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2月10日，一年一度的全國(guó)銀行、證券、保險(xiǎn)工作會(huì)議在北京召開，這預(yù)示著2004年中國(guó)金融改革的大幕就此拉開。國(guó)務(wù)院總理關(guān)于目前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和金融改革發(fā)展方向的重要講話以及央行行長(zhǎng)周小川提出的央行未來工作的十大任務(wù)，充分顯示了貨幣政策在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越來越大的影響力和調(diào)控職能。

在全面闡述中國(guó)的形勢(shì)時(shí)，總理在講話中，既肯定了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和金融工作的成績(jī)，也指出了經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展中出現(xiàn)的一些新問題。如投資規(guī)模偏大，部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，一些城市建設(shè)規(guī)模過大、標(biāo)準(zhǔn)過高，能源、交通和部分原材料供求關(guān)系緊張；金融領(lǐng)域中的貨幣信貸增長(zhǎng)過快、貸款結(jié)構(gòu)不合理，使金融系統(tǒng)存在不少問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患。

溫總理指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個(gè)重要關(guān)口，搞好宏觀調(diào)控至關(guān)重要。而金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是宏觀調(diào)控的重要杠桿，因此要緊緊圍繞國(guó)家宏觀調(diào)控的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，有效運(yùn)用貨幣信貸政策，加強(qiáng)貨幣信貸總量調(diào)控；著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制對(duì)部分過度投資行業(yè)的貸款，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持；正確發(fā)揮利率杠桿的調(diào)控作用，穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革；逐步完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。

周小川在中國(guó)人民銀行工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)和改善金融調(diào)控，既要防止通貨膨脹和金融風(fēng)險(xiǎn)，又要支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康較快發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落，并提出了今年人民銀行的十大任務(wù)。

周小川指出，央行將繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸總量的適度增長(zhǎng)。2004年貨幣政策的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)是：狹義貨幣供應(yīng)量M1和廣義貨幣供應(yīng)量M2分別增長(zhǎng)17%左右；全部金融機(jī)構(gòu)新增人民幣貸款2.6萬億元左右。為此，要進(jìn)一步提高金融調(diào)控的科學(xué)性、前瞻性和有效性，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具調(diào)控貨幣信貸總量；進(jìn)一步發(fā)揮利率杠桿的調(diào)控作用，深化利率市場(chǎng)化改革。

周小川還指出，央行將加強(qiáng)和改進(jìn)外匯管理，完善人民幣匯率形成機(jī)制，維護(hù)國(guó)際收支平衡。具體措施有：加強(qiáng)本外幣政策的協(xié)調(diào)、改進(jìn)現(xiàn)行結(jié)售匯制度、放寬對(duì)企業(yè)和居民用匯限制、加強(qiáng)對(duì)短期資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，以及穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換等。以此培育和發(fā)展外匯市場(chǎng)，完善匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。

不少業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中局部過熱的現(xiàn)狀和周小川行長(zhǎng)的講話，可以預(yù)見央行未來的工作重點(diǎn)將是防止通貨膨脹，貨幣政策將趨向偏緊。還有媒體透露，周小川在會(huì)議上曾說“前一階段有一些提法，就是說既要防止通貨膨脹，也要防止通貨緊縮，現(xiàn)在是著重要防止通貨膨脹”。

對(duì)目前存在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、防止經(jīng)濟(jì)局部過熱的現(xiàn)象，中央早就有所發(fā)現(xiàn)。如在去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，就提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要樹立以人為本的思想，堅(jiān)持全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展觀；隨后綠色GDP的概念也被提出；最近中央又號(hào)召大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。這一切無不顯示政府的目標(biāo)就是要不斷擠出經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不健康的水分。