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東北老工業(yè)基地遼寧日前傳來(lái)消息：2007年，該省地區(qū)生產(chǎn)總值首次超萬(wàn)億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入首次超千億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速首次全面超過(guò)東部地區(qū)平均水平。

近年來(lái)，為完成黨中央、國(guó)務(wù)院提出的振興東北等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略任務(wù)，遼寧廣大干部群眾深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住歷史機(jī)遇，堅(jiān)持解放思想、扎實(shí)工作，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上了新的臺(tái)階，改革開放邁出了新的步伐，自主創(chuàng)新能力有了新的提升，人民生活水平有了新的提高。最近，本報(bào)記者采寫了“遼寧努力走向全面振興”系列報(bào)道，從今天開始刊登，敬請(qǐng)讀者關(guān)注。

春節(jié)前夕，記者來(lái)到遼寧省采訪，與遼寧的干部群眾共同分享喜迎新春的歡樂，更為老工業(yè)基地又好又快的發(fā)展勢(shì)頭而歡欣鼓舞。

1月28日結(jié)束的遼寧省十一屆人大一次會(huì)議傳來(lái)消息：2007年遼寧省首次實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超萬(wàn)億元，達(dá)11022億元，比2002年翻一番；地方財(cái)政一般預(yù)算收入首次超千億元，達(dá)1082億元，是2002年的2.7倍；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速首次全面超過(guò)東部地區(qū)平均水平。以“三個(gè)首次”為標(biāo)志，遼寧的綜合實(shí)力躍上一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。

更為可喜的是，在保持較高發(fā)展速度的同時(shí)，遼寧經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性不斷提高、動(dòng)力和后勁不斷增強(qiáng)、給群眾帶來(lái)的實(shí)惠不斷增多。幾位熟悉遼寧情況的專家、學(xué)者在接受記者采訪時(shí)普遍認(rèn)為，在黨的十七大精神指引下，遼寧經(jīng)濟(jì)開始步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道，老工業(yè)基地進(jìn)入全面振興的新階段！

開放：推動(dòng)形成嶄新發(fā)展格局

欣欣向榮的發(fā)展局面得益于發(fā)展思路的創(chuàng)新，得益于經(jīng)濟(jì)布局的優(yōu)化。

2005年，遼寧省委、省政府提出了抓住東北振興和沿海開放雙重機(jī)遇，構(gòu)建“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的新思路，為遼寧形成嶄新的發(fā)展格局提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

“五點(diǎn)”是指：大連長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)、遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地、遼西錦州灣沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大連花園口工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃總面積583平方公里?！耙痪€”是指：以沿黃海、渤海1000多公里的宜港海岸線為紐帶，依托430公里的深水岸線和眾多優(yōu)良港口碼頭，優(yōu)化沿海港口資源配置，完善沿海港口布局，推進(jìn)臨港工業(yè)和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成最具發(fā)展?jié)摿Φ狞S金海岸線。在此基礎(chǔ)上，“以點(diǎn)連線、以線促帶、以帶興面”，輻射和帶動(dòng)距離海岸線100公里范圍內(nèi)的地區(qū)形成沿海經(jīng)濟(jì)帶。

“‘五點(diǎn)一線’戰(zhàn)略的提出，立足于對(duì)遼寧省省情的重新認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷，是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的進(jìn)一步優(yōu)化?！笔∥惺腋敝魅螐埓河⑸钣懈杏|地說(shuō)。

雖然遼寧東臨黃海，南擁渤海，但多年以來(lái)全省工業(yè)大多數(shù)擺放在內(nèi)陸城市，6個(gè)沿海城市中的多數(shù)也把發(fā)展重心放在內(nèi)地，只有一座城市大連臨海而立、依海而興。“面向大海謀發(fā)展，大做沿海開放文章，這是近幾年來(lái)遼寧在發(fā)展理念上的飛躍。遼寧海岸線占全國(guó)的12％，長(zhǎng)達(dá)2290多公里，如此豐富的資源優(yōu)勢(shì)在新的發(fā)展時(shí)期逐步顯現(xiàn)出來(lái)了。”省開放辦秘書長(zhǎng)唐審非如是說(shuō)。

從更深層次上看，實(shí)施以“五點(diǎn)一線”為主要內(nèi)容的沿海開放戰(zhàn)略，為推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地全面振興搭建了一個(gè)全新的平臺(tái)。近年來(lái)，遼寧省委、省政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)，必須在全國(guó)乃至世界發(fā)展的大格局中謀劃遼寧全面振興。遼寧省處于環(huán)渤海和東北亞經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)鍵地帶，作為國(guó)家重要的老工業(yè)基地和東北地區(qū)惟一的沿海省份，具有東北振興和沿海開放開發(fā)的雙重機(jī)遇，加快發(fā)展的潛力巨大，全面振興的要素具備。這就要求遼寧跳出老工業(yè)基地調(diào)整改造的傳統(tǒng)思維，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)有效利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，著力打造“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶，培育新的增長(zhǎng)帶，形成沿海帶腹地、腹地支撐沿海的開放和發(fā)展新格局，走出一條發(fā)展較快、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的新路子，帶動(dòng)和促進(jìn)遼寧老工業(yè)基地全面振興。

