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以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。深刻理解以人為本的理論基礎(chǔ)，始終堅(jiān)持以人為本的價(jià)值取向，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、以人為本的理論基礎(chǔ)

正如科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)馬克思主義關(guān)于發(fā)展的思想的繼承與發(fā)展一樣，作為科學(xué)發(fā)展觀之核心的以人為本理念，也是以馬克思主義關(guān)于人的學(xué)說(shuō)為深刻理論基礎(chǔ)的。

人是發(fā)展的前提。馬克思認(rèn)為，整個(gè)世界歷史不過(guò)是人通過(guò)人的勞動(dòng)而誕生的過(guò)程?，F(xiàn)實(shí)的人及其活動(dòng)，是人類社會(huì)得以生成和建構(gòu)的首要前提和深刻基礎(chǔ)。社會(huì)關(guān)系，實(shí)質(zhì)上就是人與人之間的關(guān)系；社會(huì)歷史，實(shí)質(zhì)上就是人類謀求生存和發(fā)展的歷史；社會(huì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)質(zhì)上就是人的活動(dòng)規(guī)律。若離開(kāi)人與人的活動(dòng)，就無(wú)所謂社會(huì)及其發(fā)展，無(wú)所謂社會(huì)歷史的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)。

人是發(fā)展的動(dòng)力。人是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐主體，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程中唯一能動(dòng)的因素，若沒(méi)有人的參與，社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)，人與自然之間的物質(zhì)變換，就不可能發(fā)動(dòng)和進(jìn)行。人本身的天賦、創(chuàng)造性和主體能力的充分發(fā)展是社會(huì)財(cái)富中最本質(zhì)的東西，因?yàn)橐磺猩鐣?huì)財(cái)富都是人的本質(zhì)力量的對(duì)象化，都是人的主體力量的創(chuàng)造性成果。馬克思曾經(jīng)指出，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的標(biāo)準(zhǔn)將不再是勞動(dòng)的消耗，即不再是工作時(shí)間和數(shù)量，而是組成社會(huì)的個(gè)人能力和素質(zhì)的發(fā)展。人力資源不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，人的素質(zhì)、人格、品質(zhì)也是社會(huì)制度改革創(chuàng)新和高效運(yùn)行的重要保證。

人是發(fā)展的目的。社會(huì)系統(tǒng)的建構(gòu)與人的生存發(fā)展具有深刻的內(nèi)在一致性。人是社會(huì)系統(tǒng)建構(gòu)的本質(zhì)和目的。人類在改造自然、進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)的過(guò)程中，一方面，按照自己的本性、需要、利益等內(nèi)在尺度，影響、改變自然界的存在形式，使其發(fā)生有利于人的生存與發(fā)展的變化；另一方面，這一過(guò)程也改變?nèi)祟愖陨淼纳砼c心理結(jié)構(gòu)，提升自身的主體能力，優(yōu)化自身的思維方式和行為方式。馬克思認(rèn)為，在再生產(chǎn)的過(guò)程中，不但客觀條件改變著，而且生產(chǎn)者也改變著，“煉出新的品質(zhì)，通過(guò)生產(chǎn)而發(fā)展和改造著自身，造成新的力量和新的觀念，造成新的交往方式，新的需要和新的語(yǔ)言?！比祟悶榱藵M足自己生存和發(fā)展的需要，就必須進(jìn)行物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)；而為了使物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐能夠進(jìn)行，就必須彼此之間發(fā)生技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、政治的、文化的交往，并將這種交往關(guān)系制度化、規(guī)范化，構(gòu)成社會(huì)有機(jī)系統(tǒng)。社會(huì)是人們交互作用的產(chǎn)物。人是目的，人與自然的關(guān)系以及人與人的關(guān)系只是人為實(shí)現(xiàn)自己目的的中介、工具、手段。人化的自然以及人通過(guò)交往活動(dòng)而形成的社會(huì)，都是人按照客觀事物的本性和人的內(nèi)在本性建構(gòu)起來(lái)的。人的全面發(fā)展，是發(fā)展所應(yīng)追求的最高價(jià)值，是衡量發(fā)展的最高價(jià)值尺度。

