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編者按：本文主要從工作回顧；2010年工作要點(diǎn)這兩個方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：宣傳教育有聲勢；獎勵扶助有力度；依法行政有成效；綜合治理有亮點(diǎn)；技術(shù)服務(wù)有質(zhì)量；基礎(chǔ)工作有提升；落實(shí)責(zé)任，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制；依法行政，維護(hù)群眾合法權(quán)益；拓展領(lǐng)域，廣泛開展宣教活動；改善服務(wù)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；完善機(jī)制，加強(qiáng)流動人口管理；深化改革，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)；注重教育，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)等，具體材料請?jiān)斠娤挛模?/p>

根據(jù)會議安排，我向大家報(bào)告20*全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作情況以及2010年工作安排。

一、20*工作回顧

過去的一年，我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以穩(wěn)定低生育水平為重點(diǎn)，齊抓共管，綜合治理，全區(qū)人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，成功創(chuàng)建為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。20*，全區(qū)共出生2999人，計(jì)劃生育率為98.37%，人口出生率為6.11‰，人口自然增長率為-2.77‰，連續(xù)12年呈現(xiàn)人口負(fù)增長，沒有一例計(jì)劃生育行政侵權(quán)行為和重大突發(fā)性事件發(fā)生。工作主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

(一)宣傳教育有聲勢。全面加強(qiáng)媒體宣傳力度，聯(lián)合*電視臺和南潯廣電中心專題錄制《優(yōu)生優(yōu)育幸福一生》、《計(jì)生干部的故事》等五期計(jì)生宣傳片，在*公共民生頻道《人口視點(diǎn)》欄目播出。扎實(shí)開展人口文化進(jìn)校園活動，切實(shí)加強(qiáng)青少年生殖健康教育，南潯鎮(zhèn)潯溪中學(xué)還開辟了人口文化長廊。深入推進(jìn)計(jì)生宣教陣地建設(shè)，結(jié)合小康示范村建設(shè)，創(chuàng)建計(jì)生宣教陣地4個，累計(jì)41個。充分利用“5.29”協(xié)會活動日等重大節(jié)日，廣泛開展群眾性宣傳服務(wù)活動。

(二)獎勵扶助有力度。全面落實(shí)獎扶特扶政策，確認(rèn)獎勵扶助對象5237人，標(biāo)準(zhǔn)由每人每年600元提高至每人每年720元，共發(fā)放獎勵扶助金377.064萬元；確認(rèn)特別扶助對象277人，共發(fā)放特別扶助金44.706萬元。全面兌現(xiàn)各類計(jì)生優(yōu)惠政策，確認(rèn)優(yōu)惠政策享受對象3407人，共發(fā)放補(bǔ)助資金119萬元。積極落實(shí)生育關(guān)懷行動，慰問獨(dú)生子女困難家庭100戶，慰問金額5萬元；新設(shè)立“生育關(guān)懷冠名基金”6家。

(三)依法行政有成效。嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度，全年共對1047家單位及340名個人的先進(jìn)申報(bào)進(jìn)行了審核。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，全年共辦理再生育審批644例，特殊情況生育審批101例，全部符合審批標(biāo)準(zhǔn)。大力開展社會撫養(yǎng)費(fèi)征收專項(xiàng)行動，共征收社會撫養(yǎng)費(fèi)226.5萬元。

(四)綜合治理有亮點(diǎn)。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作交流，與*、*、*等地計(jì)生部門簽訂了流動人口區(qū)域合作協(xié)議，建立雙向管理服務(wù)工作機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)作配合，開展全員流動人口統(tǒng)計(jì)信息工作，準(zhǔn)確把握流動人口現(xiàn)狀和發(fā)展變動趨勢。*鎮(zhèn)創(chuàng)新流動人口管理機(jī)制，開展“親情式”隨訪服務(wù)，計(jì)生干部遠(yuǎn)赴上海崇明等地為育齡群眾開展服務(wù)活動，深受群眾歡迎。

