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這次會議，是重慶直轄萬州建區(qū)以來召開的第二次教育工作會議，主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會精神及全市教育工作會議精神，總結交流近幾年來教育改革與發(fā)展取得的成績和經驗，進一步明確當前和今后一個時期我區(qū)教育改革與發(fā)展的總體目標和工作思路，動員全區(qū)各級各部門和社會各界全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力把萬州建成三峽庫區(qū)教育中心和重慶教育強區(qū)，為建設重慶第二大城市提供強有力的智力支撐和人才保證。下面，我講三個問題。

一、深化認識，統(tǒng)一思想，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

總書記強調：“教育對提高一個國家的綜合國力具有基礎性、先導性、全局性的作用?！睆囊粋€地區(qū)來講，教育同經濟、科技、社會實踐越來越緊密的結合，正在成為推動科技進步和經濟、社會發(fā)展的重要力量。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加快教育發(fā)展的重要意義。

（一）加快教育發(fā)展，是適應國內外形勢的必然要求

教育是現(xiàn)代文明的基石，是一個民族最根本的事業(yè)。一個國家的國際競爭力的強弱，核心是科技，關鍵在人才，基礎在教育。世界上許多國家的發(fā)展過程，都印證了“經濟的成功在很大程度上取決于教育的成功”這個規(guī)律。日本是一個自然資源貧乏的國家，二戰(zhàn)以后，日本把教育視為“立國之本”，大力開發(fā)人才和智力資源，很快帶動了科學技術的普及與推廣，從而推動經濟的迅速崛起，這是日本奠定經濟大國地位的基礎所在。進入七十年代以后，日本忽視了教育與科技創(chuàng)新，而美國卻推出了一系列教育與科技的創(chuàng)新計劃，大量培養(yǎng)和吸引高科技人才，科技貢獻率直線上升，達到了70-80％，日本則仍然維持在50-60％的水平，這是美國經濟競爭力超過日本的關鍵原因之一。當人類社會從農業(yè)經濟時代、工業(yè)經濟時代步入知識經濟時代，教育和科技對經濟增長的貢獻率也由10％、40％，提高到了80％以上。進入新世紀以后,發(fā)達國家和許多發(fā)展中國家，紛紛調整各自的發(fā)展戰(zhàn)略，競相以提高全民素質作為戰(zhàn)略重點，以此搶占綜合國力競爭的制高點，這既為我們提供了有益經驗，又向我們提出了嚴峻挑戰(zhàn)。黨的十六大確立了全面建設小康社會的宏偉目標，振奮人心，催人奮進。充分開發(fā)人力資源、普遍提高全民教育水平，是全面建設惠及十幾億人口的更高水平小康社會的必然選擇。最近，總書記指出：“我們必須堅持科學發(fā)展觀，認真實施科教興國戰(zhàn)略，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面貫徹黨的教育方針，推進教育創(chuàng)新，深化教育改革，不斷強化素質教育，為全面建設小康社會提供強有力的智力支撐和人才保證?！秉h的十六屆五中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，就教育的地位、作用、目標、方向、重點等都提出了具體要求。因此,我們必須適應國內外教育發(fā)展的總體趨勢，按照中央和市委、市政府的要求，采取強有力的措施，加快發(fā)展我區(qū)的教育事業(yè)。

（二）加快教育發(fā)展，是踐行“三個代表”重要思想的重要舉措

教育是知識創(chuàng)新、傳播和應用的主要基地，也是培育創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的搖籃。我國自古有崇尚教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，隨著人們物質文化生活水平的提高，以及社會主義市場經濟的逐步完善、現(xiàn)代社會競爭的日益激烈，人民群眾越來越強烈地意識到知識的重要價值，意識到人的素質不僅是一個人自我生存與發(fā)展的重要條件，甚至決定一生的前途命運，因而越來越迫切要求得到更多、更好的教育，教育已成為廣大群眾的基本需要和根本利益。尊老愛幼是中華民族的又一優(yōu)良傳統(tǒng)，“望子成龍”幾乎成了每個家長的共同愿望，許多人甚至把自己的成功只看作成功的一半，把子女的成功看作成功的另一半，都希望自己的子女能夠接受良好的教育，為國家、為社會多作貢獻。一些家庭特別是經濟條件并不好的家庭，為了讓子女受到更好的教育，幾乎傾其所有，有的甚至不惜家徒四壁，囊空如洗?？梢哉f，教育牽動著千千萬萬家長的心，關系到千家萬戶家庭的幸福，成為人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。我們辦好教育，就是踐行“三個代表”重要思想的具體行動，就是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾最大利益的重要舉措。