二、堅(jiān)持以人為本的觀念態(tài)度

人是發(fā)展的前提、動(dòng)力和目的，表明了人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主體地位。將關(guān)于人在發(fā)展中的地位和作用的理論轉(zhuǎn)換為一種觀念和態(tài)度，就是要切實(shí)尊重人的權(quán)利、一切為了人的利益、緊緊依靠人的參與、重視提高人的素質(zhì)。

尊重人的權(quán)利。首先，要尊重人的生命、人的需要和人的價(jià)值。人的生命彌足珍貴，人的需要與生俱來(lái)，人的價(jià)值高于一切。尊重人的生命，滿足人的需要，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，是尊重人的基本要求。其次，要尊重人的創(chuàng)造性的本質(zhì)、才能和力量。能動(dòng)創(chuàng)造是人的本質(zhì)屬性，是人之所以為人、人之所以區(qū)別于世間其他一切事物的顯著標(biāo)志，也是人類社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，應(yīng)始終堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的原則，形成尊重一切有益勞動(dòng)的新觀念，創(chuàng)設(shè)鼓勵(lì)、支持、保護(hù)一切有益勞動(dòng)的新機(jī)制，放手讓一切有益勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。再次，要尊重人權(quán)，切實(shí)維護(hù)和保障公民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及其他一切正當(dāng)?shù)呐c合理的權(quán)利。不僅要尊重人的生存權(quán)，還要尊重人的發(fā)展權(quán)。

為了人的利益。為了人，就是要把人的利益當(dāng)作發(fā)展的目的，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的基礎(chǔ)上，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。不僅要滿足人的物質(zhì)生活需要，而且要滿足人的政治生活和精神生活需要。為了人，就是要通過(guò)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的全面發(fā)展，通過(guò)社會(huì)主義社會(huì)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)，為促進(jìn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造有利的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)條件。

依靠人的參與。人民群眾是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的主體力量，發(fā)展必須依靠廣大人民群眾的積極參與。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)、廣大農(nóng)民，始終是推動(dòng)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量，在社會(huì)變革中出現(xiàn)的新的社會(huì)階層，都是中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，需要工人階級(jí)、廣大農(nóng)民以及其他社會(huì)階層的共同努力。依靠人，就是要緊緊依靠最廣大的人民群眾，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為改革發(fā)展大業(yè)，為中華民族的偉大復(fù)興，不斷增添新的力量。

提高人的素質(zhì)。發(fā)展既要依靠人民群眾的積極參與，又要不斷提高人民群眾的整體素質(zhì)。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)即便擁有優(yōu)越的自然資源或引入先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，也不可能自然而然地使這些因素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，國(guó)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)在其中起著重要的作用。人的知識(shí)、能力、健康等方面的素質(zhì)的提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)比物質(zhì)資本、勞動(dòng)力數(shù)量的增加更重要，而且科學(xué)技術(shù)越是發(fā)達(dá)，人的素質(zhì)的作用就越大。傳統(tǒng)發(fā)展觀僅僅把土地、廠房、機(jī)器設(shè)備、原材料和燃料等物質(zhì)生產(chǎn)要素視為資本，這樣的資本概念是不完整的，還要看到非物質(zhì)資本的人力資本。在現(xiàn)時(shí)代，人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，人才的開(kāi)發(fā)和利用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用。我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，從根本上來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)，在于人力資源的開(kāi)發(fā)和人力資本的提升。

三、以人為本的價(jià)值取向

發(fā)展為了誰(shuí)、發(fā)展依靠誰(shuí)、發(fā)展成果由誰(shuí)享有？這是在謀發(fā)展、促發(fā)展的過(guò)程中必須堅(jiān)持馬克思主義的基本立場(chǎng)與發(fā)展的正確方向、實(shí)現(xiàn)維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益、使發(fā)展與改革始終得到最廣大人民的衷心擁護(hù)和堅(jiān)定支持而永葆堅(jiān)實(shí)的民心基礎(chǔ)與不竭的動(dòng)力源泉。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀明確主張堅(jiān)持人民群眾在發(fā)展中的主體地位，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把改善人民生活作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的和歸宿，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

