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同志們：

這次全區(qū)人口目標(biāo)責(zé)任制考評獎懲兌現(xiàn)大會是區(qū)委、區(qū)政府召開的一次重要會議。會前，區(qū)委常委會專門聽取了全區(qū)人口和計劃生育工作情況匯報，對做好今年和今后一個時期的人口和計劃生育工作提出了明確的要求。這次會議的主要任務(wù)是：認真總結(jié)2010年全區(qū)人口和計劃生育工作，深入分析全區(qū)人口計生工作形勢，部署2011年人口計生工作任務(wù)。會上，薛書記、汪區(qū)長還要作重要講話。根據(jù)會議安排，我先講三點意見：

一、肯定成績，理性分析，切實增強抓好人口和計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感

剛剛過去的2010年，我區(qū)人口和計劃生育工作，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全區(qū)上下共同努力，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平目標(biāo)，突出基層、基礎(chǔ)工作和重難點問題整治，不斷強化工作措施，狠抓工作落實，人口和計劃生育工作呈現(xiàn)穩(wěn)步推進、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

（一）低生育水平保持穩(wěn)定。2010年統(tǒng)計年度，全區(qū)共出生人口8700人，人口出生率10.05‰，自然增長率6‰；出生人口政策符合率85%，較去年82%提高了3個百分點；扎上手術(shù)落實率96%較去年94%提高了2個百分點；早孕發(fā)現(xiàn)率和統(tǒng)計準(zhǔn)確率等主要指標(biāo)大幅提升。

（二）出生人口性別比有所下降。堅持依法管理高壓態(tài)勢，按性別比高低下達“兩非”查處任務(wù)，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為；加大性別比考評權(quán)重，對性別比畸高不下的地方實行重點調(diào)度和單項預(yù)警，全力遏制了全區(qū)出生人口性別比攀升勢頭。全年共查處案件173件，較2009年度增加49件；出生人口性別比115，較去年122下降7個點。

（三）“村為主”工作不斷深化。全面完善“555”工作法，突出“月定責(zé)”，把孕環(huán)檢到位、四項手術(shù)落實作為村（居）干部每月工作重點，加大工作過程監(jiān)管，加大逆向追究和跟蹤問效力度。積極開展“兩無一滿意”和誠信計生、村（居）民自治示范創(chuàng)建活動，全區(qū)有2個村榮獲國家級人口計生基層群眾自治示范單位，5個村榮獲省級人口計生基層群眾自治示范單位，成功承辦了全省深化“村為主”推進基層群眾自治工作現(xiàn)場觀摩會，介紹了經(jīng)驗，展示了特色。全年對90個村開展了日常監(jiān)測和重點核查，強化了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直單位幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)街制度，聯(lián)系幫扶22個重點村44個后進村，實現(xiàn)了重心下移和關(guān)口前移，有力地促進了后進村轉(zhuǎn)化和整體水平的提升。

（四）流動人口計劃生育服務(wù)管理得到加強。一是積極開展外出服務(wù)，推動重點人群“人見人檢、全程服務(wù)”工作，在流動人口聚集區(qū)落實流動人口雙向管理服務(wù)協(xié)議，為流動人口提供技術(shù)、政策和維權(quán)援助服務(wù)。二是全面推行以“戶況管理”為基礎(chǔ)的城市流動人口服務(wù)管理，爭創(chuàng)示范街道（東市街道已掛牌命名，清水河街道順利通過省級驗收）,成功承辦了全省城市和流動人口信息化建設(shè)工作會議。三是開展城區(qū)計生各項清理工作，加快城市、農(nóng)村流動人口計生工作“一盤棋”格局的形成。

（五）計劃生育民生工程扎實推進。在落實獎特扶工作中，實行序時進度月考評，發(fā)放宣傳材料2萬份、培訓(xùn)人員130人次，資格確認準(zhǔn)確率100%，共為1827名獎特扶對象發(fā)放獎扶資金144.4萬元，在全市民生工程單項評比中獲得第2名。認真落實國有破產(chǎn)改制企業(yè)職工計劃生育獎勵政策，兌現(xiàn)資金近90萬元。全面啟動“生育關(guān)懷，幸福計劃”人口基金項目，成功幫助40個計生貧困家庭53名成員就業(yè)，幫助21個計生貧困家庭大學(xué)生走進大學(xué)校園，共救助資金26000元，此項工作也獲得省先進縣區(qū)稱號，受到表彰。

