功能的協(xié)調(diào)性和整體感。要特別突出規(guī)劃龍頭地位，依照市委提出的新區(qū)要有新理念、老區(qū)要有新裝扮、兩翼要有新定位、縣城要有新特色、鄉(xiāng)村要有新布局的分類指導(dǎo)原則，進(jìn)一步完善縣城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，突出的生態(tài)人文特色，發(fā)明開放有序的鄉(xiāng)村空間，努力打造人與自然和諧相處的宜居環(huán)境，并注意把小城鎮(zhèn)納入鄉(xiāng)村體系規(guī)劃中來，逐步形成縣城和小城鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合、相得益彰的新型城鎮(zhèn)化體系。要特別突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣開融資渠道，加大資金投入，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城道路、污水處置、園林綠化、科教文衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，不時(shí)提高縣城的綜合承載能力和輻射帶動(dòng)力。要特別突出提升縣城形象，高水平設(shè)計(jì)縣城建筑形態(tài)、風(fēng)格、色調(diào)等基本元素，努力打造生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文化濃郁、居住舒適、社會(huì)和諧的山水縣城，展示充溢生機(jī)與活力的縣城形象。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村管理，切實(shí)解決好居民最現(xiàn)實(shí)、最直接、最關(guān)心的突出問題，大力提高環(huán)境的優(yōu)美度、生活的宜居度、社會(huì)的文明度，不時(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾對(duì)縣城的認(rèn)同感、歸宿感和自豪感。

全縣各項(xiàng)工作都要始終貫徹以人為本的原則，這里還要特別強(qiáng)調(diào)。把關(guān)注和改善民生放在十分突出的位置。要大力實(shí)施富民工程，重點(diǎn)抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭等群體的就業(yè)守業(yè)工作，加大援助和服務(wù)力度，協(xié)助困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要加大對(duì)教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)的投入，切實(shí)解決好人民群眾關(guān)心的收入、住房、醫(yī)療、就學(xué)等重點(diǎn)民生問題。要不斷完善社會(huì)保證和救助體系，擴(kuò)大養(yǎng)老安全、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安覆蓋面，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，穩(wěn)步提高社會(huì)保證水平。要全力做好社會(huì)治安綜合治理及信訪維穩(wěn)工作，妥善解決征地拆遷安排等突出問題，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，切實(shí)加強(qiáng)平安生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大平安事故的發(fā)生，最大限度減少社會(huì)和睦諧、不安定因素，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

四、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

目標(biāo)已經(jīng)明確。要圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，今年經(jīng)濟(jì)工作的思路已經(jīng)理清。關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。

一是要繼續(xù)解放思想。思想解放的空間有多寬，改革創(chuàng)新的路子就有多廣，推動(dòng)發(fā)展的潛力就有多大。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)還告訴我越是困難多，越要解放思想；越是挑戰(zhàn)大，越要敢于創(chuàng)新。當(dāng)前，已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，加快發(fā)展的任務(wù)很重、壓力很大，今后要走的路還很長(zhǎng)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，應(yīng)對(duì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全縣各級(jí)干部務(wù)必進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、打破慣例、創(chuàng)新舉措，努力增創(chuàng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。要破除因循守舊的思想，增強(qiáng)銳意改革的創(chuàng)新意識(shí)，努力培養(yǎng)求新求異求變的思維習(xí)慣，繼續(xù)深化縣城管理體制、園區(qū)管理體制改革，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、政府機(jī)構(gòu)改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和其它各項(xiàng)改革，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。要破除固步自封的思想，樹立開放的眼光和視野，敢于把放在全球全國(guó)的大背景下去審視，善于把放在全省全市的大范圍中去謀劃，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的緊迫感，尤其要推動(dòng)縣城建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和人民生活取得新突破。要破除消極無為的思想，堅(jiān)決摒棄失望失望、萎靡不振的精神狀態(tài)，堅(jiān)持知難而進(jìn)、迎難而上的高昂斗志，營(yíng)造奮發(fā)有為、勇于爭(zhēng)先的濃厚氛圍，用我辛勤勞動(dòng)和汗水為發(fā)展出力。