堅(jiān)持以人為本，就要把人民利益作為謀發(fā)展、促發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民。首先，要把發(fā)展為了人民落實(shí)和體現(xiàn)于各項(xiàng)方針政策的制定與實(shí)施之中。要根據(jù)最廣大人民的根本利益來(lái)考慮問(wèn)題和制定政策，用人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)來(lái)衡量一切決策。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，使作出的決策、采取的舉措、推行的工作符合客觀實(shí)際和規(guī)律，符合廣大人民的愿望和利益。其次，要把發(fā)展為了人民落實(shí)和體現(xiàn)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)之中。要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要把發(fā)展為了人民落實(shí)和體現(xiàn)于關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作之中，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)和提高人民生活水平的階段性任務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，把實(shí)現(xiàn)人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持以人為本，就是要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大限度地集中全社會(huì)全民族的智慧和力量，最廣泛地動(dòng)員和組織億萬(wàn)群眾投身中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，做到發(fā)展依靠人民。第一，要堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，積極營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)、幫助人們干好事業(yè)的社會(huì)氛圍，充分激發(fā)各方面的創(chuàng)造活力。第二，要?jiǎng)?chuàng)造良好的法制、政策和市場(chǎng)環(huán)境，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種經(jīng)濟(jì)成分平等發(fā)展、各種價(jià)值追求有機(jī)整合、各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、各種資源有效配置、各類要素高效利用、各種合法權(quán)益切實(shí)保障。第三，要營(yíng)造尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍，支持理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和其他方面的創(chuàng)新，使一切有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終充滿蓬勃生機(jī)和旺盛活力。第四，努力提高全體人民的整體素質(zhì)。實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，建立健全現(xiàn)代國(guó)民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系，加快構(gòu)建終身教育體系，在全社會(huì)進(jìn)一步樹(shù)立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成；要為各類人才的成長(zhǎng)創(chuàng)造有利的社會(huì)環(huán)境和條件，努力培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍。堅(jiān)持以人為本，就要讓發(fā)展成果由全體人民共享。馬克思、恩格斯指出：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”絕大多數(shù)人的利益，就是廣大人民群眾的利益。關(guān)注大多數(shù)人的命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)大多數(shù)人的利益，保障大多數(shù)人的權(quán)利，始終是馬克思主義政黨一切活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。發(fā)展為了人民和依靠人民，最終都要落實(shí)到發(fā)展成果由人民共享上。惟其如此，才能實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，才能贏得最廣大人民的擁護(hù)支持，才能凝聚民心民意，集中民智民力，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)團(tuán)結(jié)奮斗。

讓發(fā)展成果由人民共享，就要在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，正確處理局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，正確處理不同群眾之間的關(guān)系，全面把握和妥善解決來(lái)自各方面的利益訴求，把最廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，使全體人民各盡所能、各得其所、和諧相處。在當(dāng)前，尤其要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平，努力實(shí)現(xiàn)收入分配問(wèn)題上的公平正義。改革完善收入分配制度，理順收入分配關(guān)系，規(guī)范收入分配秩序，構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局。加大收入分配調(diào)節(jié)力度，著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。加大政府轉(zhuǎn)移支付的力度，促進(jìn)中西部地區(qū)更快發(fā)展；消除各種體制性障礙，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)、戶籍管理、義務(wù)教育、財(cái)政稅收制度。加大公共財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，切實(shí)保護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，讓廣大農(nóng)民平等享有公民權(quán)利和發(fā)展的成果。努力擴(kuò)大就業(yè)，健全社會(huì)保障，不斷改善民生，切實(shí)保障人民安居樂(lè)業(yè)。進(jìn)一步履行好政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，致力于發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，不斷提高全體人民的科學(xué)文化水平和健康水平。