（三）加快教育發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀的根本體現(xiàn)

堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，是指導我們全面建設小康社會的重要理論基礎，是我們經濟社會發(fā)展必須長期堅持的指導方針。加快教育發(fā)展與落實科學發(fā)展觀緊密相連。首先，加快教育發(fā)展是樹立和落實科學發(fā)展觀的必要前提。科學發(fā)展觀的基本前提就是要加快發(fā)展，而一切發(fā)展活動都要靠人來實施，一切發(fā)展績效都要靠人來實現(xiàn)。在生產力要素中，人是最能動、最積極、最活躍的因素，人力資源是第一資源。作為全社會的一個先導性、基礎性的行業(yè)，教育為社會各行業(yè)、各系統(tǒng)提供智力支持、培養(yǎng)專業(yè)人才、傳播先進的社會理念，正是為加快發(fā)展提供動力和保障。其次，加快教育發(fā)展是樹立和落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，以人為本是科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。教育是促進人的全面發(fā)展的直接手段，教育的直接目標就是促進人的發(fā)展。隨著現(xiàn)代文明程度的逐步提高，社會對人的綜合素質的要求也越來越高，而良好的素質首先來自于良好的教育。人均受教育年限已成為衡量一個國家和地區(qū)綜合素質和競爭能力的重要指標。教育的直接對象是人，教育的直接目的是增長人的知識，提高人的素質，促進人的全面發(fā)展。因此，發(fā)展教育事業(yè)就是堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展。第三，加快教育發(fā)展是樹立和落實科學發(fā)展觀的重要內容。按照科學發(fā)展觀的要求，經濟增長不等于發(fā)展，不等于進步。只有在gdp快速增長的同時，教育、科技、衛(wèi)生、文化等各項事業(yè)全面發(fā)展，人們的生活水平和生活質量明顯提高，社會才算真正的發(fā)展，真正的進步。沒有教育的發(fā)展，就不是全面的發(fā)展；沒有教育的發(fā)展，就沒有人的全面發(fā)展，因而也不能算是真正意義上的發(fā)展。因此，加快發(fā)展教育，既是落實科學發(fā)展觀的客觀要求，也是落實科學發(fā)展觀的重要舉措。

（四）加快教育發(fā)展，是建設重慶第二大城市的迫切需要

市委、市政府提出，要把萬州建成重慶第二大城市。建設重慶第二大城市內涵十分豐富，除了要抓好城市建設、基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展以外，還要促進教育、科技、文化發(fā)展，民主政治建設、市民素質提高等。從根本上說，就是要物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展。教育作為社會事業(yè)的重要組成部分，無疑是建設重慶第二大城市的重要內容。同時，教育的基礎性地位還決定了它是建設重慶第二大城市的重要保障。建設重慶第二大城市需要各行各業(yè)各類專門人才。只有大力發(fā)展教育，才能加快培養(yǎng)高層次、高技能、復合型人才和生產第一線技能型勞動者，為建設重慶第二大城市提供人才保障和智力支撐。社會文明程度及市民素質的提高也離不開教育，只有大力發(fā)展教育，才能不斷提高廣大群眾的素質和社會文明程度，提高萬州城市的吸引力和美譽度，夯實與重慶第二大城市相適應的文化底蘊，塑造城市的“精、氣、神”。因此，我們必須把教育作為基礎性、先導性和全局性工程抓緊抓好，從根本上提高人口素質，將人口壓力轉變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢，將人口負擔轉化為發(fā)展的動力，加快經濟社會發(fā)展，促進移民安穩(wěn)致富，推進我區(qū)物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)建設重慶第二大城市的宏偉目標。

總之，抓教育就是抓人才、就是抓發(fā)展、就是抓未來。我們一定要本著對歷史、對人民、對社會高度負責的精神，統(tǒng)一思想，提高認識，不斷增強緊迫感和責任感，奮力把我區(qū)教育改革和發(fā)展推向前進。

二、把握形勢，明確任務，加快建成三峽庫區(qū)教育中心和重慶教育強區(qū)

近年來，區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹落實中央和重慶市關于教育工作的一系列方針政策，大力實施“科教興萬”戰(zhàn)略，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，采取一系列重要舉措，推進我區(qū)教育改革發(fā)展取得了顯著成績。