（六）信息化建設(shè)提質(zhì)提速。省、市人口信息化建設(shè)會議后，我區(qū)迅速行動，6月10日前，完成入戶登記、調(diào)查摸底、人員培訓(xùn)和公安數(shù)據(jù)導(dǎo)入等工作；8月份完成全員錄入任務(wù)。全面實現(xiàn)了衛(wèi)生、公安、民政、計生等部門人口重要信息的交流與對接。目前我們又開發(fā)了村級信息服務(wù)軟件，即將完成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級互動，“多網(wǎng)合一”的信息化服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)基本形成。

2010年的工作進展，為“十一五”期間我區(qū)人口計生工作劃上了圓滿句號?！笆晃濉币詠恚瑓^(qū)委、區(qū)政府高度重視并切實加強對人口計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣大干部職工付出艱辛的努力，取得了輝煌的成績：2006年在全省三類縣區(qū)考評中快速進位，2007年獲得了先進表彰，2008年成功實現(xiàn)了升類目標(biāo)，2009年度又保類進位，2010年在江淮片18個縣區(qū)中創(chuàng)造佳績，排位第5名，再次受到省級表彰。市級年度考評中也獲得農(nóng)村線和城市線雙項獎勵。

這些成績是各級領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)指導(dǎo)、求實創(chuàng)新的結(jié)果，更是全區(qū)廣大干群共同努力、奮力拼搏的結(jié)果。成績來之不易，未來任重道遠，對照省、市下達的責(zé)任目標(biāo)和人口目標(biāo)責(zé)任考評的新要求，我們必須時刻保持清醒頭腦，正確把握形勢。據(jù)預(yù)測，“十二五”期間，全省人口年均出生率為14.7‰左右，年均自然增長率為7.5‰左右，每年仍將凈增60萬人左右，“十二五”期未，全省人口將在7200萬人左右，部分人口發(fā)展指標(biāo)將處在重大轉(zhuǎn)折期，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力不斷加大，人口與資源環(huán)境的關(guān)系十分緊張。就我區(qū)來看，人口和計劃生育工作主要面臨六個方面的壓力和矛盾。

一是穩(wěn)定低生育水平任務(wù)異常艱巨，出生人口政策符合率不高，工作手段乏力、機制不夠完善。“人見人檢，全程服務(wù)”效果不明顯，違法生育現(xiàn)象在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還比較突出。二是出生人口性別比仍在高位運行，選擇性終止妊娠、非法鑒定胎兒性別現(xiàn)象較為嚴(yán)重，孕環(huán)檢質(zhì)量不高，孕情跟蹤很難到位。三是城市和流動人口服務(wù)與管理難問題仍然突出，由于流入地管理為主的工作機制得不到有效落實，“全國一盤棋”的管理格局尚未形成，流出人口的違法超生和性別選擇問題難以有效控制。四是省分片考評獎懲對我區(qū)爭先進位的壓力很大。江淮片18個縣區(qū)水平十分接近，競爭非常激烈，稍有不慎，我們就會掉隊、落伍。五是“村為主”還有差距，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育“村為主”獎懲不規(guī)范或不及時，逆向責(zé)任追究不到位，兌現(xiàn)“一票否決”務(wù)虛的多、求實的少。六是綜合治理的氛圍尚未形成，個別單位履行綜合治理職責(zé)不積極，強調(diào)“本位”，對人口計生工作配合支持不夠，未能做到齊抓共管。從上述問題可以看出，目前我區(qū)人口和計劃生育工作的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，整體水平仍然不高，人口形勢依然嚴(yán)峻，計劃生育“第一難事”的工作性質(zhì)仍然沒有改變，穩(wěn)定低生育水平，省、市考評對我區(qū)爭先進位的壓力很大，任務(wù)艱巨。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街務(wù)必保持清醒的頭腦，切實增強緊迫感和責(zé)任感，自覺地把人口和計劃生育工作納入經(jīng)濟發(fā)展的全局，真正把這項事關(guān)富國、強民、安天下的大事抓得緊而又緊、做得實而又實，切實為促進全區(qū)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、精心謀劃，真抓實干，扎實做好開局之年人口和計劃生育工作