(五)技術(shù)服務(wù)有質(zhì)量。全面實(shí)施“健康寶寶”計(jì)劃，全年免費(fèi)婚檢率達(dá)87.2%，免費(fèi)率達(dá)96.9%，評估率達(dá)99.5%。積極開展隨訪服務(wù)活動，累計(jì)隨訪服務(wù)104727人次，生殖健康服務(wù)19330人次，B超免費(fèi)服務(wù)119538人次，B超免費(fèi)金額達(dá)59.77萬元。扎實(shí)開展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動，為企業(yè)職工免費(fèi)B超服務(wù)12536人次，生殖健康檢查5424人次。全面啟動藥具服務(wù)一卡通，在全區(qū)123個規(guī)范企業(yè)、25個社區(qū)確定250個避孕藥具免費(fèi)供應(yīng)點(diǎn)，并對全區(qū)1500多名使用甾體類避孕藥具對象建立了健康檔案。

(六)基礎(chǔ)工作有提升。積極打造流動人口管理服務(wù)新平臺，在南潯鎮(zhèn)2所民工子弟學(xué)校建立了計(jì)生協(xié)會組織。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)陣地建設(shè)，南潯、練市、和孚等3個鎮(zhèn)的計(jì)生服務(wù)站實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，南潯鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站列入?yún)^(qū)合作醫(yī)療報(bào)銷點(diǎn)。健全完善統(tǒng)計(jì)工作制度，建立了統(tǒng)計(jì)工作動態(tài)通報(bào)、統(tǒng)計(jì)信息錯報(bào)備案、月報(bào)抽查通報(bào)等制度，切實(shí)提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。認(rèn)真做好計(jì)生信息延伸至社區(qū)工作，在與部門數(shù)據(jù)信息共享的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了管理信息與服務(wù)互通。不斷加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，舉辦技術(shù)服務(wù)、依法行政等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班6個。

在肯定成績的同時，我們必須清醒的看到，人口計(jì)生工作是國策、更是難事的性質(zhì)沒有變，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、人口轉(zhuǎn)變，遇到的矛盾更多，情況更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，我們所取得的成績只是淺層面的，是縱向的進(jìn)步，人口問題還面臨著穩(wěn)定低生育水平壓力大、基層工作不平衡，流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)難，工作方法手段不夠多等諸多矛盾，這些問題的存在，將直接制約著我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作上水平、上臺階，對此，我們要高度重視，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。

二、2010年工作要點(diǎn)

今年，我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的主要目標(biāo)是：出生人口控制在3800人以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)到96%以上，人口自然增長率控制在-0.3‰以內(nèi)，出生人口性別比保持正常；免費(fèi)婚檢率達(dá)到80%以上，免費(fèi)孕檢率達(dá)到70%以上，群眾滿意度達(dá)到85%以上；繼續(xù)加大社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，金額兌現(xiàn)率達(dá)到50%以上，立案率達(dá)到90%以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下七方面工作：

(一)落實(shí)責(zé)任，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。將人口發(fā)展規(guī)劃納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制；嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”制和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，健全科學(xué)的考核評估指標(biāo)體系。充分發(fā)揮人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組作用，健全統(tǒng)籌解決人口問題的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和部門協(xié)作機(jī)制,強(qiáng)化綜合決策，推進(jìn)綜合治理，完善綜合服務(wù)。建立和完善穩(wěn)定增長的投入保障機(jī)制，確保全區(qū)計(jì)劃生育事業(yè)人均經(jīng)費(fèi)達(dá)到市定標(biāo)準(zhǔn)。

(二)依法行政，維護(hù)群眾合法權(quán)益。深入宣傳和貫徹實(shí)施人口和計(jì)劃生育一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，全面推行依法宣傳、依法服務(wù)、依法統(tǒng)計(jì)、依法考核等工作。規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高各級計(jì)生干部依法行政的水平。加大行政執(zhí)法力度，重點(diǎn)抓好違法生育立案及社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。完善計(jì)劃生育執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、公示制和責(zé)任過錯追究制。認(rèn)真落實(shí)兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的各種計(jì)劃生育獎勵扶助政策，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育公益金扶助機(jī)制，切實(shí)做好獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭扶助工作。