一是各級各類教育穩(wěn)步發(fā)展。基礎教育不斷強化，進一步鞏固了“兩基”成果，提高了“兩基”水平，全區(qū)小學、初中學齡人口入學率達到99.92％和98.97％，學前一年入園率達90％，普通高中規(guī)模進一步擴大，青壯年非文盲率達99.74%;職業(yè)教育和成人教育穩(wěn)步推進，中等職業(yè)教育招生、就業(yè)等主要指標名列重慶各區(qū)縣前列，成人教育三級網絡基本形成，年培訓規(guī)模30萬人次以上;高等教育快速發(fā)展，重慶三峽學院和信息技術職業(yè)學院發(fā)展加快，萬州廣播電視大學不斷發(fā)展，建立了三峽職業(yè)學院，積極創(chuàng)建三峽醫(yī)藥高等?？茖W校，初步構建了普通高校、成人高校、高職學院協(xié)調發(fā)展的高等教育新格局。

二是辦學條件不斷改善。依法完善以財政撥款為主、多渠道籌資為輔的教育投入機制，積極開展對口支援工作，狠抓移民學校搬遷、中小學危房改造、校舍擴建和教學設施配備等工作，學校設備現(xiàn)代化水平不斷提高。

三是素質教育取得明顯成效。教師隊伍建設不斷加強，學生思想道德教育不斷深化，基礎教育課程改革深入推進，中小學畢業(yè)會考合格率不斷提高，高考上線人數(shù)和上線率繼續(xù)保持全市領先，中等職業(yè)教育實踐環(huán)節(jié)和技能培訓不斷加強，就業(yè)渠道不斷拓寬。

四是教育體制改革和結構調整進展順利。認真落實“以縣為主”的義務教育管理體制，積極推進教職工全員聘任制、校長負責制、結構工資制、教師職務評聘制，教育管理體制逐步完善；大力整合教育資源，學校布局日趨合理，辦學效益明顯提高；大力推進辦學體制改革，促進了公辦學校與民辦學校的共同發(fā)展。

我區(qū)教育事業(yè)取得的成績，為進一步加快發(fā)展奠定了良好基礎。一是門類齊全、體系完善。全區(qū)初步構建了一個從幼兒教育、基礎教育、職業(yè)教育、成人教育到高等教育的門類比較齊全、結構比較合理的教育體系。二是規(guī)模較大，基礎較好。全區(qū)教育資源總量大，學校數(shù)、教師數(shù)、在校生數(shù)均處于全市各區(qū)縣前茅，并且培植和形成了一批品牌學校。三是師資較強、質量較高。全區(qū)擁有一批以“五一”勞動獎章獲得者、特級教師、國家骨干教師、市級骨干教師、區(qū)級骨干教師和學科帶頭人為龍頭的教師隊伍，中小學師資學歷達標率居全市前列，教師科研成果數(shù)和賽課獲獎數(shù)居全市前列。萬州教育已經成為我區(qū)社會事業(yè)的一大亮點，已經成為區(qū)域經濟發(fā)展的一大優(yōu)勢?；仡櫸覅^(qū)教育改革與發(fā)展歷程，主要有以下幾條經驗：

第一，優(yōu)化布局，準確定位，著力構建協(xié)調發(fā)展的教育體系。從實際出發(fā)，打破區(qū)域界限、行業(yè)限制，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，準確定位，優(yōu)化配置，在教育資源整合上做文章，解決了教育結構不合理、多頭管理、條塊分割、重復建設、資源浪費等問題，為構建結構合理、層次分明、效益顯著的教育體系奠定了基礎。

第二，黨政重視，部門支持，著力形成濃厚的尊師重教氛圍。區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育的發(fā)展，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會定期研究教育工作，制定了加快教育改革與發(fā)展的一系列政策和措施，建立并完善了領導定點幫扶學校制度。各開發(fā)區(qū)和區(qū)級各部門認真落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略決策，大力推進教育改革與發(fā)展。社會各界、各行各業(yè)和全區(qū)人民大力支持教育的發(fā)展，形成了濃厚的重教、支教氛圍。