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”的開局之年，如何開好局，起好步，事關(guān)長遠，謀劃好、落實好今年的人口和計劃生育工作具有特別重要的意義。2011年，全區(qū)人口和計劃生育工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)習(xí)貫徹新《條例》為主線，以“人見人檢，全程服務(wù)”為抓手，以綜合治理出生人口性別比和強化流動人口服務(wù)與管理為重點，以信息化建設(shè)為載體，實現(xiàn)人口計生工作創(chuàng)新發(fā)展、爭先進位。年度工作目標(biāo)是：年度人口出生率控制在10.5‰以內(nèi)，二多孩政策符合率穩(wěn)定在83%以上，出生人口性別比控制在120以下，群眾滿意度明顯提高，整體工作水平進一步提升。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點抓好以下八個方面的工作：

（一）堅持人口目標(biāo)，把穩(wěn)定低生育水平作為首要任務(wù)，在服務(wù)大局上有新作為。保持低生育水平依然是我區(qū)乃至我省人口計生工作的首要任務(wù)，這個基本方向不會變。雖然此次省《條例》修訂對再婚家庭生育政策進行了微調(diào)，但大的方面是一致的，我們要加強新《條例》的政策解釋和正面宣傳引導(dǎo)，自覺排除社會輿論的炒作和干擾，人口計生工作的力度不能減弱，只能加強。一是要堅持把穩(wěn)定低生育水平擺在突出位置，圍繞主指標(biāo)，抓好孕前型管理，強化過程性監(jiān)管，綜合運用教育、法律、經(jīng)濟等手段最大限度地減少政策外生育。二要堅持分類指導(dǎo)，對人口和計劃生育工作長期處于被動局面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行重點監(jiān)控、定期調(diào)度和聯(lián)系幫扶。三是區(qū)人口計生委要強化日常監(jiān)測和重點核查，擴大監(jiān)測面，提升監(jiān)測效果，促進后進轉(zhuǎn)化，確保平衡發(fā)展。四是加強基層和基礎(chǔ)性工作，深化“村（居）為主”推進人口計生基層群眾自治，通過示范創(chuàng)建活動提高綜合服務(wù)水平和群眾對人口計生工作的滿意度。

（二）堅持綜合治理，促進出生人口性別比持續(xù)下降，在解決重點難點問題上有新突破。我省、我市出生人口性別比在全國、全省較高，且持續(xù)時間長、居高難下，壓力非常大，省、市都將其定位為緊迫任務(wù)。近幾年，雖然經(jīng)過不懈的綜合治理，但我區(qū)出生人口性別比偏高問題仍然十分突出，而且時有反復(fù)。我們要充分認識治理性別比偏高問題的重要性，認真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，不斷完善出生人口性別比綜合治理機制，進一步推進“宣傳教育、政策導(dǎo)向、孕情監(jiān)測、兩非查處、實名登記、區(qū)域協(xié)作、部門聯(lián)手”等各項工作措施的落實。凡性別比長期高于130的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，要加大集中整治和對兩女空白或較少的村（居）督查調(diào)度力度，以獨女戶兩個月一次孕檢為突破口，以孕情無故消失責(zé)任追究為抓手，堅決做到“孕情發(fā)現(xiàn)得早、跟蹤得住”，堅決遏制出生人口性別比升高勢頭。繼續(xù)實行“兩非”案件目標(biāo)量化、季度報告制、重大案件隨時報告制和跟蹤問責(zé)制，并對重點地區(qū)實行重點調(diào)度，切實加強“黨政牽頭、部門配合、群眾參與、區(qū)域協(xié)作”的“兩非”案件查處機制建設(shè)。

（三）堅持城鄉(xiāng)并重，加強流動人口服務(wù)管理，在服務(wù)群眾上有新舉措。在城市，要進一步健全街道、社區(qū)和駐地單位工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實行計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，推進計劃生育示范街道、示范社區(qū)創(chuàng)建活動，全面建立以“戶況管理”為基礎(chǔ)的城市人口計生工作新機制。在農(nóng)村，要堅持流出人口“雙向協(xié)管”制度，積極組織力量到流出人口集中地開展“全程服務(wù)”。要充分發(fā)揮流動人口信息交換平臺作用，提高信息交流質(zhì)量，積極完善信息交流、資源共享、定期溝通、雙向協(xié)作工作機制。

