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為認真貫徹落實全省開放型經(jīng)濟暨工業(yè)園區(qū)工作會議精神和市委、市政府的總體工作部署，有效應(yīng)對國際金融危機的滯后影響，進一步增強外向型經(jīng)濟活力，在改進招商方式、引進優(yōu)質(zhì)項目上實現(xiàn)新突破，形成全方位抓開放、全社會抓招商、全過程抓服務(wù)、全身心抓落實的良好工作氛圍，確保年度開放型經(jīng)濟任務(wù)的圓滿完成和考評工作科學、公正、公平的開展，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制訂本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以“堅持科學發(fā)展、推進城市轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)趕超跨越”為主戰(zhàn)略，按照區(qū)黨委、區(qū)管委會“一二三五八”的工作部署。咬定目標不放松，加快發(fā)展不停步，凝心聚力不動搖。把加快項目建設(shè)作為重要抓手，真抓實干，攻堅克難，加速發(fā)展，促進我區(qū)的開放型經(jīng)濟工作再上新臺階。

二、目標任務(wù)

根據(jù)市政府下達我區(qū)的開放型經(jīng)濟目標任務(wù)和我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體形勢要求，年我區(qū)開放型經(jīng)濟任務(wù)為：內(nèi)資16億元（其中工業(yè)項目不少于90%），增長40%；外資2500萬美元（其中現(xiàn)匯1250萬美元），增長20%；出口創(chuàng)匯5713萬美元，增長15%；進口120萬美元；億元以上項目7個。根據(jù)區(qū)屬各單位、各管理處的區(qū)域位置、工作性質(zhì)、經(jīng)濟狀況等情況對上述目標任務(wù)進行分解、下達任務(wù)。

三、考評時段

從年1月1日至年12月25日止。

四、考評原則

（一）列入考評的項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求?？荚u范圍包括投資規(guī)模200萬元以上的工業(yè)、投資規(guī)模100萬元以上的農(nóng)業(yè)、投資規(guī)模500萬元以上的三產(chǎn)項目（包含貿(mào)易公司，但不含房地產(chǎn)項目）。投資規(guī)模在200—400萬元以下的項目實際進資數(shù)必須達到100%，投資規(guī)模在400萬元以上的項目實際進資數(shù)必須達到200萬元以上，引資單位方可申報。

（二）實際進資確認：以到位的固定資產(chǎn)（含土地、廠房、機械設(shè)備等）為準，在途中或預(yù)訂的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)（原材料、產(chǎn)品等）和貨幣資金不列入考評范圍。固定資產(chǎn)實際進資數(shù)的確認，以投資者提供的原始發(fā)票為依據(jù)，沒有發(fā)票的，由考評小組按市內(nèi)同類資產(chǎn)的價格或市場價格就低評估確認。

（三）工業(yè)項目確認：1.投資規(guī)模在200萬人民幣以上。2.進資確認范圍：（1）新辦獨資企業(yè)中的所有投入；（2）新辦合資、合作企業(yè)中外方的投入；（3）以兼并、收購等方式改造生產(chǎn)性企業(yè)而支付的現(xiàn)金和新增加的設(shè)備、設(shè)施。

（四）三產(chǎn)貿(mào)易公司確認：流通性貿(mào)易公司以公司產(chǎn)生的稅收為考核標準。

（五）續(xù)進資項目確認：1.在年度引進的項目及在2008年度引進的投資規(guī)模在2000萬元以上的項目，年度追加投資或仍有新的固定資產(chǎn)投入的，可以安排驗資，計入年進資數(shù)考評。2.年度引進的投資規(guī)模在500萬人民幣以下的項目不再安排驗資。續(xù)進資總額不得超過年目標任務(wù)的50%。