第三，搶抓移民遷建和對口支援機遇，著力促進一批學校實現(xiàn)跨越式發(fā)展。全區(qū)成立了學校搬遷工作領導小組，各部門堅持“移民先移校，移校為移民”，優(yōu)先安排淹沒學校搬遷資金，對學校遷建實行特事特辦。同時積極爭取全國對口支援，使我區(qū)順利完成了二期水位淹沒學校的搬遷，一大批學校在搬遷中發(fā)展，改善了辦學條件，提高了教學質量。

第四，始終堅持以教學為中心，著力打造人民滿意的教育事業(yè)。堅持把教育作為代表和維護人民根本利益的基礎工作來做，大力實施素質教育，不斷推進職業(yè)教育發(fā)展，始終不渝地加強教育教學管理，加強教師隊伍建設，推進教育科研強校戰(zhàn)略，有力地推動了中小學教育教學質量不斷提高。

第五，培植和扶持優(yōu)質教育資源，著力提高教育質量和水平。大力推進教育教學改革，加大治理薄弱學校力度，著力培育和壯大優(yōu)質教育資源。一批優(yōu)質教育資源的形成，提高了萬州的教育水平，擴大了萬州教育的影響力。

這些成績與經驗的取得，是全區(qū)各級黨委政府高度重視的結果，是廣大人民群眾和社會各界關心支持的結果，更是全區(qū)廣大教師及全體教育工作者開拓進取、努力拼搏的結果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向為我區(qū)教育改革和發(fā)展付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)教育工作還存在一些困難和問題，主要是：發(fā)展不平衡，農村辦學條件較差、水平較低，城區(qū)學校負荷較重，優(yōu)質教育資源較為短缺；布局結構不盡合理，資源整合任務較重；教育經費投入不足，“普九”欠債較多，危改和移校資金缺口較大；各類教育特別是優(yōu)質普通高中和中等職業(yè)教育還不能滿足社會需求；教育理念更新不夠，教師隊伍整體水平和教育教學質量有待進一步提高。繼續(xù)解決這些問題，克服這些困難，促進全區(qū)教育事業(yè)更快更好地發(fā)展，是擺在我們面前的重要任務。

當前和今后一個時期，我區(qū)加快推進教育改革和發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，堅持教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，大力實施科教興萬和人才強區(qū)戰(zhàn)略，以高水平、高質量普及九年義務教育、全面普及高中階段教育、初步普及幼兒教育、保證繼續(xù)教育的社會需求為目標，推進各級各類教育協(xié)調發(fā)展，努力把萬州建設成為三峽庫區(qū)教育中心和重慶教育強區(qū)。

從現(xiàn)在起到2020年，既是我區(qū)經濟建設的重要機遇期，也是我區(qū)教育改革和發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞建成三峽庫區(qū)教育中心和重慶教育強區(qū)的總體目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。到2007年，學前3年受教育率達到65%，農村學前1年幼兒受教育率達到95%，雙高（高水平、高質量）“普九”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到20%，初中畢業(yè)生升入高中階段學校的比例達到85%以上，高等教育和高等職業(yè)教育規(guī)模擴大，各類教育質量和辦學水平明顯提高。到2010年，基本普及幼兒教育，學前1年和學前3年幼兒受教育率分別達到98%和80%，積極提供3歲前嬰幼兒教育服務。雙高“普九”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到40％，城鄉(xiāng)教育差距縮小，義務教育均衡發(fā)展。高中階段教育加快發(fā)展，入學率及教育質量、辦學水平穩(wěn)步提高，繼續(xù)教育初步適應社會需求，國民教育和終身教育體系基本完善。三峽庫區(qū)教師教育中心、教育科研中心、職業(yè)教育中心、優(yōu)質高中教育基地、素質教育示范基地初步建成。到2020年，教育教學領域改革取得顯著成效。普及幼兒教育，全面實現(xiàn)雙高“普九”，全面普及高中階段教育，各級各類教育全面協(xié)調發(fā)展，人均受教育年限高于全市平均水平，建立由堅實的基礎教育、較完善的職業(yè)教育、較發(fā)達的高等教育組成的，適應萬州經濟社會發(fā)展和重慶第二大城市建設需要的，職前教育和職后教育協(xié)調發(fā)展的教育體系，成為三峽庫區(qū)教育中心和重慶教育強區(qū)。

