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開(kāi)展公路職工教育的重要意義已普遍為人們所認(rèn)識(shí)，然而長(zhǎng)期以來(lái)職工教育卻總不盡如人意，甚至面臨生存危機(jī)。個(gè)人以為，主要是以下幾個(gè)問(wèn)題，影響和制約著我們公路職工教育的發(fā)展。

一、改革形勢(shì)發(fā)展，首先要求公路企業(yè)要有明確的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，才會(huì)把“人才”的問(wèn)題作為企業(yè)走向市場(chǎng)要優(yōu)先解決的問(wèn)題，才會(huì)把職工教育作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。

明確的產(chǎn)權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)存在的前提，只有加速產(chǎn)權(quán)制度改革，使公路企業(yè)產(chǎn)權(quán)明確，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體，能夠擔(dān)負(fù)企業(yè)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，才能形成真正意義上的公路企業(yè)，企業(yè)管理層才會(huì)真正關(guān)注職工隊(duì)伍素質(zhì)，才會(huì)自覺(jué)把職工教育作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。

當(dāng)前的公路形勢(shì)，體制改革還未曾全部轉(zhuǎn)化，仍屬事業(yè)性質(zhì)。部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)出于利益最大化考慮，在養(yǎng)路費(fèi)緊張情況下，難以把財(cái)力和精力放在職工教育上。陷于管理的種種繁雜事務(wù)之中，作為長(zhǎng)期行為的科教工作自然就難以到位。

我國(guó)的改革開(kāi)放給社會(huì)帶來(lái)了前所未有的生機(jī)，使企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面邁出了可喜的步伐。但公路卻仍然不適應(yīng)日漸市場(chǎng)化的外部環(huán)境，難以為職工教育提供充分的條件。許多地方職工的再教育、培訓(xùn)費(fèi)用都得職工自行解決。以教育為本之類的理論對(duì)解決眼前的實(shí)際問(wèn)題無(wú)濟(jì)于事，因此職工教育還是難以擺上議事日程。

二、培育發(fā)展人才競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，推動(dòng)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，促使供需兩方面的競(jìng)爭(zhēng)，才能促進(jìn)職工教育的發(fā)展。

勞動(dòng)力是最能動(dòng)的生產(chǎn)要素，人的勞動(dòng)能力，包括知識(shí)和技能。在當(dāng)前公路部門(mén)內(nèi)，還沒(méi)有形成勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),技術(shù)人才的合理流動(dòng)受到限制。勞動(dòng)力市場(chǎng)的培養(yǎng)發(fā)育，使我們需要的人力資源可以從市場(chǎng)中獲得。通過(guò)培養(yǎng)公路勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，可以使職工在其追求收入和福利最大化動(dòng)機(jī)的支配下，不斷提高自身各項(xiàng)素質(zhì)、提高競(jìng)爭(zhēng)能力。而對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求者，即現(xiàn)今的公路企業(yè)如果是獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，也會(huì)受到經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)最大化的動(dòng)機(jī)的支配，在這種追求利潤(rùn)最大化動(dòng)機(jī)支配下，必須會(huì)增大對(duì)人力資本的投資。對(duì)個(gè)人而言，投資人力資本，提高自身素質(zhì)能力，可以通過(guò)報(bào)酬得到回報(bào)，因此激勵(lì)勞動(dòng)者最大限度地關(guān)注自身勞動(dòng)力的質(zhì)量，從而推動(dòng)職工教育的發(fā)展。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、要建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公路道德價(jià)值取向的社會(huì)文化，才有助于公路職工教育的發(fā)展。

人們生活在一定的社會(huì)文化環(huán)境中，形成了不同的社會(huì)文化價(jià)值觀念，它決定著人們的心理特征和行為取向，左右著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活秩序，造就出不同的社會(huì)生產(chǎn)力。因此與經(jīng)濟(jì)生活秩序和職工行為取向有著決定性關(guān)系的職工教育必然要受到當(dāng)前社會(huì)文化環(huán)境的影響。

目前與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相吻合的以“誠(chéng)、信”為核心的道德秩序尚未形成，使人們?cè)诘赖录s束上感到茫然。社會(huì)還未能從制度上迫使人們不敢失信和取財(cái)無(wú)道。還未能使人潛下心來(lái)學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)，靠勞動(dòng)致富。還未能使廣大勞動(dòng)者領(lǐng)會(huì)到，要獲得勞動(dòng)力市場(chǎng)的信任，只能取決于其敬業(yè)精神和職業(yè)能力。因此在當(dāng)前公路改革轉(zhuǎn)型條件下，舊的文化支持諸如單純倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，而不從根本上解決職工提高生活質(zhì)量問(wèn)題、解決職工真正關(guān)心的后顧之憂、倡導(dǎo)全新的公路文化理念，使其基本上對(duì)公路職工的經(jīng)濟(jì)生活失去作用，因此我們有必要抓緊構(gòu)筑新的精神文化生活，以支持新的經(jīng)濟(jì)生活秩序、改變?nèi)说挠^念，從而推動(dòng)職工教育的發(fā)展。

四、要確實(shí)樹(shù)立以人為本的發(fā)展觀念，關(guān)心職工生活，提高職工生活質(zhì)量，從而促進(jìn)職工教育工作的發(fā)展。

當(dāng)前社會(huì)普遍缺少以人為中心的發(fā)展觀，僅僅把“人”看作手段，而不是看作目的，尚未把人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)最終發(fā)展的前提。而人的全面發(fā)展必須在生產(chǎn)力和物質(zhì)財(cái)富的基礎(chǔ)上，通過(guò)生活質(zhì)量的提高來(lái)實(shí)現(xiàn)。生活質(zhì)量除了物質(zhì)條件外，還包括人們對(duì)生活和工作的興趣，對(duì)自己崗位的熱愛(ài)，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)揮自己才能的追求，更包括對(duì)受教育權(quán)益的維護(hù)。也就是說(shuō)，我們必須積極創(chuàng)造一個(gè)能不斷促進(jìn)提高職工生活質(zhì)量的社會(huì)政策，建立健全能充分促進(jìn)和容納人的全面發(fā)展的制度，構(gòu)建一個(gè)保證職工教育發(fā)展的良好的社會(huì)文化環(huán)境，關(guān)心群眾，才能促進(jìn)職工教育的發(fā)展。

綜上所述，公路職工教育要擺脫困境和求得發(fā)展，關(guān)鍵在于創(chuàng)造公路企業(yè)走向市場(chǎng)的條件，使之成為有效率的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體；關(guān)鍵在于創(chuàng)建公平合理的公路勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；關(guān)鍵在于讓絕大多數(shù)人在道德價(jià)值上認(rèn)同、在行動(dòng)上遵守公路市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一新的經(jīng)濟(jì)秩序；關(guān)鍵在于能確立以人為本的發(fā)展理念，總而言之，唯一的出路在于主動(dòng)地深化改革。