（六）各管理處和各區(qū)屬單位必須確保引進一個投資規(guī)模在500萬人民幣以上，租用標準廠房一層以上的工業(yè)項目入駐萬新創(chuàng)業(yè)園；各管理處必須確保分別新引進投資規(guī)模在2000萬以上的大工業(yè)項目一個。招商局必須確保引進投資規(guī)模在2000萬人民幣以上的工業(yè)項目十個（其中投資規(guī)模在5000萬人民幣以上的工業(yè)項目四個、1億人民幣以上的工業(yè)項目兩個），并負責完成市政府下達給我區(qū)的內(nèi)資、外資和出口創(chuàng)匯任務(wù)。

（七）項目分資：凡共同引進的項目，進資數(shù)在500萬以下的不得分資，進資數(shù)在500—5000萬的不得超過兩個單位分資，進資數(shù)在5000萬元以上的不得超過三個分資單位，入駐創(chuàng)業(yè)園的項目使用一層（2000㎡）以下的項目不能分資，入?yún)^(qū)兩年以上的項目原則上不再分資。特殊情況需增加分資單位的，請示分管領(lǐng)導(dǎo)確定。分資項目在第一次申報時，必須確定引進單位和中介人，并同時提交分資協(xié)議，分資協(xié)議必須明確引資、單位分資額及服務(wù)的職責等內(nèi)容。分資協(xié)議一經(jīng)確認，中途不得變更。沒有參與招商過程、提供招商服務(wù)和承擔招商成本的單位不得參與分資。

（八）中介人認定：直接介紹、引薦區(qū)外投資者來我區(qū)興辦投資項目，第一個提供信息或攜同投資者到區(qū)招商引資主管部門進行登記（也可以經(jīng)承辦該項目的單位代為申報登記）的單位或個人（區(qū)屬各單位及其工作人員除外）均可認定為中介人。

五、考評辦法

（一）各被考評單位必須在每月15日前將新簽約的各類項目（不論規(guī)模大小）情況報送到區(qū)招商局，未簽約新項目的單位也應(yīng)加蓋公章將空白統(tǒng)計表逐月申報至招商局，未及時報送統(tǒng)計表的單位將在《招商信息》上給予通報批評。

（二）屬于考評范圍內(nèi)的項目由引資單位于每月20日前按要求向區(qū)招商局申報，審核后，由驗資小組嚴格按照本考評辦法進行實地勘查、審驗確認。

（三）考評結(jié)果認定

考評結(jié)果以積分形式確定，基礎(chǔ)分為100分。

1.100%完成目標任務(wù)得70分，未完成任務(wù)的，按完成比例得分。

2.完成一個工業(yè)項目入駐創(chuàng)業(yè)園使用一層以上（含一層）的計20分。在區(qū)其他區(qū)域引進的投資3000萬元以上項目可以沖抵創(chuàng)業(yè)園項目任務(wù)數(shù)。

3.100%完成招商信息報送任務(wù)得5分，未完成任務(wù)的，按完成比例得分。

4.年終由區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)對各部門、管理處招商引資工作、服務(wù)企業(yè)情況進行評分，滿分為5分。

（四）附加（扣）分

1.新引進投資規(guī)模2000萬元以上，且實際進資500萬元以上大工業(yè)項目的加10分，3000萬元以上的加13分、4000萬元以上的加16分、5000萬元—1億元的加20分、1億元以上的加25分；每引進1個注冊資金500萬美元以上、1000萬美元以上的外資項目，并在當年進資超過50%的分別加5分、10分。

2.每引進一家出口企業(yè)或外商投資企業(yè)加2分，加分不封頂。是幾家單位共同引進的，將加分總數(shù)按分資比例分攤到分資單位。

3.聯(lián)系世界500強中國區(qū)主要負責人和中國500強企業(yè)董事長、總經(jīng)理來區(qū)考察一次加5分。

4.每月15日前未及時報送項目申報資料或未提交有效資料的，每缺報一次扣0.5分。

5.在企業(yè)建設(shè)或經(jīng)營過程中，在職責范圍內(nèi)未及時有效地為企業(yè)做好服務(wù)工作的，企業(yè)每投訴一次，經(jīng)查核屬實的被投訴單位扣1分。