實現(xiàn)我區(qū)教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須把握好以下原則：一是超前發(fā)展原則。把教育納入全區(qū)經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，利用多種途徑和渠道，切實加大對教育的投入，加快培育和大力引進辦學和教學人才，確保教育事業(yè)在經濟社會發(fā)展的總格局中適度超前和優(yōu)先發(fā)展。二是資源優(yōu)化原則。堅持走內涵發(fā)展道路，充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的作用，通過聯(lián)合、重組、轉制等形式，推進各類教育資源的優(yōu)化配置，不斷提高我區(qū)教育資源的利用效率與總體水平。三是合理布局原則。樹立全區(qū)“一盤棋”的意識，打破區(qū)域、打破類別、打破辦學體制，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局教育結構，避免重復建設和資源浪費。四是城鄉(xiāng)協(xié)調原則。按照城市帶農村的基本要求，因地制宜，分類指導，科學規(guī)劃，整體推進，充分發(fā)揮城市的教育資源優(yōu)勢，輻射帶動農村教育，同時加快農村教育發(fā)展，協(xié)調推進城鄉(xiāng)教育發(fā)展。五是注重質量原則。正確處理好普及與提高、辦學數(shù)量與教育質量的關系，苦練內功，強化管理，全面提高教育質量與水平。六是教育創(chuàng)新原則。解放思想、更新觀念，大力推進教育觀念、體制機制、教學模式及方式方法的創(chuàng)新，充分調動和發(fā)揮區(qū)及龍寶、天城、五橋移民開發(fā)區(qū)和江南新區(qū)的積極性，全面推進現(xiàn)代化教育體系建設。公務員之家版權所有

實現(xiàn)我區(qū)教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須遵循規(guī)律，突出重點，推進各級各類教育協(xié)調發(fā)展。

（一）鞏固提高“兩基”成果?！皟苫膘柟烫岣叩闹攸c在農村。農村人口占我區(qū)人口的大多數(shù)，農村教育面廣量大、發(fā)展較慢、困難較多，是當前我區(qū)教育改革和發(fā)展中的重點和難點。廣大農村人口能否接受良好教育，事關我區(qū)農村勞動力素質的提高，事關全區(qū)改革發(fā)展的全局，事關建設重慶第二大城市、全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。要按照合理布局、改善設施、鞏固成果、提高質量的要求，大力加快農村教育發(fā)展。切實鞏固提高農村“兩基”成果，完善學生輟學監(jiān)控機制，全面提高農村九年義務教育的質量和水平。進一步改善農村辦學條件，加快中小學危房改造步伐，確保2007年消除中小學危房，保證學生在安全的環(huán)境中學習成長。大力發(fā)展農村寄宿制學校，為學生就學提供方便。深化幼兒園辦園體制改革，大力發(fā)展農村學前教育。推進農村中小學現(xiàn)代遠程教育，擴大信息交流，實現(xiàn)資源共享。加大對貧困地區(qū)發(fā)展農村教育的政策支持力度，完善教育對口支援和幫扶制度，促進貧困地區(qū)教育發(fā)展。同時，要切實解決好農村進城務工人員子女受教育的問題，確保他們平等受教育的權利。

（二）發(fā)展優(yōu)質高中教育。發(fā)展優(yōu)質高中教育，對于落實“科教興萬”戰(zhàn)略，適應人民群眾對教育日益增長的需求，提高市民素質，具有十分重要的意義。我區(qū)高中教育發(fā)展已有較好基礎，普通高中要著力提高質量，培植優(yōu)質資源。要堅持走內涵發(fā)展道路，繼續(xù)搞好學校布局調整和教育資源的整合與重組，爭取到2010年，改擴建寄宿制高中5所，改擴建普通高中10所，建成區(qū)級重點中學8所，市級重點中學6所，其中市級示范高中2所，力爭1-2所達到國家級示范高中水平。

（三）大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是教育事業(yè)中與經濟社會發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切的部分。大力發(fā)展職業(yè)教育，是適應我區(qū)加快推進新型工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化和城鎮(zhèn)化的需要，是提高生產、經營、管理、服務第一線勞動者素質的最有效途徑。要把中等職業(yè)教育的發(fā)展作為普及高中階段教育的重點，擴大規(guī)模，提高水平，加快發(fā)展。要進一步完善配套政策，開辟多元化的籌融資渠道，鼓勵和支持企業(yè)、行業(yè)、社會團體和其他社會力量舉辦職業(yè)教育。要瞄準市場，大力推廣訂單式培養(yǎng)和連鎖辦學。要繼續(xù)深入推進資源整合，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，提高辦學效益。要積極深化職業(yè)教育教學改革，增強學?；盍?，規(guī)范辦學秩序。要堅持面向社會、面向市場的原則，圍繞鹽氣化工、綠色食品、現(xiàn)代制藥、機電輕紡、環(huán)保建材等特色產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及旅游、物業(yè)管理等新興產業(yè)，加快職業(yè)院校學科設置調整，為全區(qū)經濟發(fā)展提供優(yōu)質實用的高素質專業(yè)技術人才。力爭到2010年，建成國家級重點中等職業(yè)學校2所，市級重點中等職業(yè)學校5所，實訓基地8個；建成市級示范高等職業(yè)學院1所，市級示范實訓基地3個。

