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實現全面小康奮斗目標，構建社會主義和諧社會，必須大力推進經濟與社會、城市與農村協調發(fā)展。加強農村文化建設，對于豐富農村文化生活，促進農村文明進步，實現城鄉(xiāng)共同發(fā)展具有重要的作用，也是當前農村需要重視和解決的問題。為此，縣政協社會事業(yè)專委會就我縣農村文化建設情況進行了調研。

一、基本情況

改革開放以來，我縣農村文化建設得到較大發(fā)展。

一是加強了基礎建設。通過機構改革，全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了文化體育服務中心，配備了專（兼）職文化干部35名，建村級文化活動室或陣地553

個。各文體服務中心成立了比較穩(wěn)定的文體協會、藝術團體，基本做到有組織，有活動。平灘鎮(zhèn)、高樓鎮(zhèn)近年還新建了文化綜合樓，開辦了圖書室、電影院、文化茶園、文化娛樂室，添置了部分文化活動用品及體育健身器材，文化基礎設施得到加強。

二是文化活動開展較好。2004年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展群眾文體活動380場次，下基層(村、戶)服務308場次，舉辦村級文化培訓班61次，放映電影1500場，為農村文化站送書4780冊（累計達5.5萬冊）。

三是特色文化發(fā)展突出。以“銅梁龍”文化為內核，積極發(fā)掘傳統藝術，打造特色文化精品。近十年來，每年以在全縣范圍內開展“一鄉(xiāng)一品”文化匯演活動，挖掘和開發(fā)大儒龍、競技龍、荷花龍、板凳龍、稻草龍、火龍等10多種龍燈表演藝術，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展成為銅梁龍燈藝術基地。全縣成立龍文化公司6家、龍舞表演隊10多支，常年在國內外交流演出。高樓鎮(zhèn)的火龍，近年演出年收入均達數百萬元。

四是群眾自發(fā)文化活動初顯生機。近年，我縣不少集鎮(zhèn)的群眾自發(fā)組織起來，唱歌跳舞，健身娛樂，“壩壩文化”火熱。村級文化活動也開始發(fā)展，尤其是土橋鎮(zhèn)高坡村，1999年就成立了藝術團。通過自編自演節(jié)目，參與縣、鎮(zhèn)的宣傳演出活動、農村紅白喜事，豐富了農村文化生活。目前有相對固定成員近100人，能演出節(jié)目71個（自創(chuàng)15個），還自籌經費建起70平方米的活動中心，置辦1萬多元服裝、道具等，在縣內和周邊縣外地區(qū)聲名日起，發(fā)展紅紅火火。公務員之家版權所有

二、存在問題

認識不足，重視不夠。改革開放以來，社會相對經濟、精神相對物質一直處于次發(fā)展地位。一些基層干部思想上文化意識弱化，存在“經濟是硬指標，文化是軟指標”的模糊觀念，對文化建設在農村經濟、社會和人的全面和諧發(fā)展中的重要地位和作用認識不足，工作擺不上位置，往往“說起重要，做起次要，忙時不要”。甚至認為“唱唱跳跳，打打鬧鬧”對“城市生活不可少，鄉(xiāng)村可搞可不搞”。這是農村文化發(fā)展緩、不平衡的重要原因。

文化生活貧乏，難足群眾之需。隨著農村溫飽線的跨越，以及科技對農業(yè)勞作的減輕，農民越來越不滿足“日出而作、日落而息”的傳統生活方式，渴望豐富多彩的精神文化生活，以滿足娛樂、健身、求知、交流的需求。高坡村群眾自發(fā)文化活動的勃興就是很好的說明。但目前“高坡村”為數太少，多數農村的文化生活仍以看電視、打麻將、走廟子為主，不僅貧乏單調，還造成賭博、迷信等不良風氣漫延，影響農村社會穩(wěn)定和精神文明。

投入太少，基礎薄弱。目前農村文化建設投入主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)宥于捉襟見肘的財力和抓經濟的壓力，一是資金投入十分有限，處于“隨意”狀態(tài)。二是人力不足，盡管設有專兼職文化干部，但多數被統一調配做其它工作，并未專事文化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級投入以“送”為主，送戲送書送電影等，群眾看了則了，于基礎建設不多。由此，導致農村文化設施嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心簡陋，大多是一間房、幾張桌椅、幾本書，村文化室則掛牌而已，有名無實。群眾文化活動缺場地，無器材，開展十分困難。同時現代傳媒設施滯后，原有農村廣播基本喪失、閉路電視覆蓋戶不足50%、網絡更是一片空白，制約了農民對文化、科技的渴求，與市場、世界的聯系。另一方面，文化工作缺人抓，組織開展的活動少，對群眾自發(fā)的活動又扶持引導不力，發(fā)展基本處于“順”其自然、良莠參雜、供不足需的狀態(tài)。