（四）堅持以人為本，不斷探索計劃生育利益導(dǎo)向機制，在推動民生工作上有新途徑。目前，除了基本的計劃生育免費技術(shù)服務(wù)項目，獨生子女保健費和“三項制度”獎特扶資金落實外，新修訂的省《條例》中還對獨生子女戶、二女結(jié)扎戶、計劃生育家庭生活困難戶在土地收益分配、子女上學(xué)、就業(yè)及生產(chǎn)扶持、生活救助、養(yǎng)老保障等方面作出了重點傾斜，我們要不斷拓展生育關(guān)懷范圍，發(fā)揮好人口基金的作用，加大對計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者和計劃生育困難家庭的救助扶持，逐步建立和完善“少生獎勵、困難救助、服務(wù)免費、政策優(yōu)先、貧困扶持、養(yǎng)老保障”六位一體的計劃生育利益導(dǎo)向機制，多層次、多元化、全方位獎勵優(yōu)惠計劃生育家庭。

（五）堅持改革創(chuàng)新，完善“村為主”長效機制，在工作模式上有新特色。一要配齊配強村“兩委”班子，尤其是支部書記，使其真正擔(dān)負起第一責(zé)任人的責(zé)任；二要強化制度建設(shè)，堅持和完善“月積分、季督查、年總評”目標(biāo)管理責(zé)任考評制度，完善“村為主”“555”工作法，確保村級經(jīng)常性工作任務(wù)的落實和獎懲的及時兌現(xiàn)，不斷提高村級工作水平。三要按照“孕前申報、定點取環(huán)、早孕發(fā)現(xiàn)、干部包保、孕期跟蹤、陪護分娩、實名登記、及時手術(shù)”的要求，嚴(yán)格落實干部包保責(zé)任制、信息通報制、出生實名登記制等監(jiān)管制度。狠抓以二女扎為重點的長效節(jié)育措施的落實，把解決手術(shù)欠帳作為計劃生育重點任務(wù)來抓，確保長效節(jié)育措施落實率達到責(zé)任書指標(biāo)，最大限度的控制政策外生育、消滅“二女扎”空白村。四要實行改革創(chuàng)新，推進計生基層群眾自治示范活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年要確定1-2個計劃生育工作基礎(chǔ)較好、村級集體經(jīng)濟較強的村（居）進行先行試點，按照“三定三推”模式（一定：村委會與村包組干部簽定工作責(zé)任書；二定：村委會與已婚育齡婦女簽定誠信受理協(xié)議書；三定：村計生協(xié)會與會員簽定服務(wù)承諾書。一推：推進誠信管理；二推：推進民主監(jiān)督；三推：推進陽光服務(wù)），以誠信管理為切入點，以利益導(dǎo)向為帶動，突出孕情管理、分類管理，促進經(jīng)常性工作落實。探索誠信管理和村（居）民自治，努力創(chuàng)新人口計生工作新模式，確保能順利通過國家、省級創(chuàng)建示范驗收。

（六）堅持依法行政，深入推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，在群眾滿意度上有新改觀。牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民、依法維權(quán)的理念，嚴(yán)格執(zhí)行人口和計劃生育群眾工作紀(jì)律和檢查考評工作紀(jì)律，堅決貫徹落實新《條例》，取消一切違規(guī)收費項目。切實解決技術(shù)服務(wù)不規(guī)范、違反規(guī)定開展技術(shù)服務(wù)等問題，堅決禁止非醫(yī)學(xué)需要的大月份引產(chǎn)，實現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平和群眾滿意“雙贏”。深入開展以無違法行政、無違法生育、群眾滿意為目標(biāo)的“兩無一滿意”先進村（居）創(chuàng)建活動，并把創(chuàng)建活動與推進“村為主”工作機制和群眾自治工作有機結(jié)合起來。加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)人口計生干部牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)本領(lǐng)，恪盡服務(wù)職責(zé)，著力打造新時期人口計生工作者“胸懷全局、服務(wù)群眾、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新”的良好形象。

（七）堅持科學(xué)管理，加快信息化建設(shè)，在齊抓共管上有新成效。加強信息化建設(shè)是形勢發(fā)展的要求，也是提高我區(qū)人口工作水平的實際需要。今年我們要以國家全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)為依托，切實加強人口和計劃生育信息化建設(shè)，提高全員人口管理系統(tǒng)和WIS等信息庫的數(shù)據(jù)質(zhì)量。按照省、市要求，全區(qū)322個村（居）要在2011年3月底之前，建立孕情監(jiān)測管理與服務(wù)系統(tǒng)，建立“信息關(guān)愛”服務(wù)平臺。區(qū)人口計生委將于4月份舉辦村級計生專干業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。對此，我們將及早配齊村級信息化基本設(shè)備，加強村級專干的計算機業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高村級信息化應(yīng)用能力，進而更好地提升村級計生管理與服務(wù)水平。人口計生信息化建設(shè)是當(dāng)前全區(qū)人口計生工作的重中之重，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要有時間感、緊迫感、責(zé)任感，要提高認識，加快進度，狠抓落實，確保如期、圓滿地完成我們的目標(biāo)任務(wù)。