(三)拓展領(lǐng)域，廣泛開展宣教活動。強(qiáng)化宣傳教育首位意識，確保人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)20%以上用于宣傳教育。深入開展人口和計(jì)劃生育理論教育，著力提高各級干部的人口理論教育水平。結(jié)合省級文明城區(qū)創(chuàng)建活動，加強(qiáng)生育文化建設(shè)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，按照“四有五設(shè)置”標(biāo)準(zhǔn)建好農(nóng)村宣教陣地。深入推進(jìn)人口文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，提高群眾對計(jì)生工作的關(guān)注度和參與度。利用“7.11”世界人口日，“5.29”協(xié)會會員活動日等重大節(jié)日，廣泛開展群眾性宣傳服務(wù)活動，引導(dǎo)群眾樹立新型生育觀念。

(四)改善服務(wù)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。按照計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)“二次發(fā)展”的要求，繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，確保完成1個中心站、3個一級站規(guī)范化建設(shè)和5個普通站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時配足配好計(jì)生服務(wù)人員。圍繞“戀、婚、孕、產(chǎn)、育”，深入推進(jìn)“健康寶寶計(jì)劃”實(shí)施，延伸拓展服務(wù)項(xiàng)目，積極推行農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸,減少出生缺陷發(fā)生。全面推進(jìn)人口早期教育和獨(dú)生子女培養(yǎng)工作，探索建立常態(tài)早教工作機(jī)制。積極推進(jìn)計(jì)生協(xié)會“少生快富”項(xiàng)目實(shí)施，新增生育關(guān)懷冠名企業(yè)4家。

(五)完善機(jī)制，加強(qiáng)流動人口管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《流動人口計(jì)劃生育工作條例》,切實(shí)維護(hù)流動人口計(jì)劃生育生殖健康的合法權(quán)益，真正做到流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同享受。強(qiáng)化部門協(xié)作配合，加大信息采集力度,加強(qiáng)信息共享交換，建立與工作績效掛鉤的經(jīng)費(fèi)獎勵補(bǔ)助辦法，確保信息入庫率達(dá)85%以上。加快流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理信息化建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)流動人口的服務(wù)管理工作，著力推行用人單位與現(xiàn)居住地對流動人口計(jì)劃生育工作實(shí)行雙軌管理。加強(qiáng)與流出地聯(lián)系，以信息技術(shù)為依托，加強(qiáng)和推進(jìn)兩地或多地的區(qū)域合作。

(六)深化改革，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。積極推進(jìn)基層民主管理，深入實(shí)施計(jì)劃生育政務(wù)公開制度，提高計(jì)劃生育村(居)民自治工作規(guī)范化水平。以村(社區(qū))級計(jì)劃生育工作為重點(diǎn)，指導(dǎo)基層建立健全以村(社區(qū))信息員、村(居)民小組長為主的工作網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真做好信息搜集與反饋工作。深入開展基層協(xié)會整建活動，積極推進(jìn)企事業(yè)單位和流動人口計(jì)劃生育協(xié)會的組織建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施人口計(jì)生信息化網(wǎng)絡(luò)延伸工程，實(shí)現(xiàn)60%的村(社區(qū))能夠變更信息、40%的村(社區(qū))能夠查詢?yōu)g覽信息，并利用數(shù)據(jù)開展服務(wù)。加強(qiáng)基層計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作，有效杜絕漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(七)注重教育，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。加大對計(jì)生行政人員與專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高依法行政、分析研究、綜合協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和群眾工作能力。優(yōu)化鎮(zhèn)、村兩級計(jì)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，做到人員、職責(zé)、報(bào)酬“三落實(shí)”，重點(diǎn)確保1800人口以上的村(社區(qū))配備2名以上計(jì)劃生育服務(wù)員。深入開展“干部素質(zhì)提升年”活動，實(shí)施“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”創(chuàng)建和“行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)個人”評選，切實(shí)加強(qiáng)各級人口計(jì)生干部的思想作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德教育，全面樹立新時期南潯人口計(jì)生工作者的良好形象。

同志們，當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作已進(jìn)入了新的發(fā)展階段，面對新形勢、新任務(wù)，我們要以鞏固提高全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建成果為核心，改革創(chuàng)新，求實(shí)奮進(jìn)，努力開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面，為在新起點(diǎn)上推動南潯經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。