成人教育是終身教育的主體和基礎，建立學習型社會，實施終身教育，是世界各國教育改革發(fā)展的共同趨勢。要進一步加強基地建設，努力鞏固并不斷擴大成人教育改革發(fā)展的成果，突出抓好對各類從業(yè)人員的職前、職后、在崗轉崗、再就業(yè)培訓和移民培訓，加強農村實用技術培訓，不斷提高勞動者的專業(yè)技能和綜合素質。

（四）支持發(fā)展高等教育。高等教育擔負著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學技術和文化、推進現(xiàn)代化建設的重大任務，對于提升我區(qū)教育發(fā)展水平、加快經濟社會發(fā)展步伐，意義重大。要按照擴大規(guī)模、突出特色、提高水平的要求，進一步完善高等教育發(fā)展規(guī)劃，大力支持重慶三峽學院擴大辦學規(guī)模，提高辦學水平，努力辦成綜合性大學。全力支持重慶三峽職業(yè)學院加快建設和發(fā)展，按時實現(xiàn)合格評估目標，努力爭創(chuàng)示范性高職學院。積極推進三峽醫(yī)藥高等?？茖W校的籌備建設，加快籌備和建設進度。加快重慶信息技術職業(yè)學院發(fā)展，提高萬州廣播電視大學的辦學水平。不斷調整高等院校學歷結構、學科結構和專業(yè)結構，努力把我區(qū)建設成為三峽庫區(qū)的高層次人才培養(yǎng)基地。

（五）大力推進素質教育。教育的主要任務是全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。素質教育是促進學生全面發(fā)展的根本途徑和手段。要把素質教育貫穿于各級各類教育的全過程，努力實現(xiàn)教育目標向德智體美全面發(fā)展的轉變，教育評價體系向重視提高學生綜合能力的轉變。突出學校的育人功能，加強理想信念教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，弘揚集體主義、社會主義思想，使廣大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。堅持把思想道德教育放在首位，切實抓好青少年的思想品德和心理素質教育，健全學校、家庭、社會各負其責又密切配合的教育網絡，把社會主義思想道德生動具體地融入青少年成長的各個環(huán)節(jié)，營造有利于青少年健康成長的思想文化環(huán)境。不斷加強環(huán)境、健康與可持續(xù)發(fā)展的教育，重視熱愛萬州的鄉(xiāng)土教育和三峽移民精神教育，科學設置地方課程和校本課程，加大實踐教學力度，促進學校教育和社會教育的有機結合，促進學生全面發(fā)展，培養(yǎng)更多更好的有理想、有道德、有文化、有紀律的合格勞動者。要建立健全科學的學生素質評價體系，充分挖掘學生的個性潛能，鼓勵學生積極參與社會實踐，著力增強學生的創(chuàng)新建設和實踐能力，使我們的學生不僅能考出高分，考上名校，更要具備高能，適應社會，而且在各行各業(yè)具有可持續(xù)發(fā)展能力。

三、加強領導，強化措施，形成加快教育發(fā)展的動力和合力

建成三峽庫區(qū)教育中心和重慶教育強區(qū)，是一項光榮而艱巨的任務。全區(qū)各級黨委、政府和全社會要以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，進一步加強領導，落實責任，完善政策，強化措施，努力使我區(qū)教育改革和發(fā)展的目標任務落到實處，見到實效。