“五點(diǎn)一線”正是遼寧省委、省政府深化對(duì)省情的認(rèn)識(shí)，針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的突出矛盾和問題，著眼于科學(xué)發(fā)展、全面振興的新要求，以戰(zhàn)略思維、開放心態(tài)設(shè)計(jì)的面向世界、面向未來(lái)的遼寧發(fā)展大思路。

如大海潮涌，似浪花翻騰，“五點(diǎn)一線”戰(zhàn)略的層層推進(jìn)，為老工業(yè)基地全面振興注入了不竭動(dòng)力和新的活力。

發(fā)展：充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)

記者在遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地采訪，只見昔日荒涼的灘涂和鹽堿地上，一座座現(xiàn)代化廠房拔地而起，近百個(gè)大型項(xiàng)目入駐園區(qū)，可容納萬(wàn)人的教育培訓(xùn)中心已投入使用，一個(gè)具有國(guó)際一流水平的大型臨港生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已見雛形，而這一切從無(wú)到有只用了僅僅20個(gè)月的時(shí)間！這就是營(yíng)口人引以為自豪的“營(yíng)口速度”。

“我們這個(gè)沿海產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃面積120平方公里，起步區(qū)44平方公里，全部利用的是荒灘和廢棄鹽田，開發(fā)的面積比營(yíng)口老城區(qū)還大，相當(dāng)于再造一個(gè)營(yíng)口市！”遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地黨工委書記、管委會(huì)主任朱毅力高興地對(duì)記者說(shuō)。

比高速度更讓營(yíng)口人津津樂道的，是園區(qū)建設(shè)的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平：組織國(guó)際規(guī)劃招標(biāo)競(jìng)賽，超前編制總體規(guī)劃；對(duì)入駐項(xiàng)目的規(guī)模和技術(shù)先進(jìn)性進(jìn)行嚴(yán)格限定；污水處理廠建設(shè)、河湖海治理與工程建設(shè)同步進(jìn)行……

“‘五點(diǎn)一線’不單單是引來(lái)投資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是要探索一條科學(xué)發(fā)展新路。我們要珍惜我國(guó)這一最后開發(fā)的海岸線，充分發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢(shì)?！边|寧省發(fā)改委副主任劉煥鑫說(shuō)。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以創(chuàng)新求實(shí)的精神，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立新型產(chǎn)業(yè)體系，成為“五點(diǎn)一線”建設(shè)的重中之重。

————?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合?！拔妩c(diǎn)一線”戰(zhàn)略對(duì)相關(guān)區(qū)域港口開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及布局、城市發(fā)展與空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境及保護(hù)都作了科學(xué)的規(guī)劃和安排。特別是在突出特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，充分利用廢棄的鹽池和荒灘，不僅最大限度地節(jié)約了土地資源，更形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改造的良性互動(dòng)。

————?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、融資推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展”的原則。去年，遼寧省出臺(tái)鼓勵(lì)沿海重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展的若干意見，內(nèi)容涉及稅收增量返還、免收涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、中小企業(yè)貸款擔(dān)保、發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)等方面，政策創(chuàng)新力度之大，充分顯示了遼寧省委、省政府進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的決心和意志。隨后有關(guān)部門紛紛出臺(tái)實(shí)施辦法，確保政策措施落到實(shí)處。

————?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益的關(guān)系問題。“發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)帶是遼寧省生產(chǎn)力重新布局的過(guò)程，更是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)的過(guò)程。實(shí)施‘五點(diǎn)一線’戰(zhàn)略，要求相關(guān)各市認(rèn)清各自地理位置、自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等各方面的差異，建設(shè)各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益?！边|寧省政府發(fā)展研究中心副主任孟煒中說(shuō)。

如今，各具特色的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目宛如顆顆珍珠，在蜿蜒曲折的海岸邊熠熠生輝。同樣面向大海，長(zhǎng)興島主要發(fā)展造船和臨港產(chǎn)業(yè)，錦州的重點(diǎn)是石化和電子產(chǎn)業(yè)，丹東要打造東北亞甚至是世界級(jí)的紙業(yè)基地，花園口將建成東北的食品基地和電子產(chǎn)業(yè)與汽車零部件基地。在發(fā)展各自特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，目前5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域正積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，推進(jìn)裝備制造、汽車及零部件、船舶、石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度和產(chǎn)業(yè)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力。

在盤錦船舶工業(yè)基地，記者看到已有6家造船企業(yè)相繼進(jìn)入，其中宏冠船業(yè)有限公司投產(chǎn)的1.68萬(wàn)噸成品油輪“加里曼丹”號(hào)已于2007年5月16日下水，這是在盤錦土地上建造出的第一艘萬(wàn)噸油輪，也是遼寧“五點(diǎn)一線”各園區(qū)首次產(chǎn)出的重要成果。盤錦船舶工業(yè)基地有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“目前，宏冠船業(yè)的訂單已達(dá)到22艘，工期排到了2011年。到2010年，我們基地船舶制造能力將達(dá)到200萬(wàn)載重噸以上，成為東北最大的中小船舶修造基地。”