（八）堅持求真務(wù)實，繼續(xù)加大清理力度，在真抓實干上下功夫。擠干水分、搞實數(shù)據(jù)是做好人口計生工作的前提，是鄉(xiāng)、村兩級干部最基本的職責(zé)和底線，是推動人口計生工作的根本，也是人口計生工作經(jīng)得起檢查、防止大起大落的關(guān)鍵，更是我們實現(xiàn)“爭先進位”的保證，否則下再大的氣力，都是無用之功、徒勞之舉。這幾年，我們突出了求實導(dǎo)向，加大了求實的力度，但數(shù)字不實仍然是一個頑癥，從出生滯后上報比例可見一斑。靠“實”進步才是硬道理，只有求實才能實干，才能有實效，只有這樣，我們的工作才能健康發(fā)展，穩(wěn)定前進。我們將繼續(xù)采取統(tǒng)計誤差考評重扣分制、有獎舉報制、誤差否決制等日常督查解剖手段，努力把數(shù)據(jù)搞實，把底子搞清，把風(fēng)氣搞正。

三、突出重點，狠抓當(dāng)前，確保計劃生育各項工作扎實推進

目前，2011年統(tǒng)計年度已經(jīng)過半，各項工作千頭萬緒，我們要盯住年度責(zé)任目標(biāo)，突出工作重點，狠抓落實。

（一）認真抓好2011年一季度孕環(huán)檢掃尾工作，促“四項手術(shù)”全部到位。就近期工作情況看，不少地方孕檢質(zhì)量不高，陽性檢出率較低，少數(shù)地方參檢率、檢出率存在問題，孕檢不到位直接影響政策符合率和出生人口性別比，因此，把住這道關(guān)口至關(guān)重要。一要進一步摸清底數(shù)，確保流動人口中的孕環(huán)檢對象和重點人群“人見人檢”，堵塞管理漏洞，做到孕情不丟失、出生信息及時上報、長效節(jié)育措施及時到位。二要牢牢抓住孕情發(fā)現(xiàn)這項“龍頭性”工作。強化孕情監(jiān)管手段，在實現(xiàn)孕情檢出率上下功夫，做到重點孕環(huán)檢對象全部參檢，特別是對長期在外兩次以上未參檢的對象，要做到掛牌督辦一個不漏。鎮(zhèn)、村要組織力量外出服務(wù)，對孕環(huán)檢對象寄回的孕環(huán)檢證明要逐人檢查核實，堅決杜絕在孕環(huán)檢環(huán)節(jié)上出現(xiàn)徇私舞弊和敷衍塞責(zé)行為。對孕環(huán)檢查出的政策外懷孕對象要全面落實補救措施，對政策內(nèi)懷孕對象要落實孕情跟蹤服務(wù)手段。三要加大督查、調(diào)度力度。區(qū)人口計生委要加大調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，要善于發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的辦法，確保各項規(guī)范化管理和服務(wù)措施落到實處。區(qū)直有關(guān)部門要加大對聯(lián)系單位的幫扶和督查力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強對重點工作和后進地區(qū)的調(diào)度，要實行階段重點管理，推進重點工作發(fā)展，促后進地區(qū)改貌。4月10日前各單位務(wù)必要實現(xiàn)政策外補救2‰、政策內(nèi)二孩檢出率2‰兩大目標(biāo)。