（一）切實加強領導公務員之家版權所有

加強領導，是確保教育工作健康發(fā)展的政治保證。各級黨政領導特別是主要領導，要進一步深化對教育地位、作用的認識，牢固樹立“為官一任、興教一方”的責任意識，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面落實《教育法》等教育法律法規(guī)，為加快教育發(fā)展辦實事、辦好事。要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持正確的政績觀，把教育工作納入本地經濟社會發(fā)展的整體布局，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。要繼續(xù)堅持黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓的齊抓共管制度，建立和完善黨委、政府定期研究教育工作以及領導干部和部門定點聯(lián)系學校制度，及時研究解決教育改革發(fā)展中的新情況、新問題。各地各部門抓教育工作的政績要納入年度目標考核的指標之中。要按照黨的十六屆五中全會精神，加強學校領導干部隊伍建設，切實抓好學校領導干部的培養(yǎng)選拔工作，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、治校上有水平的干部選拔到學校領導崗位上來，努力把各級各類學校領導班子建設成“政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調”的堅強領導集體。

（二）深化教育改革

推進教育改革與創(chuàng)新，是教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的活力所在。要堅持鄧小平同志提出的“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的要求，按照有利于堅持教育的社會主義方向，有利于調動各方面積極性，有利于為社會主義現(xiàn)代化建設服務的原則，加快我區(qū)教育改革創(chuàng)新步伐。一是要完善教育管理體制。進一步完善基礎教育由政府負責、分級管理、以開發(fā)區(qū)為主的管理體制。區(qū)政府負責制定全區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，組織各級各類學校協(xié)調發(fā)展，加強教育督導檢查；各開發(fā)區(qū)管委會負責本地區(qū)中小學管理，制定本地區(qū)義務教育發(fā)展規(guī)劃，組織實施義務教育，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處有關教育工作和中小學進行督導評估。結合事業(yè)單位機構改革，逐步建立“政府統(tǒng)籌、教委主管、部門協(xié)助、社會參與”的中等以上專業(yè)教育管理體制。區(qū)委教育工作委員會要認真履行好職責，發(fā)揮好作用。區(qū)教委要根據(jù)我區(qū)的特殊體制，抓好區(qū)屬學校的發(fā)展，指導各級各類學校全面發(fā)展，加強教育督導檢查。二是要深化辦學體制改革。堅持政府辦學為主、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的原則。鼓勵和支持有實力、有誠意的民營企業(yè)積極投入教育特別是中、高等職業(yè)教育，不斷發(fā)展壯大民辦教育規(guī)模。認真落實各項優(yōu)惠政策，切實保障民辦教育的合法權益。積極提倡企事業(yè)單位、社會各界及公民個人與教育機構聯(lián)合辦學和區(qū)外著名學校來萬合作辦學。三是要深化教育人事制度改革。積極探索學校內部管理體制改革，加大民主治校、科學治校、依法治校的力度，打造一批名牌學校。在全區(qū)中小學推進教職工全員聘任制，打破論資排輩和干好干壞一個樣的陋習，建立“人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低”的管理機制，調動廣大教師的積極性、創(chuàng)造性。建立健全優(yōu)秀教師引進機制，不斷優(yōu)化教師隊伍。四是要調整優(yōu)化教育結構。繼續(xù)對城鄉(xiāng)教育資源實施有效整合，集中力量辦好一批與重慶第二大城市相適應、具有一定規(guī)模和水平的特色學校和專業(yè)。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整，優(yōu)化農村中小學布局結構，有效整合教育資源，撤并一批薄弱村校，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校和基點校的示范作用，提高農村義務教育水平。

（三）加大教育投入

加大投入是促進教育快速發(fā)展的物質保證。各級政府要將教育經費全額納入預算，依法確保教育經費的“三個增長”，確保農村義務教育經費不低于稅費改革前的水平，并力爭有所提高。加大對貧困地區(qū)的經費支持力度，確保教育經費穩(wěn)定增長。為拓寬教育經費籌措渠道，切實加大對教育的投入，區(qū)委、區(qū)政府決定，城市建設維護稅和城市建設配套費的10%用于中小學危房改造和基礎教育學校的建設。凡非營利性教育設施建設項目用地依法實行行政劃撥。對中小學危房改造、農村寄宿制學校建設工程中的有關規(guī)費實行減、免。教育用地、教育資源轉讓所得全額用于教育事業(yè)。區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)了《關于進一步加快教育改革與發(fā)展的決定》，各地各部門要切實貫徹落實。今天，區(qū)教委向全社會發(fā)出了資助貧困學生的倡議。區(qū)委、區(qū)政府號召，全區(qū)黨政機關和事業(yè)單位要積極響應，黨員和領導干部要帶頭行動起來，大家都要為教育事業(yè)的發(fā)展辦實事、作貢獻?？傊?，教育財政投入要確保，教育稅費要征足，教育收費要收齊，教育優(yōu)惠政策要到位，從主渠道和多渠道幾個方面不斷擴大教育經費來源。要建立健全教育經費公告制度和審計監(jiān)督制度，實行“收支兩條線”管理，防止教育專項資金被擠占、截留和挪用；加強學校經費管理，堅持教育收費公示制度，切實治理教育亂收費，確保教育經費使用和管理的規(guī)范化、制度化。各級教育主管部門和學校一定要精打細算，分清輕重緩急，把有限的資金用在刀刃上。要把排除危房作為投入重點，確保師生安全；要加快償還“普九”經費欠賬，盡快輕裝上陣；要抓好重點學校的建設，努力爭創(chuàng)名牌學校；要抓好薄弱學校的發(fā)展，使其盡快改變落后面貌。