互動(dòng)：促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局已經(jīng)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的牽動(dòng)作用。

百年港城營(yíng)口率先崛起。2007年，營(yíng)口港吞吐量突破1億噸，躋身全國(guó)十大港口之列，而在幾年前這個(gè)目標(biāo)看上去還很遙遠(yuǎn)。營(yíng)口人豪情滿懷地提出，未來(lái)將通過(guò)沿海產(chǎn)業(yè)基地連接并帶動(dòng)營(yíng)口的新舊城區(qū)，使?fàn)I口成為連接沈陽(yáng)、大連，服務(wù)遼寧乃至東北的一個(gè)新興的百萬(wàn)人口城市。

大連花園口工業(yè)園區(qū)是惟一一個(gè)以縣級(jí)工業(yè)園區(qū)的身份列入“五點(diǎn)一線”沿海開放戰(zhàn)略中的。這個(gè)在廢棄鹽田上興建的園區(qū)已度過(guò)了投資寂寞期，寬闊的柏油路、整齊的綠化帶和建設(shè)中的廠房，使園區(qū)散發(fā)出成熟的魅力。它的目標(biāo)是：做中外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載區(qū)、農(nóng)村城市化的先導(dǎo)區(qū)、可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)。

由“邊城”向“港城”轉(zhuǎn)變，從“沿江”向“沿?！笨缭剑|利用120公里海岸線，建設(shè)黃海經(jīng)濟(jì)隆起帶；以沈丹高速公路為軸心，建設(shè)北部百里經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊；依托兩條省級(jí)公路、一條高速公路和一條鐵路，在寬甸滿族自治縣構(gòu)成“三縱一橫”特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局，以逐步形成“眾星捧月”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

地處遼西走廊咽喉的錦州以恢弘的氣魄，在南山上開辟出一條25公里長(zhǎng)的渤海大道，讓海風(fēng)吹進(jìn)錦州，為打造全新的沿海城市邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。25萬(wàn)噸級(jí)油碼頭2007年順利建成并通航，錦州港向億噸大港邁進(jìn)。西海工業(yè)園區(qū)的建立，使錦州臨港工業(yè)成功升級(jí)換代，讓錦州名副其實(shí)地成為“五點(diǎn)一線”最北端的明珠。

更為可喜的是，“五點(diǎn)一線”沿海產(chǎn)業(yè)帶和臨港工業(yè)園區(qū)的構(gòu)建，打開了遼寧腹地的開放通道，把開放前沿和腹地緊密連接起來(lái)，使遼寧省開放型經(jīng)濟(jì)向?qū)掝I(lǐng)域、縱深化發(fā)展。專家認(rèn)為，從遼寧全省來(lái)看，通過(guò)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的牽引，將強(qiáng)有力地帶動(dòng)以大連為中心的遼東半島沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、以沈陽(yáng)為中心的中部城市群和遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)這“三大板塊”，形成遼寧省沿海和內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，形成高水平的新型產(chǎn)業(yè)基地和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)先導(dǎo)區(qū)域。從更開闊的視野來(lái)看，沿海經(jīng)濟(jì)帶牽動(dòng)的不僅僅是遼寧，它帶動(dòng)的腹地是整個(gè)東北地區(qū)和內(nèi)蒙古東部地區(qū)。“五點(diǎn)一線”所在區(qū)域的企業(yè)將牽手省內(nèi)合作者，加強(qiáng)與黑龍江、吉林兩省的合作，打破地區(qū)封鎖和市場(chǎng)分割，優(yōu)化資源組合，推進(jìn)東北三省區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。2007年8月6日，沈陽(yáng)、鞍山、營(yíng)口、遼陽(yáng)4個(gè)城市的市長(zhǎng)在《遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)出海產(chǎn)業(yè)大道建設(shè)合作框架協(xié)議》上鄭重簽名。四市將以沈西工業(yè)走廊為基礎(chǔ)，共同修建一條與出?？谙噙B接的產(chǎn)業(yè)大道，使之成為遼寧中部城市群腹地與“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的連接線，以此為依托，打造世界級(jí)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，形成沿海、近海與腹地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互為支撐、良性互動(dòng)的發(fā)展新格局。沈陽(yáng)市副市長(zhǎng)戴均良認(rèn)為，實(shí)施“五點(diǎn)一線”戰(zhàn)略，有助于協(xié)調(diào)遼寧東中西部關(guān)系，有助于縮小地區(qū)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展。利用沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，依托中心城市的輻射功能，通過(guò)資源整合、要素整合、功能互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，內(nèi)陸地區(qū)將在沿海擁有一個(gè)個(gè)開放的新空間，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。