（二）切實做好新《條例》的宣傳工作。今年2月，省人大常委會已通過修改后的《省人口與計劃生育條例》。新《條例》充分考慮了我省人口和計劃生育工作實際，保持了現(xiàn)行生育政策的連續(xù)性，強化了管理服務(wù)手段。此次《條例》修改是我省新時期人口和計劃生育工作的一項重大舉措，進一步體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，貫穿了以人為本、和諧計生的理念，維護了法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。各部門務(wù)必從實踐科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌解決人口問題、推進人口計生法制建設(shè)的高度，充分認識修改《條例》的重大意義，切實抓好貫徹執(zhí)行工作。一是將新《條例》的宣傳貫徹作為全區(qū)人口和計劃生育工作的重要內(nèi)容，迅速組織廣大計生干部、鎮(zhèn)村干部認真學(xué)習(xí)，并通過發(fā)放宣傳品入戶等形式擴大新《條例》的社會知曉率，做到家喻戶曉、深入人心。二是以宣傳新《條例》為主要內(nèi)容掀起計劃生育宣傳熱潮。本著既宣傳造勢，又注重政策的原則，將宣傳活動與“婚育新風(fēng)進萬家”、“關(guān)愛女孩”活動、計劃生育民生工程結(jié)合起來，著力推動法定獎勵政策落實，切實維護計劃生育家庭的合法權(quán)益，營造有利于人口和計劃生育工作的良好氛圍。三是全面落實新《條例》的各項規(guī)定。第一，要盡快將獨保費提標(biāo)所需的經(jīng)費追加列入2011年人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費預(yù)算。按每月不低于20元標(biāo)準(zhǔn)及時兌現(xiàn)。第二，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征管，實行全區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保征收工作公開、公正、公平。取消再生育間隔期后，停止對未達到再生育間隔期的夫妻征收社會撫養(yǎng)費，停止預(yù)征社會撫養(yǎng)費。已立案未預(yù)征的，撤銷案件；已預(yù)征部分社會撫養(yǎng)費的，終止預(yù)征。第三，停止沒有與已婚育齡人員簽訂計劃生育合同收取違約金行為。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者受其委托的企業(yè)事業(yè)組織、村（居）民委員會與已婚育齡人員簽訂計劃生育合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任，違約金的征收標(biāo)準(zhǔn)一案不得超過1000元。

（三）進一步加大綜合治理力度。人口和計劃生育工作涉及面廣、政策性強，必須齊抓共管，綜合治理。要充分發(fā)揮各級人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織、協(xié)調(diào)作用，建立完善的經(jīng)常性的工作制度和重要事項協(xié)調(diào)機制。

一是衛(wèi)生部門要全面負責(zé)出生人口信息上報、計劃生育手術(shù)信息上報、查孕信息上報、B超實名登記。要認真落實出生實名登記工作制度，加強對醫(yī)療保健機構(gòu)的B超、婦產(chǎn)科、醫(yī)務(wù)科等重點科室的管理，防止性別鑒定、性別選擇和假手術(shù)、假證明現(xiàn)象的發(fā)生。

二是公安部門要把好出生人口入戶關(guān)，確保信息項目齊全，對手續(xù)不齊備的要及時通報給所在地的計生部門。

三是民政部門要把好結(jié)婚登記和收養(yǎng)關(guān)，定期將結(jié)婚登記和收養(yǎng)信息通報給人口計生部門。

四是人口計生部門，要對衛(wèi)生部門通報的出生、計劃生育手術(shù)、查孕信息，民政部門通報的婚姻登記、收養(yǎng)登記等信息，及時多渠道地進行審核，同時要做好相關(guān)的文字記錄；及時向公安、衛(wèi)生、民政等部門提供其需要的人口信息。

五是統(tǒng)計部門要與人口計生部門建立人口統(tǒng)計信息的溝通反饋機制，積極提供相關(guān)信息查詢。審計、工商、稅務(wù)、國土、房產(chǎn)等部門，要積極配合人口計生部門做好違法生育對象的調(diào)查取證、收入核定等工作。工會、共青團、婦聯(lián)和計生協(xié)會等群眾團體，要協(xié)助黨委、政府組織廣大干部群眾積極參與人口計生工作，調(diào)動各方面的積極性，在全社會營造關(guān)心、參與計生工作的濃厚氛圍。各有關(guān)部門在制定完善經(jīng)濟、社會政策時，要積極評估其對人口發(fā)展的影響，主動征求計生部門的意見，確保計劃生育基本國策的貫徹落實。

同志們，做好新形勢下的人口和計劃生育工作，關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)乎人民利益，責(zé)任重于泰山。我們要以更加飽滿的熱情，更加堅定的決心，更加扎實的作風(fēng)，帶著感情、責(zé)任、熱情和智慧抓好各項工作的落實和創(chuàng)新。站在新的歷史起點，我們堅信有區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有上級部門的科學(xué)指導(dǎo)，有廣大干群的共同努力，我區(qū)人口計生工作一定能夠?qū)崿F(xiàn)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展！謝謝大家！