（四）加強教師隊伍建設

教師是人類靈魂的工程師，是社會主義精神文明的傳播者和建設者，是學生增長知識和思想進步的導師，是最崇高最光輝的職業(yè)。總書記強調，“廣大教師和教育工作者要時刻不忘黨和人民的重托，把培養(yǎng)優(yōu)秀人才作為自己的重大責任”，“真正成為學生健康成長的引路人”。要加快建立一支具有良好政治業(yè)務素質、結構合理、相對穩(wěn)定的教師隊伍，為促進我區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展提供重要保證。要把師資隊伍建設納入全區(qū)人才工作的總體戰(zhàn)略統(tǒng)籌考慮，加強教師隊伍管理，依法嚴格實施教師資格制度和聘任制度，提高管理的制度化、規(guī)范化和科學化水平。切實加強教師教育和培養(yǎng)工作，以轉變教育觀念、提高教育教學水平為重點，不斷擴大培養(yǎng)規(guī)模，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，提高培養(yǎng)層次，增強教師的教育教學與終身發(fā)展的能力，使教師的年齡結構、學歷結構、知識結構更加合理。健全和完善科學的教師考核評價體系和激勵機制，努力實現(xiàn)一流教師、一流貢獻、一流報酬，最大限度地調動和發(fā)揮教師的積極性與創(chuàng)造性，特別是要注重發(fā)揮“名師治學”、“名師治?！钡闹匾饔茫μ岣咿k學水平。加強師德師風建設，大力倡導為人師表、愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德，使廣大教師以“科教興萬”為己任，不斷增強歷史使命感和社會責任感，開拓進取，勇于創(chuàng)新，教書育人，無私奉獻，為我區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展提供可靠的人才保證。同時，要從政治上、生活上等各方面不斷提高教師的地位，進一步形成尊師重教的良好社會氛圍。

（五）積極營造全社會支持教育的良好氛圍

教育是崇高的公益事業(yè)，也是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。各地各部門要進一步轉變作風，把支持和發(fā)展教育作為份內職責，進一步強化支教意識，增強支教責任感，對涉及教育的事，做到特事特辦。公安、消防、文化、新聞出版、工商等部門要加強學校周邊育人環(huán)境的綜合治理，搞好青少年活動場所建設，加大對網吧、游戲廳等的整治力度，消除安全隱患，凈化、優(yōu)化育人環(huán)境。各相關部門要進一步強化安全責任，落實各項安全防范措施，把中小學和幼兒園安全工作做細、做深、做實，努力創(chuàng)造教師安心、家長放心、學生靜心的良好教育環(huán)境。新聞宣傳部門要加強對教育事業(yè)的宣傳，堅持正面宣傳、正面引導為主，為教育事業(yè)發(fā)展營造良好的輿論氛圍。有關職能部門要探索改進對學校的各種檢查，盡量減輕學校負擔，能不檢查的堅決不查，能夠一次檢查的絕不檢查兩次，能夠聯(lián)合檢查的不要單獨檢查，能夠不驚動老師、校長的不要興師動眾。要探索改進教師培訓形式，盡可能把各種培訓納入教師的業(yè)務培訓之中綜合進行，避免多頭培訓，切實為學校、為教師減輕負擔?？傊ㄟ^各方面的努力，在全社會形成“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮、師以從教為樂”的良好風氣，共同推進我區(qū)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

百年大計，系于教育；國運興衰，系于教育；萬州振興，系于教育。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的教育方針，深化改革，加快發(fā)展，求真務實，開拓創(chuàng)新，為把萬州建成三峽庫區(qū)教育中心和重慶教育強區(qū)而努力奮斗！