二是要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。關(guān)鍵是要不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍作風(fēng)，切實(shí)提高各級(jí)干部的素質(zhì)和能力。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，真正把艱苦奮斗作為我立業(yè)之本、取勝之道、傳家之寶，繼續(xù)圍繞治散治懶治貪治奢做好干部作風(fēng)整治工作，堅(jiān)決反對(duì)大手大腳、奢侈浪費(fèi)的不良習(xí)氣，積極建議厲行節(jié)約、勤儉辦事的好風(fēng)氣，認(rèn)真落實(shí)全力以赴保民生、艱苦節(jié)儉保運(yùn)轉(zhuǎn)、擠出財(cái)力搞建設(shè)的指導(dǎo)思想，把有限的資金和資源用在建設(shè)和發(fā)展上。要大力弘揚(yáng)干事守業(yè)的作風(fēng)，圍繞落實(shí)“一年一大步、三年一大變”行動(dòng)方案，調(diào)動(dòng)工作積極性，增強(qiáng)工作責(zé)任感，提高工作執(zhí)行力，堅(jiān)持多下基層一線，多搞調(diào)查研究，沉下心來研究問題、思考對(duì)策、推動(dòng)工作，多做抓基層、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，切實(shí)做到放手大干不保守，埋頭苦干不張揚(yáng)，真抓實(shí)干不浮躁，真正把心思集中在想干事上，把膽識(shí)體現(xiàn)在敢干事上，把能力展示在會(huì)干事上，把目標(biāo)落實(shí)在干成事上。要大力弘揚(yáng)勤政清廉的作風(fēng)，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把廉政作為第一關(guān)口，把反腐倡廉工作作為“高壓線”警戒線”生命線”認(rèn)真落實(shí)標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育、示范警示教育和崗位廉政教育，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，用反腐倡廉的實(shí)際效果取信于民。

三要完善責(zé)任體系。必需進(jìn)一步完善責(zé)任體系。要建立健全抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，把工作落實(shí)到人，壓力傳送到位，定下的事情要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，對(duì)于重要事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部要盯緊看牢、親歷親為，確保各項(xiàng)政策措施不折不扣地執(zhí)行。要建立健全科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，考核和評(píng)價(jià)干部時(shí)，既看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)績(jī)，又看改善民生的實(shí)效；既考核看得見摸得著的工作顯績(jī)，又考核打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的潛績(jī)。要建立健全有效的工作考核機(jī)制，兩辦”督查室和組織、人事等部門要密切配合，創(chuàng)新督查方式，加大督辦力度，對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤督辦、定期通報(bào)，把督查結(jié)果作為考核年度班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重要依據(jù)，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。關(guān)于這個(gè)問題，要重申去年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的要求，就是對(duì)已經(jīng)落實(shí)的工作要看效果，對(duì)正在落實(shí)的工作要講進(jìn)度，對(duì)落實(shí)不力的工作要找原因，對(duì)沒有落實(shí)的工作要查責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

還要強(qiáng)調(diào)縣委的一條要求，這里。各級(jí)黨委要高度重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，通過基層的扎實(shí)工作把今年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)決策布置貫徹落實(shí)好。要善始善終抓好科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，重視做好分析檢查和整改落實(shí)工作，積極探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，不時(shí)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)向廣度和深度發(fā)展。今天，全縣213名村支書參與了這次會(huì)議。擔(dān)負(fù)著貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康的重任，為我縣農(nóng)民的富裕、農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。希望你繼續(xù)發(fā)揚(yáng)扎根基層、無私奉獻(xiàn)、服務(wù)群眾的精神，依照發(fā)展思路要新、精神狀態(tài)要好、工作作風(fēng)要實(shí)、基層組織要強(qiáng)的要求，全面貫徹落實(shí)好縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，努力在發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)上找到新路子，豐富農(nóng)民生活上多想新點(diǎn)子，促進(jìn)農(nóng)村和諧上取得新成效。

春節(jié)將至，元旦剛過。當(dāng)前各項(xiàng)工作十分繁忙。全縣各級(jí)各部門一定要做到統(tǒng)籌布置，掌握工作的主動(dòng)權(quán)，確保經(jīng)濟(jì)工作首月、首季實(shí)現(xiàn)“開門紅”為今年邁出一大步奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)，要高度重視困難企業(yè)、困難群眾的生產(chǎn)生活問題，切實(shí)抓好平安生產(chǎn)和社會(huì)治安工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔勤儉過節(jié)，嚴(yán)禁違紀(jì)違法行為的發(fā)生，樹立起黨員干部的良好形象。

只要有信心，同志們?nèi)ツ甑陌l(fā)展實(shí)踐證明。就沒有克服不了困難；只要有干勁，就沒有干不成的事業(yè)。做好今年的工作，責(zé)任尤其重大和光榮。讓我大力弘揚(yáng)大干、苦干、實(shí)干的精神，以更加飽滿的熱情、更加堅(jiān)定的信心、更加過硬的作風(fēng)，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，扎實(shí)工作，全力以赴把的事情辦好，新的起點(diǎn)上加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展！

人民斗志高昂，同志們大地活力迸發(fā)。發(fā)展充溢希望。充分相信，再經(jīng)過三年的共同奮斗，縣必將展現(xiàn)出一幅縣城人氣興旺、經(jīng)濟(jì)更加繁榮、人民生活殷實(shí)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)安定和諧的美好圖景。為了把這個(gè)美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，縣委號(hào)召全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，一定要放手大干不保守，埋頭苦干不張揚(yáng)，真抓實(shí)干不浮躁，以更加堅(jiān)定的信心、更加執(zhí)著的追求和更加扎實(shí)的工作，各自的崗位上轟轟烈烈地干起來，為加快科學(xué)跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！