隊伍建設不力，文化人才匱乏。我縣文化事業(yè)單位缺乏擔綱專才，對全縣文化不能很好發(fā)揮引領作用，對農村文化發(fā)展也關注較少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部經常變動，或長期“挪用”，業(yè)務難熟悉，能力提不高，工作應付的多；民間文化人才又相對集中城區(qū)，農村百難挑一。高坡村藝術團能日益發(fā)展，其中熱衷文藝又能編能演的幾位骨干功不可沒。人才匱乏是制約農村文化發(fā)展的重要因素。

管理職能未轉變。近年，文化主管部門不少精力陷于舉辦活動等具體事務，從宏觀上規(guī)劃、指導、推進全縣文化發(fā)展，尤其是農村文化建設著力較少，對業(yè)務單位工作管理督促不到位，常常是局里忙、館里閑，未實現由“辦”文化向“管”文化的職能轉變，不利農村文化建設擺上位置，積極推進。

三、幾點建議：

解決好認識和位置問題。當前，我們已進入經濟促進社會、城市反哺農村，努力實現經濟與社會、城市與農村協調發(fā)展的重要時期。加快農村文化建設，一方面有利于解決當前農民群眾基本溫飽后激增的精神文化需求，有利于破除和抵御農村落后、愚昧、低俗的惡風陋習，提高群眾文化素養(yǎng)和社會文明程度，促進農村持續(xù)協調發(fā)展。如高坡村，積極健康的文化活動逐漸成為群眾文化生活主流，村里鄰里和眭、治安良好，賭博、迷信極少，多次被評為文明村、五好村，人們的精神風貌和社會風氣有了很大改善和提高。另一方面，我們還是農業(yè)大國，只有農村的全面進步，只有農民的全面發(fā)展，才能真正實現國家的振興和全社會的和諧穩(wěn)定。從長遠和發(fā)展計，加快農村文化建設，也是落實“三個代表”重要思想，貫徹科學發(fā)展觀，建設全面小康，構建和諧社會的客觀要求。將其提上日程，擺上位置，真抓、力抓、抓好，是當務，也是職責。

加大基礎設施投入。從高坡村自發(fā)群眾文化的強勢看，農民文化需求自主性、參與性增強，已不滿足有所“看”，更加追求有所“樂”。各級應把加強農村文化設施建設作為重點，切實加大投入，逐步改變群眾文化活動場地、設備、器材和現代傳媒、網絡等硬件設施嚴重不足的狀態(tài)。上層應變“蜻蜓點水”的“送”文化為實實在在的“建”基礎，多給以物、資投入

?；鶎右獙⑥r村文化建設切實納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入財政預算，建立剛性、長效投入機制，改變投入“隨意”，工作“應景”狀況。同時，通過積極的政策措施鼓勵、引導、扶持社會力量參與，形成多渠道投入，加快農村文化基礎建設。

加強人才隊伍建設。市里要建立文化人才下鄉(xiāng)制度，加強對農村文化隊伍的培養(yǎng)?？h里要改革用人制度，面向社會招賢納才，解決文化事業(yè)單位青黃不接、人才奇缺問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全文體服務中心，配齊專職人員，穩(wěn)定工作隊伍。要大力發(fā)掘社會人才，培養(yǎng)文化骨干，建立一支扎根基層、融于群眾的農村文化指導員（文化義工）隊伍。通過強化“軟件”建設，保障各層面工作有人抓、有人管、有人做，保障農村文化積極健康發(fā)展。

深化改革，轉變職能。要堅持以民為本，確立群眾文化是基層文化工作重點，并納入各級工作目標考核，確保農村文化建設落實。文化部門要進一步轉變職能，弱“辦”強“管”，致力于全縣文化事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導和協調、服務，為滿足群眾文化需求構建良好環(huán)境。要進一步深化文化事業(yè)單位改革，引入市場機制、競爭機制，改變一些單位、一部分人懶散無為狀態(tài)，強化職能，激發(fā)活力，切實發(fā)揮群眾文化、農村文化建設“領頭羊”作用。各事業(yè)單位可充分利用現有文化資源，積極開拓文化市場，開展有償服務和文化產品經營活動，不斷增強自我發(fā)展實力。

發(fā)揮好城市帶動作用。我縣有縣級文體協會22家（文化10家）、藝術團體3家。這些社會團體在城區(qū)開展豐富多彩的文化活動，加之文化下鄉(xiāng)工作的大力推進，對農村影響帶動極大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“壩壩文化”、高坡村藝術團即是城市“廣場文化”、群眾文藝演出在鄉(xiāng)村的衍生。利用城市文化資源優(yōu)勢和輻射作用，加強城鄉(xiāng)文化聯系、互動，助推農村文化發(fā)展，豐富農民群眾文化生活，是行之有效之路。