6.沒有外資任務(wù)的單位，其引進的外資按1︰10比例折算成內(nèi)資；流通性公司的投資額按該項目投產(chǎn)營業(yè)第一年所繳納的國稅的5倍計算（管理處不在其列）。

以上基礎(chǔ)分和附加分相加，即為該單位的考評得分數(shù)。

六、獎懲辦法

按照分解下達給區(qū)屬各機關(guān)單位、各管理處的年度招商引資目標任務(wù)及考評結(jié)果，實行重獎重罰機制，并嚴格兌現(xiàn)獎懲。

（一）獎勵標準

1.目標獎

完成了招商引資任務(wù)得分100分的單位，按年終在編人員每人獎勵3000元，未完成任務(wù)的按得分比例獎勵。

2.優(yōu)勝獎

在獲得目標獎的基礎(chǔ)上，考評得分居前一、二、三名的單位分別獎勵人民幣3萬元、2萬元、1萬元。獎勵中40%用于獎勵單位主要負責人。

3.大項目獎

新引進實際進資在5000萬人民幣以上的工業(yè)項目，每個項目獎3萬元；新引進實際進資在1億元人民幣以上的工業(yè)項目，每個項目獎8萬元；新引進實際進資在2億元人民幣以上的工業(yè)項目，每個項目獎20萬元。其中：獎金的40%用于獎勵有功人員。

4.中介效益獎

年1月1日起，凡外來企業(yè)來我區(qū)投資工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游和服務(wù)業(yè)（不含房地產(chǎn)項目及其他項目），生產(chǎn)經(jīng)營后（區(qū)外投資者的企業(yè)股份必須在50%以上），投資在1000萬元以上或年繳納稅收開發(fā)區(qū)所得部分在30萬元以上的工業(yè)項目，中介人可以享受獎勵。具體獎勵按一事一議辦理。

5.流通性貿(mào)易公司獎勵

區(qū)屬部門引進流通性貿(mào)易公司的，年產(chǎn)生稅收在100萬元以上的，給予一次性獎勵2萬元，年產(chǎn)生稅收在101—200萬的，給予一次性獎勵4萬元，年產(chǎn)生稅收在201萬元以上的，給予一次性獎勵6萬元。其中：獎金的40%用于獎勵有功人員。管理處不享受此獎。（如區(qū)管委會有新的獎勵辦法，該獎項按新獎勵辦法執(zhí)行）

6.創(chuàng)業(yè)園入駐項目獎

凡當年引進一個工業(yè)項目入駐創(chuàng)業(yè)園并正常生產(chǎn)，實際使用一層以上標準廠房的，按照每引進一個項目獎勵1萬元。（如所引進項目達到大項目獎勵標準，則參照大項目獎勵標準進行獎勵）。

其中：大項目獎和流通性貿(mào)易公司獎勵，區(qū)招商局、區(qū)財政局完成基礎(chǔ)任務(wù)外的項目獎勵不重復(fù)累計，每個獎項中僅取引進項目規(guī)模最大的一個進行獎勵。

（二）懲處措施

1.年6月30日前實際進資數(shù)為零和9月30日完成任務(wù)數(shù)在75%以下的單位，由區(qū)管委會辦公室下發(fā)抄告單通知，單位主要負責人分別從7月份和10月份開始離崗專抓招商引資工作，由副職主持單位工作。

2.招商引資考評得分情況納入各單位綜合目標考評內(nèi)容。

3.年終招商引資考評得分未達90分的單位視為不達標單位，取消該單位及單位負責人的評優(yōu)評先資格。對—年連續(xù)兩年未完成目標任務(wù)的單位，其主要負責人應(yīng)降職或調(diào)離，副職兩年內(nèi)不得提拔使用，該時段內(nèi)有職務(wù)變動的個人除外。對各單位推薦提拔的干部，應(yīng)將其招商引資業(yè)績一并列入考查范圍。

4.各駐區(qū)機構(gòu)的招商引資工作實行只獎不懲機制。